以新时代基层观提领按纲抓建迈上台阶

付畅一

习主席在中央军委基层建设会议上的重要讲话，是习近平强军思想在基层建设领域的理论创新、系统延伸、实践深化，立起了新时代基层建设的新标高。学习好运用好这一强大思想武器，首要是加快思想解放和观念更新，树立与时代相适应、与使命相匹配的新时代基层观，抓好新修订的《军队基层建设纲要》贯彻落实，推动基层建设开创新局面、实现新跨越。

一、固牢“根”与“本”明方向，在全面把握根本遵循中树立新时代基层观

习主席以马克思主义政治家的思维智慧、胸襟视野、胆识气魄，从理论上回答了基层“建什么、怎么建”的时代课题和强军命题，特别是作出全面锻造“三个过硬”基层的战略部署，鲜明立起新时代基层建设的政治标准、打赢标准、作风标准，体现了坚持根本建军原则、军队根本职能、特有政治优势的高度统一。树立新时代基层观，关键是对习主席重要指示的贯通理解和深透领悟，以全新的视角认识基层，以创新的思维抓建基层。更加强调目标牵引。就是善于把习近平强军思想内化为建设基层的理念思路和方法举措，对表《纲要》明晰重点任务、方法途径、制度机制和标准要求，打造规划科学、路径清晰的发展布局，高起点规划建设、高质量展开工作、高效益推进发展，确保强军思想、强军目标、强军部署特别是“三个过硬”要求在基层落地生根。更加坚持问题导向。就是善于把纾解矛盾问题作为打开建设局面、带动全局工作的突破口，找准“六个跟不上”在本单位的具体体现，以敏锐的眼光发现问题、以前瞻的思维审视问题、以务实的举措解决问题，在破解矛盾问题中实现基层全面进步全面过硬。更加注重守正创新。就是善于以守正把方向、以创新拓路径，既在大力传承我军血脉基因中汲取养分力量，让传统优势在基层充分彰显，又带头把思想观念从不合时宜的条条框框中解放出来，赋予传统新的时代内涵和实现形式，加快改进教育、管理、战训、保障方法手段，让基层建设焕发勃勃生机。更加突出协调发展。就是善于统筹兼顾、精准施策、综合推进，解决好发展快慢不同、基础条件不同、瓶颈弱项不同的矛盾，做到先进层治满、中间层治平、后进层治短，增强基层发展的平衡性、一致性和可持续性，促进战训管育等各方面各领域协调配合、一体发展。

二、透过“动”与“静”看本质，在深刻把握内在规律中端正新时代基层观

习主席指出的“六个新变化”是基层的时代映照，只有把“新”梳理清、研析透、把握准，才不会陷在“旧”的窠臼里。树立新时代基层观，既应着眼时代之变、战争之变、改革之变带来的“动”，也需把握基层建设规律、战斗力生成规律、治军带兵规律中蕴含的“静”，以此破解当前“战训演”难统筹、“动散分”难聚力、“教管育”难入心等新问题。从“量变积累”认识基层建设连续性。抓基层最大的特点是日常见精义、平淡出深邃、长久见真功，越是转型步伐加快，越应坚持常抓不懈，突出根本性经常性基础性工作，持续用力、久久为功，保持强基固本力度不减、重心不偏，在反复抓、抓反复中实现由量变到质变的跨越，推动战斗力标准落到基层末端。从“矛盾多元”认识基层建设差异性。“世上没有两片相同的叶子”，越是需求多元多变，越要坚持科学应对，把握新时代官兵思想观念、价值取向、行为方式和利益要求的多样性差异性，确立与之相适应的思维理念，形成更加聚焦强军目标、符合时代需求的基层工作导向、评价导向和激励导向。从“事物发展”认识基层建设变革性。调整改革后的基层类型多样、任务不同、基础各异，抓建基层没有通用套路、不能一成不变，越是部队日新月异，越要坚持改革重塑，敢于突破旧模式、打破老路径、冲破土规矩，加快构建与“三个过硬”相吻合的建设标准、工作体系和抓建模式，在转改转变中实现基层建设提质增效。从“内因主导”认识基层建设自主性。基层官兵是战训实践的主体、改革强军的主力、建设一流的主人，越是内外环境影响，越要坚持激发内力，用信任、欣赏和发展的眼光审视基层、看待官兵，杜绝“压制”“折腾”“躲避”等心态，让官兵唱主角、当主人，让官兵能成长、能成才，不断积聚投身强军实践、推动转型重塑的智慧干劲。

三、扭住“战”与“建”齐发力，在准确把握实践指向中强化新时代基层观

习主席强调，部队的经常性、基础性工作，说到底是战斗力建设。全面建成世界一流军队，基层是关键支撑，制胜是唯一标准，必须扭住备战训练抓基层，切实把战斗力标准落到基层，把战斗力建设强到基层，用对战斗力的贡献率统领基层各项工作。着眼“根本唯一标准”统抓建。深入贯彻习近平强军思想和新时代军事战略方针，树立与战斗力建设相称的思维理念，用备战权重、战斗力标准衡量单位建设、官兵能力、领导作风，贯通战斗力从生成到释放逐次递进的完整链路，筹划展开战、训、建、管、保等全部工作，使基层建设全面进步全面过硬的过程，与战斗力从无到有、从低向高、从蓄积到释放的跃迁和质变过程深度耦合。着眼“两不怕精神”砺血性。压倒一切敌人的战斗精神，表现在战时、培育靠平时。应着眼从思想根子上祛除和平积弊，把日常培塑抓到位，从养成抓起、从言行管起、从作风严起，使有形举措内化为无形力量；把基因传承抓到位，用我军的发展史、战斗史、英雄史教育官兵，让英勇无畏血脉基因薪火相传；把实践磨砺抓到位，用好演习演练、比武考核、军事斗争任务，让官兵在风餐露宿、摸爬滚打中多历练多吃苦，磨掉骄娇二气、培塑血性胆魄、锻造钢铁战士。着眼“体系联合制胜”练精兵。打赢现代战争，靠的是作战体系中一个个过硬的作战单元。必须紧盯强敌对手，把实战化要求落实到一杆一舵、一车一炮、一步一动上，以单元硬促体系强；必须强化动散中打基础、任务中搞建设观念，深入研究战备任务周期轮换制度对基层建设带来的深层次影响，以基础实促任务好；必须大力发扬军事民主、深化群众性练兵比武，持续鲜明“奖为战”导向，以氛围浓促练兵热，切实锻造过得硬刀尖铁拳。

四、坚持“转”与“改”提质效，在从严把握作风要求中践行新时代基层观

加强党对基层建设的领导，是锻造“三个过硬”基层的根本保证。树立新时代基层观，要求各级党委机关必须强化责任担当、加快“三个转变”，真正带着使命、带着感情、带着责任，科学抓基层、精准建基层、聚力强基层。突出效能主导转职能。以《纲要》为依据，把抓建基层的责任分解到各个层级、每个部门、具体岗位，纵向上强化层级领导、横向上加强协调联动，透彻研究不同类型、不同基础、不同形态下基层建设带规律性、机理性的问题，明确各自建设模式和帮带要素，创新抓建举措和有效机制，重塑以《纲要》为框架、以效能为核心、以精准为导向的抓建格局。贯彻群众路线转方式。尊重官兵主体地位和首创精神，各项制度设计、决策部署、任务安排，都先问问基层需不需要、愿不愿意、能不能干，做到重大决策问计官兵、工作指导问效官兵、建设实绩问情官兵，多从官兵真实意见中反思工作指导的差距、反查干扰基层的问题、反问服务官兵的不足，以强烈初心情怀和使命自觉把基层至上、士兵第一落实到具体工作中。彰显严紧硬实转作风。领导干部要带头严思想、严作风、严纪律，深入任务一线、训练一线、建设一线调查研究，尽力为基层解难题、办实事，特别是针对官兵反映强烈的“五多”问题，从法治理念、作风导向、问责问效全方位入手，打出一套纠治形式主义、官僚主义的“组合拳”，真正为基层减压减负、向打仗聚力助力，切实以党委机关的良好形象和务实作风，强势引领基层、感召带动官兵。