省市级教育综合评审平台的设计与研究

桑贤来，范亚琼

(1.连云港市教育管理信息中心，江苏 连云港 222000；2.连云港市机关事务管理局，江苏 连云港 222000)

1 平台概况

省、市级的教育综合评审系统，需要具有对庞大的用户体系、专家评委、项目进行分级管理的功能，因此，需要建立相应的用户库、组机架构库、专家评委库、项目库。系统要具有灵活、方便的工作流机制，最终提供公告通知、统计汇总、数据共享等功能；平台要支持丰富的资源获取方式，留有API接口，可以和其他业务系统平台实时、快捷地进行高质量的交换共享[1]。

2 平台设计

首先，平台要建立用户体系(见图1)，以便于管理，支持批量导入、注册审核、分级管理，鉴于用于省、市级机构，可以在前期给用户预设好用户体系，教育机构的学校清单在前期可以提前导入，便于用户注册时就可以直接选自身归属，由不同级别所在的县、区、市、省级管理员审核，对于有直属学校，可按照县、区、市级设置相应权限。

图1 平台运转设计

2.1 平台功能设计

(1)平台需要建立评委库，具有评委库管理功能，支持省、市县级评委库的维护，支持省、市县级的评委共享，支持评委库的审核功能，支持评委的定义属性不同。按照设计，评委应分为：初审审核、评委、组长。在评审流程中，每个步骤的人数不限定，根据项目评审的实际需要来设定。同一人也可担任3个类别的评委角色，并不互斥。

(2)平台需要具有评审管理的功能，初审可以从宏观上判定上报的格式、数目对作品予以通过或驳回；平台可以按照项目所需要的流程，根据被评审的具体条目统计多位评委的打分并量化；评审组长可以根据评委的评审意见综合给出意见。平台能按要求、条件对评审结果进行顺序排列，然后对结果进行下载。评审也可以设置一个期限，按照不同的项目与不同类别的评委进行不一样的时间设定，还应做到对时间的延长或缩短。对项目审批进度、结果，提供统计汇总的功能，提供可视化的统计分析界面，分析项目审批的情况，以供参考；提供管理经验，掌握项目与下级机构的综合情况。

(3)平台的工作流程可参加标准的工作流引擎机制，具备我的申请、我的待办、我的已办等功能。能够查看历史申请的项目、查看当前的审批状态和审批的责任人；具备公告管理功能，以发布平台公告，实现信息的及时告知。

对于项目的材料，系统的支持应尽量全面，比如，常见的文档、图像、视频格式等，都可以作为附件随申报材料一起上传，也支持评审材料的下载。在项目中，立项人员可以设置。同样可以设置项目的评审标准、评委的评选流程，开启评委的备注功能，也可以在项目的开始界面选择是否上传评审的依据文件与材料[2]。

2.2 用户登录

登录系统后，默认进入首页，需要区分不同用户，项目申报者和评委的界面理应不同。两种用户都应包含个人信息，点击个人信息，则在当前页面跳转到个人信息页面，页面展示会根据用户角色的不同展示不同的内容。区分学校用户、自然人、评委、管理员等各种角色，具体展示字段、参考审核以及注册功能。默认展示两条公告、点击查看详情、单独打开页面，查看更多详情。经过立项的项目，并且时间已经生效的项目，则能够看到此项目，可以进行申请。点击查看更多，直接跳转到项目申报的菜单中，展示所有的可以申报的项目清单。点击查看更多，会进入我的申请菜单；点击查看详情，则进入流程的详情。

因为教育行业主体是学校，所以会对学校进行专门的设计，对学校的基本信息，例如：学校名称、学校编码、机构代码、法人、学校地址、归属进行单独架构。组织编码以及组织名称需要符合国家以及本地规范，编码能够体现多层组织架构模式。学校区分两种：(1)归属于区县管理；(2)市直属，学校会直接归属于省、市。

用户注册区分学校用户和自然人，学校用户为以学校为单位的学校。自然人为普通的老师个体用户。用户注册后不会立即产生登录账号，需要在审核通过后，才能产生登录账号。学校用户审核通过后，会自动将机构代码、法人填充到学校表中。学校用户只能允许注册一次。参评用户由所在县区教育局审核，直属学校由市教育局审核。区县教育局角色的用户登录后，能够看到参评用户审核功能，而且只能看到本区县的用户；市教育局能够审核市直属学校的参评用户。用户审核通过后，将通过邮件告知用户，并且产生用户登录账号，可以登录。用户审核不通过时，也会邮件告知用户审核不通过，并且告知审核不通过的原因。

3 评审流程

审核中以及待审核的评委是不能被使用的，也就是不能通过评委分组功能使用。评委状态为失效的，也是不能被使用的。需要满足身份证号和手机为两个字段均为唯一约束，不能增加多个身份证号或者手机号码的人员。

需要根据实际的项目申报数量，各自定制流程以及页面。基本流程如图2所示，具体如下：(1)评委和组长审核都支持多人处理，支持流程打回；(2)初审：单人审批，如果审核不通过，回到初始；(3)评委审核：多人并行处理，都处理完成后流转到组长侧；通过还是不通过，都会流转到组长审核；(4)组长审核：单人处理，评定通过后，继续流转到下一流程。审核不通过回到初始；本级评审一般为多人审批，有一人审批通过，则结束；审核不通过回到初始。

图2 基本流程

4 结语

本文详细研究并设计提出了一套综合评审系统的核心需求，综合评审的核心是可以定制的流程，要求满足用户的任意流程需求，在此基础上，对于表单的内容与附件格式应充分予以支持，才能满足评审的综合性。笔者给合工作实际，给出了通用的两级评审基本流程，可用为大多数评审过程的模板。目前，正在按本文所提需求搭建市级教育综合评审系统，所提功能皆已实现。