有效激发边防部队基层干部扎根基层建功立业的内生动力

申 峰

基层干部正处在梦想开花、青春绽放的黄金年龄段，是干部队伍中最具活力的群体。近年来，习主席对基层干部队伍建设高度重视，各级相继出台了晋升培训、提升待遇、降压减负、解难帮困等一系列措施，充分激发了基层干部扎根基层、建功立业的内生动力。但从边防部队的情况看，基层干部动力不足、活力不够的问题仍然是当前需要高度关注的一个重点问题。主要表现在，有的年纪不大，老气横秋、暮气沉沉，缺乏年轻人应有的蓬勃朝气和昂扬锐气；有的四平八稳、按部就班，缺乏撸起袖子加油干、甩开膀子往前闯的劲头和勇气；有的人在基层心不稳、身在兵中不知兵，缺乏思想上的艰苦性和工作上的扎实性；有的甘于平庸、疏于提高，缺乏与连队一起成长、共同进步的意愿和决心；还有的甚至宁可放弃干部身份、接受组织处理，也要脱下军装、离开部队。

这些问题的成因主要来自以下几个方面。一是成长路径的忧虑。由于多种因素叠加，客观上造成了基层干部成长路径的结构性拥堵。“干没出路、走不可能”，一定程度上影响了工作热情。二是能力素质的制约。边防连队工作独立性强、职责范围广，没有“两把刷子”很难干好。但从边防干部生长来源看，指挥专业比例偏低，加之排长与士官、主官与业务干部还有年龄倒挂、经历倒挂、能力倒挂的现象，如果干部的工作方法欠妥，很容易窝脖子、碰钉子。有的上任之初意气风发，几个“回合”下来，便伤了锐气，甚至丧失了信心。三是工作压力的困扰。这两年，各级下大气力为基层减负降压，但部分基层干部仍然反映压力指数偏高。主要是怕军事训练考核排名靠后，怕边境管控出现漏洞，怕人车枪弹、军马军犬出现闪失，怕督导检查讲评通报，怕经费物资使用违规违纪。哪个方面出问题，都要受上级批评、下级埋怨，甚至受处理、挨处分，致使做事瞻前顾后、工作放不开手脚。四是家庭困难的拖累。基层干部出生在计划生育严控时期，现在又处在鼓励生育二胎的新时代，不少干部上有“四老”、下有“两小”，经济负担重，赡养抚养压力大。再加上边防部队地处偏远，解决婚恋问题困难。一些干部“一个假期定终生”，确定婚姻关系比较仓促，婚后感情基础脆弱。特别是边防一线的干部，家属随军不能随队，长期两地分居，有的还与配偶、父母、岳父母分居多地，容易因现实困难突出分心走神。

解决上述问题，在靠思想教育、政策支持的同时，师旅团有很多工作应该做到、能够做好。

一要树立鲜明导向，让基层干部发展有希望、有奔头。习主席深刻指出，要科学设置干部的成长路径，让基层一线干部能够看到希望、有奔头。实践中感到，基层干部干事创业的内在动力和外在活力，既源于坚定的信仰信念，也源于对自身成长进步的期望。有人说，“领导干部靠思想觉悟，基层干部靠希望激励”，是有一定道理的。同时，干部所处的工作生活环境越艰苦，对公平公正的渴望越强烈；吃苦奉献越多，对个人成长成才的追求越执着。这就要求我们，对每名干部的成长路径进行合理规划设计，让不同类型的干部都要有进步机会、都能各得其所。就是要纯正风气，公道正派选人用人，形成“把组织交给的事办好，把自己的事交给组织”的鲜明导向。就是要坚持使用和培养并重、交任务与教方法并举，让基层干部在“想干事、会干事、干成事”的良性循环中，催生动力、迸发活力。

二要归正工作重心，让基层干部付出有价值、有意义。习主席反复强调，各级要把工作重心放在备战打仗上。基层干部反映，只要为了打仗，再苦再累都应该；只要为了打赢，付出生命都值得。但最反感的是对练兵备战不仅无益而且有害的折腾，最无奈的是对战斗力既没有贡献又没有促进的无效劳动，最厌烦的是“填表”“补本”等形式主义的东西。这就要求我们，要下大力破除游离中心之外的附赘悬疣。就是要用中心任务统领日常事务，采取文件电报压减、登记统计瘦身等措施，剔除那些费时费神、无效无益的繁文缛节。就是要用战斗力标准衡量建设标准，按照对战斗力的贡献率统筹各项建设，做到营区规范利于练兵备战、力量资源投向练兵备战、评功评奖突出练兵备战。就是要用打仗能力检验工作能力，加大干部综合考评的军事比重，把打仗能力作为发展进步的核心竞争力，让基层干部在练兵备战中展示才华、体现价值。

三要倾注真情实感，让基层干部内心有温度、有激情。习主席指出，感情是一个非常本质的东西，有感情的同志下基层做工作，看得见、摸得着、体会得到，那是一种温度。基层干部也反映，工作上的烦恼、生活上的困难并不可怕，怕的是无处倾诉、无人问津；环境苦点、工作累点也不可怕，怕的是出现失误劈头盖脸的批评、有点差错尖酸刻薄的指责。这就要求上下级之间，既要有工作交往还要有情感交流，到连队要与基层干部单独谈谈心，拉拉家常、聊聊心事、听听真话，让基层干部感到“冷的边关热的心，部队处处有亲人”，真正做到下级对上级交心、上级对下级托底。这就要求领导机关要与基层干部坐在一条板凳上考虑问题、趴在一个战壕里荣辱与共，多一些宽容理解、少一些训斥苛责，让他们干得有激情、活得有尊严。这就要求对基层干部的实际困难，要真情关心、真诚倾听，最大限度帮助解决“后院、后代、后路”“临终、临产、临考”“安心、安身、安业”问题，努力营造苦中有乐的环境、激发苦中有为的干劲。