政府会计制度下财务内控建议

银川市新闻传媒集团 齐 丹

事业单位承担着向社会提供公益性专项服务的重任，因此，事业单位的资金审批和预算都应更加严格，在政府会计制度下，对事业单位的资金加强内控管理，能够确保事业单位内部资金的合理有效使用，以达到政府会计制度的标准为根本。本文以政府会计制度下财务内控的建议展开讨论，希望能够促进政府会计制度在事业单位中的应用。

一、当前在财务内控方面存在的不足

（一）管理人员对于财务内控的认识不足

在事业单位的管理工作中，财务内控的管理是十分重要的，因此，只有在工作中通过合理、科学的方式进行财务内控工作的开展，才能够保证事业单位在发展过程中，能够对资金问题进行合理安排控制。但是在现阶段事业单位日常管理工作中，管理人员对财务内控的认识不足，对其工作内容了解不透彻，不能够合理运用财务内控制度。主要表现为：第一，事业单位的工作人员及领导人员由于思想被传统观念所束缚，对财务内控制度的建立不理解，对财务内控的工作支持力度不足，导致财务内控在事业单位无法受到重视。第二，在政府会计制度的要求下，虽然一些事业单位制定了财务内控制度，但在使用过程中，由于认识不足，并不能很好地执行，使财务内控制度流于形式，不能切实的改善事业单位财务环境，不能够把握到其核心内容，对财务内控制度的使用方法不当。第三，由于事业单位自身缺乏对财务内控制度的培训以及考核，日常的财务内控制度落实不到位，没有及时进行监督审查甚至聘请第三方进行内控自审，导致事业单位财务内控制度沦为应付检查的工具，没有真正在工作中起到作用。

（二）财务内控体系待完善

当前的事业单位财务内控体系建设不完善，给事业单位财务内控的开展带来阻碍。其中有一些问题尤为显著：首先，在现阶段，缺乏一个完善的内控制度，导致财务内控落不到实处，十分随性，使财务内控在事业单位的财务管理中不能发挥出自身应有的作用。其次，在现阶段的事业单位，对于财务内控的适用范围不够明确，因此在财务内控工作中，基本属于单独运行，不与单位的其他部门进行沟通合作，这样的实施过程会使其他部门对财务内控的认识度不足，在工作中其他部门对财务内控工作的配合度不高，给整个财务内控的实施工作增加难度。最后，随着我国现代化信息技术的发展，信息化技术已经运用于各行各业。但是，在事业单位的发展过程中，存在对新鲜事物接受度不足，对信息化技术不能深入运用的问题，而信息化技术相对于人力来说，更加快捷、高效，通过信息化技术的运用，能够大大减少财务内控漏洞。

（三）财务内控队伍不够健全

现阶段的事业单位内部人员程度达不到需求，主要体现在以下几个方面：首先，由于事业单位自身对于财务内控重视程度不够，因此没有加强对人才队伍的培养，对相关人员没有提出财务内控方面的要求，没有对相关人员进行定期的培训。内控人员需要协助财务人员进行工作，但由于自身的知识储备不足，合作期间出现矛盾，使内控人员抵触财务内控工作，并且，财务是单位中重要的部分，如果财务内控人员没有对于财务内容进行详细的了解，在工作中，就很容易出现问题，对事业单位造成影响。其次，事业单位的员工组成中，有许多都是一些工作年限较长的老员工，虽然这批员工对于工作经验较多，但是不具备接受新的事物的思想，思想还是较为落后，但是作为事业单位又没有及时的制定出激励政策，因此会造成在财务内控工作中，人员情绪不高，工作懈怠的情况发生，对于创新的意识不足，造成财务内控工作开展困难。

二、政府会计制度下加强事业单位财务内控的措施

（一）健全财务内控体系，加深人员认识

首先要从健全财务内控体系入手，通过对财务内控体系的建设，能够使人员提升对财务内控的重视，帮助单位在实行财务内控时，有健全的制度进行管理。首先，事业单位要对于财务内控人员进行培训和考核，通过培训使工作人员对财务内控有更加深刻的认识理解，从而使事业单位能够更加准确地应对政府会计制度所提出的要求，进行事业单位财务内控的实施。其次，由于在当前的社会环境下，信息化技术的发展突飞猛进，因此，事业单位要对自身的财务内控信息系统通过信息化技术进行建立和完善，通过信息化技术的运用，提高事业单位的财务内控的全面建设，避免人为因素带来的失误，从而使财务内控的工作效率得到全面的提升，使内控人员在工作中更加轻松。

（二）落实固定资产管理，提高防控能力

加强内控是行政事业单位加强固定资产管理的关键。在实施财务内控的过程中，事业单位首先要对自身的财务内控体系进行完善，应从三个方面对症下药：第一，强化固定资产实物管理，全过程管理的观念。做到单位重视、领导重视、部门重视、人人重视。定期对固定资产进行清查、核对确认，使事业单位对单位的固定资产了如指掌，在资产购入后要明确固定资产的管理进责任，确保没有账外资产；对资产数据进行比对，避免因为长期不进行资产清查造成事业单位的资金出现流失，对单位利益造成损害；第二，在《行政事业单位内部控制规范（试行）》的基础上建立健全固定资产的日常管理制度和内控制度，固定资产的配置、采购、领用、验收、清查等环节的管理必须章可循、风险可控；第三，加强职能部门协作，采购部门严格审批，财会部门精确核算，审计部门也将固定资产管理纳入内审范围。

（三）做好审批专用性资产工作，建设财务数据库

在事业单位内部，首先要提升财务部门的地位。在工作中，要加强对财务部门的重视度，不断完善财务内控工作内容和流程。在购置专用性资产时，首先，财务人员对专用性资产购置的文件进行严格的审核分析，确定购置资产所需的资金，单位资金的统筹管理是否能够满足其支出。在进行可行性分析时，要加强对资产投资以及产出关系的分析，形成对应的财务分析报告，提交给单位的管理部门。其次，在进行财务数据库的建设工作时，要对大数据信息进行充分的运用，通过大数据资源的分析运用，能够加强单位财务部门对信息的管控力度。财务部门还要加强对专业性资产的维护信息，通过与资产归口部门和国资部门的沟通合作，形成一个信息共享的财务管理平台，通过对资产构建全过程的管理，能够找出财务内控的风险点，从而帮助事业单位的财务部门加强风险管控。

三、结语

通过本文的讨论，总结了当前形势下事业单位财务内控工作上的不足，提出了改进的措施。在事业单位的财务内控工作中，首先要对于财务内控制度进行完善，并且要运用信息化技术，提升事业单位的风险防控能力。其次，对财务内控工作，要建立一支高效的内控队伍，及时对人员进行培训，使员工在工作时能够谨记政府会计制度的要求，使事业单位的财务内控制度能够更好的运用与发展，更好地服务于事业工作。