加强海军水面舰艇部队战时干部工作的几点思考

戚 鑫

20世纪90年代以来历次战争经验一再表明，无论战争形态如何更新迭代，人始终是战争的决定性因素。海军水面舰艇部队处在直面强敌第一线，往往最先感知战场、最先介入战争、最先面临生死，人的对抗也最为激烈。新时代研究做好水面舰艇部队战时干部工作，对于解决我军新的领导指挥体制下面对的新矛盾新问题具有重要现实意义。

一、围绕作战目标，重在预有准备、留有后手，平时建强后盾

发现即摧毁的时代早已来临，备战不充分，实战中就难觅先机、占据主动。做好战时干部工作，要强化“平时就是战时”观念，突出实战导向，功夫练在平时，抓好三个方面。

从严组织干部业务开展。一是加强管理，保证队伍稳定性。针对舰艇干部训出来留不住问题，要在保持舰艇战斗力的前提下组织选调交流，优先充实一线；要从严控制流动，规定工作稳定期，保证训练收益；要主动作为营造拴心留人环境，减少非工作性调动。二是加强考评，摸清能力底数。加强对打仗能力的考核评价。每次任务结束后，舰指挥员要专门组织干部讲评，如实填写任务中考评表，干部部门回收整理情况，建档留存，动态掌握舰艇干部素质能力的综合情况。三是加强调配，保证满编配备。以开发最大潜能为出发点，科学组织干部任免；利用学员补充、调学培训、调余补缺等时机，形成有效流动，优化结构，确保人得其岗、岗得其人、适才适岗。

科学预测干部储备需求。一是掌握干部资源情况。加强对职级比例、任职年限、各专业编现、机关基层分布等的结构分析，盯紧缺编岗位；注重训练资质、任务锤炼、领导指挥风格等信息的收集汇总，盯紧打仗能力，形成数据库，动态调整，集中反映，为战时提供咨询。二是组织战时减员预测。从实战出发，立足最复杂最困难条件，科学预测战损率和非战斗减员率，并进行综合论证，为制订代理方案和应急补充预案提供数据支撑，为战时点对点精确补充打下基础。三是建立战时干部系统。在减员预测的基础上，探索开发建立战时干部系统，作为作战资料建设的一环，与指挥平台兼容、上下互联，拓展开发精准检索、代理人方案形成、文书拟制等功能，最大限度发挥作用。

积极拓宽干部储备来源。一是盘活部队内部资源。注重向内挖潜，发挥补充主渠道作用。同类型部队，二线向一线、预备役向作战单位补充；强化院校、训练基地等单位实战训练，拓宽交流任职锻炼渠道；提前明确生长干部分配方向，提早进行专业学习强化；推荐选拔具备指挥能力的优秀军士，作为补充人选。二是跟进开发退役和转改文职干部资源。这类人员熟悉部队情况，复训时间短，平战转换快。退役时，采集训练资质、身心情况、常住地址、联系方式等信息，纳入战时干部系统，预编到任务部队，建立精确到人的定期联系制度。三是积极利用地方优质人才资源。强化预备役队伍建设，完善预备役工作征召机制，配套激励政策，加大海事、船运、船舶制造等企事业单位供给潜力开发，适时组织相关人员预编部队参加训练，熟悉战时工作环境。

二、跟进作战进程，重在精准调配、及时补充，战时灵活管用

调整补充是战时干部工作的核心业务之一，是保持参战部队领导组织坚强、队伍充实稳定、作战指挥不间断的关键环节，务必预案完善、权责明晰、力求高效，做到“即缺即补”“缺什么补什么”“缺多少补多少”。

明确调整补充原则，科学制订代理方案。坚持总体考量。着眼全局，要把代理方案融入海战大环境中考量，多部门联合拟制，科学分配储备力量，优先补充一线和机关关键岗位，上报快、审批快、调整快。坚持依法定案。要在“法”上下功夫，持续加强代理人制度建设，克服随意性；区分任务部队不同作战背景、任务形式、战斗进程，进一步明确细化代理的原则、流程、标准。坚持实事求是。方案要紧贴实战、提高可操作性，制订方案前要拿到第一手资料，突出“胜任”标准，遴选最佳人选，按照基层推荐、机关审核、党委决定的程序，层层把关，形成方案。

畅通需求提出途径，动态掌握需求信息。补充需求提出要精准。实战中，需求量大于储备量问题必然存在，干部调配补充的第一手资料来自一线，各级指挥员务必强化大局观，敢担当，提出的需求要真实客观，不要任意放大、上交矛盾。需求提出渠道要畅通。充分利用作战指挥平台、卫星电话、电报等手段，第一时间上报补充需求，可作为作战日报一部分，逐级反馈，遇有紧急情况随时报告。调配补充决策要务实。对需求信息，决策机关要统筹把握，根据作战进程、任务目的、储备力量等综合衡量，确定重点，不能“撒胡椒面”，要使有限补充力量发挥出最大效用。

科学设置工作流程，提高调整补充实效。化繁为简，把握工作核心。开会不讲套话直说战事，方案文书不写废话直奔主题，一切从提高效率出发。适度放权，增强临机处置。战场转换节奏快，干部调整补充决策回路慢，为提高决策效率，建议给予海上指挥员必要的任免权，在预案代理的基础上，根据战况直接研究调整补充事宜，战后补报说明。打破常规，人员快速到位。海战场特殊环境决定了补充人员到位的不确定性，除常规母港靠泊登舰外，指挥员和关键岗位补充人员可在海上补给，或直升机输送登舰。

三、满足作战要求，重在精武强能、人力挖潜，常态培养开发

胜战能力的培养开发，要常态落实，贯穿战备全过程，平时突出万全准备，战时突出提速应急。重点抓好三类人员训练，提高能力素质与岗位要求匹配度，打牢基础，突出重点，战时有效运行形成合力。

抓好现役干部训练。突出领导指挥干部，确保决策科学高效。现代海战是体系对抗，联合作战是基本形式，要舍得把干部放在一线摔打，通过重大任务锤炼，强化指挥班子整体功能；个人要有本领恐慌感，树牢联合制胜理念，常思指挥素养与驾驭全局能力之不足，激励自己向打赢看齐。突出一线带兵干部，确保指挥执行有力。作为战场指令的末端执行者，要始终抓好执行力提升，对标任务找短板抓整改，提高自身抓建部队能力水平；同时，要知兵爱兵暖兵，发挥表率作用，时刻冲锋在前，感召士兵，带动整体执行力提升。突出专业技术干部，确保战力有效支撑。高新技术对战争走向的影响有目共睹，因此专业技术干部的地位作用将会越来越突出，要珍惜良好成长环境，平时苦练巧练，练就过硬本领，发挥装备最大效能，树立种子精神，以点带面，带出一队技术能手，促进战斗力提升。

抓好预备役干部训练。加强战斗精神培育。要抓好优良传统教育，解决好“为谁打仗”的根本问题，树立正确的生死观、苦乐观；用“随时准备打仗”的使命意识引领，增强认同感，激发战斗潜能；强化心理训练，提高未来海战中的抗压能力。加强作战能力培养。要根据预编岗位专业，进行模块化分级分组训练；要依托训练单位，采取基地化订单式轮训，建立训练档案；要组织培训质量检验，评估体能、技能、智能水平，相关情况反馈个人和预编部队。加强实战化训练。在基地化轮训基础上，结合预编部队战备训练，参与战备等级转进、装备实操等，融入战斗训练环境，强化军人意识，实现训练能力向打仗能力的有机转化。

抓好代理人训练。帮助解决自身定位不准的问题。思想引导要经常，帮助其认清岗位价值，激发工作热情；干部考评中，对其要“另眼相看”，增加代理工作指标权重，促使其不断改变观念；代理人要把自己真正摆进代理岗位，多思“代理岗位，我该怎么干”“平时我该怎么练”等问题，增强忧患意识。帮助解决部队情况不熟的问题。从内外两个维度入手，代理人自身要有主动意识，把自己融入单位整体建设之中，做有心人、靠前站位、主动补位，加强与被代理人的沟通交流；单位层面，要有帮带之心，更要担帮带之责，要善于搭台子、给机会。帮助解决能力素质不高的问题。对标代理岗位，先解决不懂不会不了解的问题，再补齐不专不熟不精通的短板；用好“换岗锻炼”，压担子、指路子、教法子，创造机会走到台前，真正融进去；组织方案拉动，自上而下推演代理处置流程，督促代理方案落地见效。