电力工程监理风险分析与风险控制对策

梁学志

【摘要】电力工程复杂、工期长、影响因素众多，存在很多监理风险问题，对电力工程施工质量、施工成本、施工进度的影响都比较大，为解决这一系列问题，需要结合电力工程的特性，掌握监理风险发生的原因，并制定有针对性的风险识别方法和控制对策才能最大限度发挥出电力工程监理应有的作用和价值，值得高度重视。本文针对电力工程监理风险分析与风险控制对策，结合理论实践，在简要阐述电力工程监理风险定义的基础上，分析了电力工程监理风险的成因和识别方法，并提出相应的控制对策，具体如下。

【关键词】电力工程;监理风险;风险成因;风险控制对策

【引言】在我国社会经济高速发展的背景下，用电量与日俱增，这对电力工程监理工作也提出了更高的要求，需要电力工程监理人员、施工人员等进行多方协同，加强对各个施工环节的监督管理，保证施工质量。电力工程监理风险是客观存在的，无法完全规避，但可以通过一系列行之有效的控制对策来最大程度抑制风险隐患，及时发现风险、控制风险。提升电力工程监理工作的规范性和系统性，确保工程质量，从而建设出高标准、高质量的电力工程，为社会生产和生活提供良好的电力服务。基于此，开展电力工程监理风险分析与风险控制对策的研究就显得尤为必要。

1、电力工程监理风险的定义

电力工程监理风险指的是在电力工程监理中存在的各类隐患，能夠造成包括对监理工程质量、施工质量、施工成本及工程进度等方面的影响。电力工程监理风险不但具有较强的不确定性，并且还会对电力工程造成各类危害。基于其风险的不确定性，电力工程监理风险的识别方法、控制对策等都应是动态变化的，需要结合电力工程监理风险实际情况，制定动态化、有针对性的开展对策，才能确保电力工程施工质量，促使各道工序高效、有序的开展。电力工程监理风险识别过程如图1所示：

2、电力工程监理风险的成因

电力工程在施工过程中，工程监理的风险成因有多方面，其中主要的方面体现在监理部门和监理人员自身业务水平和操作方面的失误，也是导致电力工程施工中发生安全事故的一项重要原因，为监理单位和监理人员以及整个工程造成了一定的经济损失和法律责任。我国监理市场还比较混乱，尚未形成统一的标准和体系，竞相压价的现象比较常见[1]。这是导致电力工程监理风险频繁发生的主要原因之一。

除监理单位及监理人员外，施工建设企业自身原因也会引发监理风险，主要体现在以下几个方面：

第一，建设企业在建设电力工程时，所采取的市场行为存在不规范问题。比如：在建设资金没有到位的条件下，为追赶施工进度，急忙开始动工建设。建设后期没有充足的资金投足，致使工程停滞不前，从而影响了施工进度和施工成本，为了加快工期，缩减成本，会减少监理方面的投资，这也能够导致引发监理风险。

第二，在建设过程中，过于追求施工进度，忽略了安全保护，难以保证现场施工人员及机械设备的安全性。

3、电力工程监理风险识别方法

3.1 内部风险识别

引发电力工程监理风险的因素比较多，适用的风险识别方法也不相同。在企业内部风险识别中，需要对内部管理模式进行全面监管。我国电力工程大多为国有，电力企业也多为国有企业，管理模式相对滞后，在市场竞争中缺乏竞争优势，对监理风险管控的意识较差，不会受到市场竞争力的影响，管理模式一直没有达到有效更新。因此，对存在的监理风险缺乏足够监管力度，安全监管人员的综合素质较低，对监理风险管理知识一知半解，无法及时有效处理施工中遇到的问题，这也是引发电力工程监理风险的主要原因。

3.2施工单位风险识别

在进行施工单位风险识别中，需要重点对建设资金的投入情况进行审核，目前一些施工单位在承建电力工程时，大多采用垫付的方式，一旦发生资金不足问题，必然会影响施工进度，从而引发监理风险，如：停工风险、偷工减料风险等，从而影响电力工程监理单位的收入。施工单位的监理风险，还体现在工作人员的综合素质上，很多施工单位的工作人员，并没有达到标准工作的能力，施工技术掌握不熟练，无法胜任很多工作，甚至存在违章作业的问题[2]。当监理单位提出相关问题之后，施工单位并没有及时彻底的整改，从而影响施工质量、施工进度。

3.3监理单位的风险识别

电力工程和普通建筑工程、水利工程相比，具有很强的专业性和技术性，对监理单位有很高的要求，监理水平直接决定了电力工程的施工质量。因此，监理单位所有的人员都必须认真履行自己的职责。在施工中需要对施工过程进行全面建立，一旦发生安全风险，需要承担一定的责任，从而影响监理效果。

4、控制电力工程监理风险的对策

4.1全面提升监理人员的工作水平

在电力工程施工过程中，监理单位的主要职责是监督和管理，其工作水平关系到整个该工程的质量和造价。因此，监理必须选择高素质、高水平的监理人员。定期开展教育培训，将最新的监理知识和技巧传授给每位工作人员，逐步打造一支高水平的监理队伍，确保监理效果[3]。尤其是在进行电力工程施工监理过程中，必须明确安全施工的目标、方案和施工顺序，以完善监理工作，发挥出监理单位的价值和作用。同时还要有针对性的开展监理工作，将工程监理相关工作落实到实处。当监理单位自身素质提升到一定水平之后，安全风险也就是随之降低。在电力工程施工中，监理工作人员必须按照相关规范和标准开展监理工作，对每个施工进度进行严格验收，确认达到电力工程设计标准后才能签字，进行下一道工序施工。而针对存在安全风险的施工项，需要对危险源进行实时监督，如果情况复杂，还要督促相关单位及时整改，处理后再进行审核验收，达到要求后再继续施工。

4.2建立完善的安全监理制度

对电力工程而言，如果工程等级大于三等，则在开始施工前，需要制定完善科学的建立制度，针对施工中存在的危险源制定有针对性的方法措施，严格按照施工环境和施工要求，选择与之相适的安全监理方法和标准制度。此外，还要做好监理规划工作，为后期开展监理工作提供指导，将安全监理的目标、内容、规章制度等，落实到每个施工单位及每位施工人员身上[4]。为提升监理人员工作的积极性和上进心，还要制定完善的奖惩制度，如果分析可预见性风险，必须立即停止施工，及时消除风险，避免引发更大的安全风险。对监理工作表现优异的人员，要进行物质和资金上的奖励，对表现差强人意的人员要进行适当惩罚，将平时表现和薪资待遇挂钩，提升监理人员工作的积极性，促使各项工作能够更加高效、有序的开展。监理工作方法和监理风险防范措施表1所示：

4.3多方协同控制，加强安全风险控制力度

在电力工程施工中，监理工作难以高效有序开展的主要原因是对需要承担的责任认识不清，监理单位需要承担较大的责任风险，致使很多工作无法顺利开展。施工方经常通过一系列方法手段，将责任转嫁给监理单位，而且在相互协同过程中也存在很多问题。因此，各个参建方必须明确各自的责任，主动和监理单位进行沟通交流，及时发现问题解决问题。尤其是电力工程业主和施工单位的负责人，需要和监理单位的负责人定期开展商讨会议，将施工遇到的问题放到明面上解决和处理，以免发生矛盾纠纷，影响施工进度。也可以降低施工风险[5]。如果是设计方的问题，则监理方需要及时与设计方进行交涉沟通，要求设计方及时修改设计方案，在此过程中，监理单位要充分组织协调的作用，及时解决施工中存在各种问题，以确保施工质量和进度。

【结束语】

综上所述，本文结合理论实践，分析了电力工程监理风险分析与风险控制对策，分析结果表明，电力工程在施工中存在很多安全风险，不充分做好监理工作，及时发现风险，开展有针对性的识别和防范，将风险隐患扼杀在摇篮状态，以免造成更大的经济损失。电力工程监理风险控制具有很强的综合性，仅凭监理单位很难完成，需要和其他参建方相互配合，才能有效控制风险，确保电力工程施工任务能够高效安全的完成。

【参考文献】

[1]刘阳，崔伟.新形势下电力工程监理风险管控体系的构建与应用[J].建筑工程技术与设计，2018，000（015）：3063.

[2]宫瑞海，杜琰.电力工程监理风险控制[J].南方农机，2018，49（20）：203.

[3]颜廷雪.电力工程监理风险控制[J].百科论坛电子杂志，2018，000（004）：576.

[4]黄韧彬.电力工程安全监理的风险识别及预控策略[J].通讯世界，2019， 26（04）：329-330.

[5]胡凌.电力工程施工监理安全风险及防范分析[J].建筑工程技术与设计，2018，000（027）：1868.