浅谈城市建设档案管理与大数据运用

胡军

摘 要：随着城市建设的快速推进和信息化技术广泛应用，如何充分运用现代信息技术加强城市建设档案工作，是城市档案工作者面临的一项重要课题。本文通过大量工作实践，对城市档案建设中存在的问题及改进方法进行了分析梳理，以此为城市建设档案工作者提供借鉴和参考。

关键词：城建档案;收集整理;规范创新

城市建设档案管理是城市建设中一项涉及面广、时间跨度长、专业技术性强的重要工作，在城市建设中具有基础性、关键性作用。在当前城镇化建设加快推进的新常态下，各项建设项目加速增加，每一项工程建设项目从前期工作到开工建设，再到竣工投入使用及后期管护的全过程，将形成一份完整的城市建设档案，通过现代信息技术，尤其是以大数据为代表的现代档案管理手段广泛运用，城市建设档案管理正在由传统手工作业向现代信息化的转变，可以极大地便利城市建设档案的收集、整理、使用，提高档案管理效率和安全性。

1 现代信息技术的概念与影响

1.1 现代信息技术的概念

现代信息技术是借助以微电子学为基础的计算机技术和电信技术的结合而形成的手段，对声音的、图像的、文字的、数字的和各种传感信号的信息进行获取、加工、处理、储存、传播和使用的能动技术。它的核心是信息学，具体表现有：信息表示的数字化、信息处理形式的多媒体化、信息传输的网络化，高速化、信息装置和处理过程的智能化，最显著的特点是可以迅速地给人们提供准确无误的信息。

1.2 对城市建设档案的影响

现代信息技术的发展对城市建设档案转型发展具有重大的影响作用。一方面，现代信息技术是高新技术产业发展的必然趋势，正在深入广泛运用到各行各业，主动适应现代信息化工作要求，是城市档案管理建设的必然要求和选择。另一方面，现代信息技术拥有的海量数据信息处理能力，有利于推动城市档案管理流程再造与组织结构调整，提高档案管理科技含量，降低资源能耗，最大化提升城市建设档案管理的工作效率和服务质量。

2 城建档案信息化建设中存在的问题

2.1 档案信息化重视不足

在城市建设的实践中，不少建设业主、施工单位都比较重视工程质量、进度、投资和安全工作，但对档案管理重要性认识不足，对运用现代信息技术推进城市档案工作存在“雷声大雨点小”或“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况，甚至于一项重要工程档案资料收集滞后或整理不规范、档案丢失等问题时有发生，对城市建设管理带来诸多困难和障碍。

2.2 信息化档案人才不足

城市建设档案工作专业性较强、信息量大、工作繁重，需要档案管理人员具备较强的信息化专业知识和工作能力，以及严谨负责的工作态度。目前，档案城市建设单位中城市规划、工程建设、结算审计等方面的专业技术人才配置一般比较到位，但是对档案管理人才，尤其是对档案信息化人才的引进和教育培养重视不够，在工资待遇、职级晋升等方面与本单位规划建设系列专业技术人员差距较远，在日常工作中对档案人员重使用、轻培养，致使较多城市建设单位的中高级档案信息化人才严重缺乏，档案人才结构不平衡，愿意从事档案信息化工作人员相对较少。

2.3 信息化规范管理不足

近年来，国家层面进一步健全完善了档案管理法律法规，对档案信息化建设提出了一系列的规范和标准。但是城市建设的具体工作中，一些建设管理和施工单位的档案信息建设缺乏制度支撑;事中缺乏有效严格监理， 档案信息化质量得不到保证;事后没有进行标准化系统评估，导致档案信息化处理不及时、分类不统一、系统繁杂混乱等问题，致使档案信息资源无法实现共享，信息化建设效率低下。

2.4 信息化实现程度不高

当今世界，科学技术发展日新月异，以云计算、互联网、大数据等技术为代表的信息技术，已经广泛运用在各行各业，深入城市档案工作的方方面面。城市建设档案工作的收集、整理、保管、利用等工作也从传统的人工作业逐步向信息化、智能化方向发展，但是一些单位城市建设档案信息化发展和应用水平与科学技术快速发展的要求相比仍有较大差距，档案收集、管理以及开发利用的整个过程中，信息化程度相对较低，不同部门之间尚未实现有效的信息资源共享，随着大数据等技术的普遍应用，城建档案管理工作的开展需要进一步拓展和创新。

3 信息化时代下城市档案收集工作创新措施

3.1 切实提高档案信息化组织领导

加大档案信息化宣传力度，采取多种方式开展档案信息化宣传，提升各级干部和有关人员的档案信息化思想认识。如开展档案信息化的专题科学普及宣讲活动，开辟宣传展板，开展档案信息化的成果体验等活动。将档案信息化建设纳入单位的一项重要工作，纳入重要日程，作为各级各部门年度考核的重要内容，促进档案信息化与业务工作同部署、同检查、同落实，切实将档案信息化工作落到实处。

3.2 積极培养档案管理复合型人才

人才是档案事业发展的前提。一方面，要加强对现有档案专业人员的日常培训，制定培训教育计划，通过到先进地区学习、邀请专家授课等方式，大力培养一批既有城市建设管理实践经验，又懂档案信息化专业知识的复合型人才。另一方面，要大力实施引进来战略，引进一批具有中高级专业技术人才，为档案信息化建设注入新鲜血液，同时要为档案人才发展提供良好的展示和发展平台，注重工作意识的培养，提升档案管理人员的责任感和使命感。

3.3 加强档案信息化的规范管理

随着档案信息化技术的不断提高，城建档案信息化管理工作也需要不断规范。没有规矩，不成方圆。建立健全档案信息化管理制度是实现规范化管理的前提，要充分学习借鉴先进地区经验，对档案收集、整理、数字化处理的每一环节，明确具体的工作流程、步骤和要求，形成一套覆盖工程建设项目前期、建设、竣工、移交全过程的行之有效、实用性、针对性较强的规范和标准。同时，要坚持不懈抓好相关制度、流程等工作规范的具体落实，强化日常检查督查，建立发现问题整改落实台账，对不符合相关规范和标准得档案资料，要坚决督查整改落实，确保各项制度规范落到实处。

3.4 大力提高档案信息化水平

推进档案信息化建设，首先要加强硬件设施设备建设，夯实发展基础，要按照档案信息化建设的标准和技术规范，加大经费头投入，建立完善硬件设施，如建立档案信息录入、查阅、利用等一系列的硬件设施。其次，要针对本单位城市建设项目实际和工作需要，大力推进将纸质文本数字化处理，建设健全项目档案信息数据库，注重开发或运用高效、安全的管理软件，达到档案管理信息化的目的，提高档案管理工作的便捷性，以便为城市建设提供便捷、高效、优质的服务。

4 结论

城市建设档案工作在推进经济社会发展和城市开发建设中起着十分重要的作用，是对城市建设发展过程的详细记录。通过现代信息技术可以极大提高城市建设档案管理利用的效率和质量，实现城市档案工作跨越式发展。现代信息技术条件下，城市建设档案的管理者和参与者应主动适应时代发展要求，加强现代信息技术的学习提高，不断提升自我综合素养，为推动城市建设档案事业不断发展做出自己应有的贡献。

参考文献

[1]朱文澍.大数据时代下档案管理模式的探究[J].科技传播，2017（26）.

[2]金艳萍.大数据时代背景下的档案管理研究[J].祖国，2017（19）.