节约型社会建设中水资源管理问题探究

我国是人口大国，人均水资源占有量较低，与世界平均水平有很大差距，意味着我国水资源形势不容乐观，倘若不能对水资源进行科学的配置和利用，加大水资源保护力度，那么我国现有水资源将无法满足国民日常生产和生活所需，社会稳定和经济发展都会受到不利影响。现如今节约型社会建设已经被提上日程，其中最为关键的就是水资源的利用和保护，可以说，只有切实加强水资源管理，提高水资源利用率，严格控制水资源污染和浪费问题，才能对我国社会经济发展起到助推作用，可持续发展理念也会真正得以成为现实。

1.我国水资源管理工作中存在的主要问题

1.1 水资源管理体制不健全

虽然我国《水法》中关于水资源管理的职能部门有着明确的说明，可是在水资源的产权归属上并没有发挥作用，归根究底在于利益协调机制缺乏健全性，不能够给水资源管理工作提供可靠的参考依据，相关部门及人员的违规操作屡屡发生，水资源的开发者往往成为了最终受益方，这与《水法》规定是相背离的，致使水资源的利用情况始终得不到改善，人民群众的用水需求得不到满足，给社会稳定埋下了巨大隐患。

1.2 水资源开发利用率较低

在人们的日常生活中对于淡水资源的需求极为旺盛，然而在全球水资源总量中淡水资源占据的比例非常小，其中还有绝大部分来源于地下水，由于大量开采地下水，导致资源急剧下降，很多地区地下水源枯竭。由于我国缺少对于地下水开采的相关法律法规，导致私自开采问题频繁发生，地下水开采过度的现象较为普遍，进而引发了一些其他后果，如地面沉降、塌陷等等，群众的生命财产安全都将饱受威胁。

1.3 水资源市场配置不合理

我国人口众多，每天消耗的水资源量可以说是一个天文数字，不少国民的节水意识都比较差，在日常生活中不能随手关闭水龙头，或者是故意浪费水资源，而国家为了给人民群众的生活提供便利，并没有根据水资源的价值来定价，即使消耗水资源量过大也不会花费多少金钱，更遑论让人们感到心疼了。人们的切身利益没有受到影响，就不会将水资源节约当作是一项重要的事情，水资源的利用和保护工作也将难以开展。

2.节约型社会建设中水资源管理优化对策

2.1 法律行政管理措施

我们正处于资源紧缺的一个时期，社会经济的发展需要投入大量的资源，还要为子孙后代留下足够的资源，确保不可再生资源得到精细化的管理，竭力避免浪费现象的滋生，这就是节约型社会建设的根本意义所在。水资源是一种稀缺资源，具有不可再生的特性，在人们的生产生活中更是不可或缺的。要想强化水资源管理水平，最为有效的措施就是出台完善的法律法规，强制性的要求企业和个人能够更加科学合理的使用水资源，任何违反法律法规的行为都会受到严惩，从根本上唤醒人们的责任意识和危机意识，将水资源利用与保护当作是一项长期性、艰巨性的工作来开展，为社会经济的可持续性发展增添助力。

节约型社会建设背景下，《水法》的重要性正日益彰显出来，在开展水资源管理工作时应该严格遵循《水法》中的制度条例，地方政府应从整体角度出发，加强宏观调控，构建完整的水资源管理体系，督促各个部门贯彻落实自身职责，对流域水资源进行全方位的动态监管，让大众知道水资源的产权是归国家所有，任何组织和个人不得非法开采地下水，彻底转变人们的陈旧思想，使之踊跃参与到水资源节约与保护工作中，行使好自己的权利和义务。除此之外，有些企业在生产过程中会产生大量的污水废水，甚至将污废水直接排放在河流中，主管部门应该责令这些企业立即整改，并按照法律法规要求对其进行罚款，促进企业生产工艺和生产技术的调整，为节约型社会建设创造条件。

2.2 经济管理措施

一直以来，水资源的供需都存在着尖锐的矛盾，为了缓解这一矛盾应该对水资源的污染和浪费问题进行有力防控，促使生态环境不断自我修复，给人们营造适合居住的优质环境，国民生活的幸福感将会油然而生。在水资源利用和保护工作中除了要采取法律手段之外，经济管理措施的应用也是非常必要的，考虑到当前水费价格比较低廉，人们的节水意识很难激发出来，因此应该适当调高水费和排污费，充分体现水资源的稀缺性，还要根据服务对象的不同制定差异化的收费标准，严格规范水市场经营、转让等行为，维持市场秩序，在促进经济发展的同时，实现水资源的最大化合理利用。

2.3 技术管理措施

伴随着科学技术的迅猛发展，将先进技术手段应用到水资源管理工作中，将会给相关工作的开展注入勃勃生机，水资源管理工作效率和工作质量都会迈上一个新的台阶，我国水环境也能得到一定改善，朝着良好方向发展。节约型社会建设背景下在水资源管理工作中采取的技术管理措施主要涉及到以下几个方面：

（1）加强先进技术的引入和应用，对技术的可行性加以论证，通过构建水资源管理协同系统，将水资源管理与环境、社会、经济等领域相结合，促进信息的共享和交换，这样水资源管理的实效性就会更强，水资源管理工作也能得以创新发展。此外，大力推广节水技术和污水处理技术，创新污水处理设备，将生产废水和生活污水进行深度处理，防止流域水环境遭到进一步的污染。

（2）建立宏观和微观指标体系，满足生产力发展要求，是水资源管理的重要内容。微观水配额是随着生产力发展在不断发生变化的，不同地区、不同行业的水配额指标应该进行科学设计，有利于增强企业的节水意识；宏观总量指标体系在水资源承载能力和水环境承载能力范围内，根据用水的权利取得用水许可，通过总指标进行宏观调控。这两种指标体系的建设使得水资源管理工作更加立体化、全面化。

（3）强化管理工作必须有健全完善的监控系统作为保障，这是水资源管理工作开展的重要基础和依据，对各项工作及管理效果都具有重要的作用。通过构建监控系统，能够获取真实完整的数据信息，实现对水资源变化状态的动态掌握，了解水资源的污染和利用情况，分析产生这些现象的原因，做出科学的决策，实时的对水资源进行调度处理，满足社会经济发展需求。一般来说水资源监控系统主要包括决策系统、信息管理系统、硬件设备系统等。

3.结语

总而言之，节约型社会建设理念的提出给水资源管理工作提出了更为严格的要求，在社会经济快速发展过程中水资源问题日益突出，为了环节水资源短缺、污染等问题，必须采取科学完善的法律行政管理措施、经济管理措施和技术管理措施，才能让水资源管理工作取得最佳成效，强化民众的节水意识，在日常生产生活中有意识的提高水资源利用率，积极控制污染和浪费现象，为水资源管理工作提供良好的基础和环境，长此以往，我国水环境持续变好，人们的生活更加富足安乐，节约型社会建设将会顺利推进。