运用党员积分制构建党建工作质量评价体系的探索与研究*

林燚宁

广西交通职业技术学院，广西 南宁 530000

在中国共产党长期执政的历史条件下，建设什么样的党以及如何建设党是一个非常重大的问题，关系到国家和民族的发展。目前我国坚持党要管党、从严治党的方针政策，要求我们充分认识新时代背景下的党建工作核心，明确加强党的建设的必要性，通过实行党员积分制完善党建工作质量评价体系，推进党建工作进入历史新征程。

一、充分认识新时代党建工作与加强党的建设的必要性

（一）正确把握党建工作的理论性与实践性

自改革开放以来，我们党十分重视党建工作。党的十六大强调将党建工作的制度建设贯穿于党的建设工作的始终，使得党建工作更加有制度可循，党的十七大明确提出了反腐倡廉的党建工作需求，而党的十八大继续强调加强党的纯洁性建设，直至党的十九大再次强调“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。新时代的党建工作的布局体现了党建工作的理论性与实践性相统一，党建工作要有创新性并且与时俱进，要体现中国特色社会主义新时代对党的建设工作的特色。

（二）加强党的建设的必要性

基层党组织是党建工作的重中之重，党的基础在于群众，基层党组织与群众的接触时间最多。结合我国的国情来看，中国是快速发展的发展中国家，并且以农业为主，农村地域的覆盖面广阔，农民人口数量多，因此从分布领域与人口数量上看基层党组织拥有坚实的群众基础，对于提升党建工作质量水平来说至关重要。基层党组织推动社会的发展，在第一线服务于群众，能够凝聚人心，促进社会的和谐稳定。党建工作要认真落实对基层党组织的细则和要求，尤其是党的十八大以来，要求党以严谨的工作作风、求真务实的工作态度，推进各个领域的党组织建设。

二、党建工作质量评价体系的现状

（一）党建工作质量评价方式存在问题

从党建工作质量评价方式来看，虽然党员的基本制度包含的内容比较多，例如党员活动制度党员行为规范、党员教育培训制度、党员教育规范、党员的权利与义务、党员服务日制度、党员联系群众制度、党员目标管理制度、党员监督制度、流动党员管理制度和党员谈话诫勉制度等，使得对党员的教育与制度建设紧密相连，是有力促进保障党员先锋模范带头作用的保障。但目前的党建工作在实施过程中还存在着一些不容忽视的问题，党建工作是政治任务，以往在党建工作上没有明确的目标，缺少明确的考核规则，很多单位存在着重业务、轻党务的现象，对党建工作研究不深入，甚至认为党建工作仅仅是组织党员进行学习，组织党员缴纳党费，发展新的党员等，使得党组织不能充分发挥作用，党建工作的质量令人堪忧。有些单位的党建工作缺少创新和特色，工作人员对党建工作的积极性不高，出现了必须有文件才被动安排工作的现象，这非常不利于单位党建工作的开展，不利于党建工作质量水平的提升。因此，各级党组织准确把握当前的形势全面加强党的建设是非常必要的。

（二）完善党建工作质量评价体系的作用

探索完善党建工作质量评价方式是构建科学党建工作质量评价体系的必由之路，同时党员是中国共产党的基石和细胞，要进一步加强党员的教育管理，对党员教育管理要有相应的平台和载体，建立健全党员党性定期分析制度，逐步形成科学完善的党员考核评价体系。逐步形成科学完善的党员考核评价、制度化建设，加强党员队伍的教育管理监督，引导党员发挥自身的带头作用，完善对党员的党建工作质量评价方式，深入贯彻落实全面从严治党要求，提升党建工作的质量水平。

三、正确把握党员积分制的内涵及特征

党建工作属于软性工作，没有硬性的工作指标，缺少明确的考核规则。以往党建工作的主要问题是支部书记抓党建工作的能力不足，工作上缺乏协作和担当意识，党员队伍发挥的作用不全面、不明显，其根本原因在于党员主体的作用性不强。首先是思想上不重视，个别领导对于党建工作的重视程度不够，认为党建工作没有硬性的工作指标，不涉及工作考核结果评价等问题，因此出现了重经济而轻党建的情况。其次是绩效考核的分值设置不明确，缺少明确的考核规则，使得很多人认为党建工作做好与做坏的结果一样，表现的好与坏不会影响年终评比，不会影响自身的工作绩效考核。最后是考核的结果不能得到很好的应用，当出现考核结果好坏一个样，没有落地的反馈和整改措施等问题时候，积分制考核就会流于形式。

（一）党员积分制的作用

党员积分制的适用范围是本单位党组织关系隶属内的全体党员，党员积分制的基本原则是公平、公正、公开，立足岗位、服务群众、结合实际、重在服务、分类管理、量化考评、灵活调整等，确保党员积分制能够适合每一位党员的共性问题，尽可能的适应党员的个性化需求。

（二）实施党员积分制的措施

在实行党员积分制的过程中，一是要加强组织领导，将开展党员积分制管理工作作为落实全面从严治党的主要内容，加强领导，狠抓落实，确保实效。二是要建立档案管理制度，党支部应该安排一名支部委员，负责做好记录档案管理等基础性工作，确保档案具有真实性和完整性。三是在实行党员积分制的过程中要保持阳光的操守，将党员积分制放在阳光下，接受党员以及群众的查询，坚持公开、透明化的管理原则，落实群众的监督权、知情权、参与权，确保党员积分制能够公平、公正、公开。四是强化监督，党委应定期检查支部开展党员积分制管理工作的进展情况，通过巡查、督查、实地考察、专项检查、随机抽查等方式确保各单位将党员积分制落到实处，同时开通群众举报电话，充分发挥群众的监督作用，及时发现并且解决党员积分制管理中存在的问题。最后党员积分制要设定特殊情况的处理规则，理论上来说全体党员都应服从党员积分制的管理，但是针对非常特殊的情况，例如患病、行动不便、精神异常等不能正常工作或者发挥党员作用的人员，可以经由个人申请，党支部研究后以书面的形式报给党委进行备案。

四、实施党员积分制，完善党建工作质量评价体系

解决党建工作中存在的问题，需要采用党员积分制，推进积分制管理，党员表现的好与坏可以通过积分反映出来，在公平、公正、公开的原则下，党员不仅能够看到自身的表现，还可以看到其他党员的表现，直观地展现每一位党员的工作态度以及工作成效，在党员队伍中起到激励的作用。实施党员积分制，能够完善党建工作质量评价体系，使党建工作质量评价更加有理有据。

第一，实施党员积分制，有利于提高党员思想建设，完善党建工作质量评价体系。党的思想建设是党员时刻保持创造力、凝聚力、战斗力，确保思想与行动相统一，坚持中国共产党的领导，为群众提供服务。目前党建工作对于党员的思想建设没有明确的评分标准，实施党员积分制可以将党员的思想建设纳入到积分制当中，为党员的思想建设赋予一定的分值。例如要求党员在思想和行动上与习近平总书记为核心，每一条都对应着相应的分值，通过党员积分制来完善党建工作质量评价体系，督促党员提高自身的思想建设，坚持中国共产党的领导，全心全意为人民服务。

第二，实施党员积分制，有利于提高党员组织建设，完善党建工作质量评价体系。党的组织建设是党建工作的重要方面，按照中国共产党的章程来说，组织建设包括中央、地方、基层干部纪律等多方面，党员积分制可以将组织建设纳入到积分制当中，在保障民主权利、完善党的代表大会制度、促进改革机制的发展等方面赋予一定的分值，促进党组织建设，在以民主为基础的原则之上，为组织建设中的每一点确定分值，让党员意识到组织建设的重要性以及必要性，将组织建设作为党建工作质量评价的重要方面，不仅能够提高党的组织建设水平，还能够完善党建工作质量评价体系。

第三，实施党员积分制，有利于提高党员作风建设，完善党建工作质量评价体系。总书记在全国组织工作会议上明确提出新时代党的组织路线，着力培养忠诚、干净、担当的高素质干部，因此要加强党员干部的作风建设，将党员干部作风纳入到党员积分制度的范围内，对全体党员进行综合评估，以“四个服从”为标准，进行不同等级的划分和评分。加强党对一切工作的领导，加强党员干部的能力建设，使全体党员保持对党绝对忠诚的政治品质，使每位党员拥有优良的工作、生活作风，从党员积分制度建设上加强对党员作风建设的管理，完善党建工作质量评价体系，使党员作风有据可依。

第四，实施党员积分制，有利于提高党员制度建设，完善党建工作质量评价体系。党的制度建设是全面从严治党的重要保障，是党员一切行为活动的依据，在党的制度建设范围内，实行积分制度管理，可以有效的解决党内矛盾、党内问题、规范党员的行为，在不违反党章党纪的范围内，党员可以活动的空间相对较大，以往无法根据党员的行为来评价党员，因此要实施党员积分制，从不同的层次和角度上对党员的制度进行不同的划分，使得党员的行为能够有对应的分值作为评判，最终作为评价党建工作质量的重要指标。

第五，实施党员积分制，有利于促进反腐倡廉建设，完善党建工作质量评价体系。习总书记说“老虎、苍蝇一起打”，坚决查处领导干部违法违纪问题，坚决纠正群众身边的不正之风和腐败问题，近5年反腐倡廉工作一直是党建工作的重中之重，国家不断地深化监察体制改革，从制度建党、制度管党入手，出台和修订多部党内的法律法规，目的是将反腐倡廉工作进行到底。可以结合党员积分制开展廉政教育活动，将反腐倡廉的思想灌入到党员的心中，采用警示视频教学、示范视频教育等方式倡导反腐倡廉，根据每一节课的时长和内容设置不同的积分，并且进行考核，使反腐倡廉工作逐渐科学化、制度化、精细化、常态化。实施积分制管理，将反腐倡廉学习纳入到党建工作之中，并且将积分作为党建工作质量评价体系的一部分，督促党员干部从思想层面上真正的反腐倡廉。

第六，实施党员积分制，有利于提高党的纯洁性建设，完善党建工作质量评价体系。党的十八大报告中首次提出纯洁性建设，反映了在新形势下党逐渐意识到自身机制的健康问题，在反腐倡廉的同时，要提高党的纯洁性建设，净化党员的心灵和思想，将腐败的污浊之气排除在党员队伍之外。党的纯洁性建设要求党必须有坚定的立场，想要保持党员队伍的纯洁性，每一个党员都应提升自身人格的力量。一方面要积极倡导党员主动提升个人的自身修养，另一方面要在制度上做出约束，党员积分制可以弥补党员纯洁性建设的制度空缺，将党员纯洁性建设纳入到党员积分制度中，严格按照流程赋予不同的分值，比如严控党员的培养、考核、发展的各项程序，健全党性、党风、党纪，定期评估制度，将党员制度建设纳入考核评价机制，对于不合格的党员要劝退、开除党籍，使党员时刻保持思想和行动的纯洁性，通过党员积分制度进行约束，完善党建工作质量评价体系。

总之，党员积分制有利于解决党员业绩量化难的问题，有利于创新党建工作的监督方式，有利于提高党员形象意识，有利于提高党员先锋意识，有助于解决党员作用发挥难的问题，有利于完善党建工作质量评价体系。