浅谈基层文物保护工作现状及对策

摘 要：基层文物保护工作是我国文物保护中重要的一项工作，历史文物是中华民族五千年历史文化的积淀和传承，具有极高的历史研究和艺术鉴赏价值。由于缺少及时有效的保护和修缮，很多文物遭到不同程度的破坏，基层文物的处境更是令人堪忧。近年来基层文物保护工作为文物保护事业做出了很多贡献，但是，当前基层文物保护工作存在着许多问题，就基层文物保护工作现状及问题，提出相应的解决措施，为基层文物保护工作提出切实可行的改进措施，促进基层文物保护工作更好的进行，为文物保护工作做出贡献。

关键词：基层文物保护;问题;现状;对策;文旅融合

文物是前辈留给我们的宝贵财富，是一种不可再生的文化资源，是活得历史、是历史的再现。现阶段有效保护和探索文旅融合，是提升我国的文化品位和文化底蕴必备的条件之一。近年来，随着国家对文物保护工作力度的不断加大，文物保护工作取得长足发展，社会各届开始意识到保护文物的重要性，文物保护工作地位也在逐步提升，但是，基层文物保护工作依然面临诸多问题，是因为随着经济发展和城市化进程加快及新农村建设等一系列新问题、新任务，再加上改革的不断深入，基层文物保护工作越来越难，如何科学、合理、有效加强文物保护和利用，是基层文物保护面临一项新的课题，也是当前各级党委政府必須重视和认真思考的现实问题，结合作者的实际工作经验对基层文物保护工作进行简要分析，提出几点对策。

1 基层文物保护工作现状及存在问题

1.1 对文物的价值认识不足

现阶段文物知识和相关的法律法规普及工作不到位，很多基层文物保护工作者对于文物的认识也很肤浅，有的各级政府对于文物的价值认识不足，只想加快本地经济发展，对文物进行过度开发，破坏了文物。有的忽视文物保护工作，认为文物不能给当地政府带来经济效益，而且多数文物占地面积较大，影响当地的经济发展，有的擅自拆除、破坏文物，给文物带来不可估量的损失。没有真正认识到文物的价值，没有认识文物本身所具有的历史研究价值和教育意义，更没有认识保护好文物适度的开发利用，文旅融合对当地的发展具有深远意义。当前基层文物保护的首要工作就是要明确政府在文物保护工作中的职责，各级地方政府要把文化建设和经济建设放在同等重要地位，统筹规划，促进文化、经济的和谐发展。

1.2 文物保护经费投入不足

基层文物保护经费是由当地政府财政承担，没有文物保护专项经费就不能对文物进行修缮、修复，严重影响了基层文物保护工作的质量。经费不到位，文物只能放在仓库，无法展出和利用，例如田野文物调查，由于缺乏经费，无法进行正常的调查、巡查和管理，连必要的交通工具都没有，无法第一时间掌握文物的现状，就不能保障文物安全，极大的限制了基层文物保护工作的顺利开展。

1.3 管理机构不健全、缺少专业技术人员、人员不足

随着事业单位改革的不断深入，许多基层文物管理所更名为文物事业服务中心、文物服务中心、文物保护中心、文物所、文物站、文物研究所等等，取消其行政管理职能，县级文物管理部门没有设定明确的职责分工和专门科室，出现互相推脱责任现象发生，管理工作比较混乱。文物执法和文物保护部门职责也不明确，文物执法能力是基层文物保护的重要保障，执法能力强大可以有效打击违法破坏行为，然而当前基层文物执法能力薄弱，文物执法队伍建设不健全，更没有专业的文物执法人员，在基层文物执法部门普遍存在着有案不查，严重失职的现象，抱着多一事不如少一事的心态。基层缺少文物保护专业技术人才，因待遇的差距，专业院校毕业生不愿意来基层文物部门工作，而且基层文物工作者大多只有3-4人，承担当地所有文物方面的全部工作，人员少任务重，给基层文物保护工作带来很大困难。

2 加强基层文物保护工作的几点建议

2.1 加大基层文物保护宣传工作和财力投入

文物保护工作关系到历史文化的继承和传播，基层文物保护工作应当得到社会各界的广泛支持和重视，基层文物保护工作才能更好的开展，因此，基层文物保护的宣传工作应当加强，给当地基层政府和普通群众宣传文物保护的社会价值和历史价值，发挥媒介的宣传教育功能，定期开展讲座，邀请社会各界人士参加，讲座中着重宣传当地的有价值的历史文物、红色文物、革命文物。墙面张贴树立宣传板或发放宣传单、充分利用微视频、抖音、等现代化的宣传手段普及文物保护的基础知识及相关的法律法规，提高人们对文物保护意识，激发人们保护文物的热情，从而提高基层文物保护工作的力度及成效。加大基层文物保护的资金投入，文物保护工作是一项艰巨、长期、复杂的工作，需要有财力、人力的支持保障。随着文物保护工作的日益繁重，单纯依靠政府财政投入是远远不够的，文物保护经费的缺口越来越大，难以满足文物保护的需要，随着社会经济的飞速发展，也可以采取动员民间赞助、捐赠、购买等方式进行筹资，鼓励个人出资购买，抢救修缮濒临危险和有特色的文物建筑，只有多方加大资金的投入，对于基层文物保护工作的顺利开展有着极其重要的作用。

2.2 建立部门协调工作机制，积极引进专业人才

文物保护工作不仅需要加强各地政府及人民群众的保护意识，还需提高文物保护工作单位的工作力度。有些文物的产权不一，国有产权、铁路产权、军队产权、私人产权等等，由于保护资金缺失，出现私自修缮，改变建筑本体原貌及内部结构的问题，有些文物建筑年代久远，电线严重老化和超负荷使用大功率电器，可燃物品随意摆放，极易造成火灾风险，村寨文物建筑巷道狭窄，没有安全通道，一些文物建筑内的灭火器老化年久现象严重，个别文物建筑内还没有配备灭火器，防火安全措施严重不到位，需要各个部门通力合作，特别是城市建设、交通部门、公安、消防、文物执法、国土等相关部门大力支持和配合，才能最大限度地保护文物。积极协调处理文物保护工作中出现的难题，切实解决工作中遇到的困难。文物保护工作同时也是一项技术性和专业性极强的工作，文物保护工作人员的整体素质直接影响文物保护工作的质量和效果。加强基层文物保护单位队伍建设，健全高效、专业的文物保护团队，积极引进专业人才，并对现有工作人员进行专业素质和技能培训，尽快适应当代新形势文物保护工作。

3 结语

总而言之，基层文物保护工作是我国文物保护工作中的重中之重，为了确保文物保护工作能够顺利开展，首先做到基层文物保护工作真正的开展实施，现阶段基层文物保护工作虽然有一些问题，但是，各地基层政府做到不畏惧、不退缩、直面应对问题，将文物保护工作做到最好，保护好祖先遗留给我们的财富，相信通过社会各阶的不懈努力，我国基层的文物保护工作一定会有崭新的局面。

参考文献

[1]董薇.当前基层文物保护工作现状及对策探析[J].黑龙江史志，2014，21.

[2]靳忠梅.浅析基层文物保护和人才队伍建设的问题及对策[J].黑河学刊，2014，1.

[3]塔娜.基层文物保护工作的现状与对策[J].中国民族博览，2015，18.

作者简介

张忠权（1969-），男，汉族，黑龙江省穆棱市文物事业服务中心，书记、主任，馆员，大专、研究方向：田野考古调查、文物保护。