充分发挥制度优势全面加强党的领导

王胜杰

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是科学总结中国特色社会主义建设规律基础上重要的实践创新、理论创新和制度创新成果，是中国特色社会主义制度更加成熟更加定型的顶层设计和必然要求。发挥制度优越性，核心在于加强党的全面领导，完善党的领导制度体系。

一、中国特色社会主义制度最本质的特征是中国共产党的领导

党的十九届四中全会关于中国特色社会主义制度和国家治理体系内容与要求的阐述，凸显了党对肩负的历史使命、所走道路、所坚持的理论与制度的科学理解和有效实践。中国特色社会主义制度最本质的特征是中国共产党的领导，国家治理体系和治理能力集中體现了中国特色社会主义制度特征及其执行能力。把我国制度优势更好地转化为国家治理效能，首要的是把握国内国际两个大局，深化党的建设制度改革，完善党的领导制度体系。

党的十九届四中全会关于国家制度和国家治理体系显著优势的论述，表明我们党对社会主义的运动形态、制度形态的认识达到了新的高度。全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，形成了制度体系建设的十三个“坚持和完善”，深刻回答了什么是新时代中国特色社会主义，如何健全和完善新时代中国特色社会主义制度的时代命题，进一步厘清了在党的领导下建设社会主义现代化强国的制度框架和治理形态。这十三个“坚持和完善”，既是党的基本方略的创新实践，又是落实“四个全面”战略布局的具体要求。党的领导制度体系在中国特色社会主义制度中居于核心地位，是发挥领导保障作用的制度。新中国能够从物质匮乏和制度匮乏的艰难探索中逐步建立和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，靠的是中国共产党坚强有力的领导和全国各族人民在党的领导下艰苦卓绝的奋斗，这一基本逻辑贯穿党和国家事业发展的全过程。面对新形势新任务，为更好实现党的领导，必须把全面从严治党引向深入，并通过坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

实践证明，经济社会发展、人民生活水平提高、更先进的生产力等都是社会主义制度优越性的表现。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在党的坚强领导下，中国逐步摆脱贫困，从追赶型发展逐步迈向跨越式发展，并在迈向繁荣富强的过程中实践新发展理念。党领导推进的政治体制改革和经济体制改革释放出社会生产力发展的极大空间，有效推动了中国特色社会主义制度完善、生产发展、生态和谐、治理现代化。但也必须看到，随着社会主要矛盾的变化和国际局势更趋复杂，人们不仅对物质文化生活提出更高要求，而且对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也不断提高。提高党的领导水平和增强长期执政能力，能够更好地发挥社会主义制度的优越性，加快科技创新和治理完善，进一步解放和发展生产力，为人类社会发展贡献中国智慧。

二、中国特色社会主义制度是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度

制度优势是一个国家的最大优势。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移地深化改革，健全各方面制度，促进制度建设和治理效能更好地转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。今年是全面建成小康社会收官之年，并遭遇新冠肺炎疫情冲击，各项工作任务更重、要求更高。经过这次疫情，广大人民群众对中国特色社会主义制度的显著优势和巨大优越性有了更加深刻的认识。

符合中国国情，具有中国特色。只有植根中国大地、具有深厚中华文化根基的制度，才能在中国大地茁壮成长、结出硕果。中国特色社会主义制度之所以具有强大生命力，就在于这一制度不仅具有马克思主义的理论基础，而且是在中国社会的土壤中生长起来的，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度。新中国成立后，我们党创造性地运用马克思主义国家学说，立足中国实际，逐步确立并不断完善我国国体、政体，形成了根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度，推动中国特色社会主义制度不断完善。中国特色社会主义制度是扎根中国社会土壤的制度创造，因而行得通、真管用、有效率。

锐意改革创新，不断自我完善。制度应社会现实需要而产生，也随着社会发展变化而改革完善。中国特色社会主义制度具有强大的自我完善能力。改革开放以来特别是党的十八大以来，我们党把制度建设摆到更加突出的位置，既坚持和巩固制度，发挥已有制度优势，又完善和发展制度，增添新的制度优势。比如，针对疫情中暴露出来的一些短板和不足，习近平总书记强调，要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加快完善各方面体制机制，着力提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。正是因为我们党始终保持直面问题、锐意改革的勇气，中国特色社会主义制度才展现出自我完善、自我发展的勃勃生机。

奠定群众基础，坚持人民至上。人民是保证制度正常运行的重要推动力量。人民自觉拥护制度，不仅可以降低制度运行成本，而且可以激发人民的聪明才智及创造活力，把制度优势更好地发挥出来。中国特色社会主义制度始终坚持以人民为中心，把人民利益摆在至高无上的位置，因而能够得到人民的高度认同和衷心拥护。在抗击疫情斗争中，我们党始终坚持人民至上、生命至上的理念，把人民生命安全和身体健康放在第一位。习近平总书记指出：“在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价，因为中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的国家是人民当家作主的社会主义国家。”人民的拥护和支持，为充分发挥制度优势奠定了坚实的群众基础。

责任编辑/柳   絮