习近平改革开放重要论述的内在逻辑

[摘要] 习近平总书记关于改革开放的重要论述以严谨的内在逻辑，描绘了新时代全面深化改革开放的宏图。时代逻辑解答了为何深化改革开放、如何深化改革开放的现实问题，战略逻辑解答了全面深化改革的总目标是什么、如何避免宏观规划不足弊端的总体设计问题，世界逻辑解答了为何深化对外开放、如何深化对外开放的全球性问题，价值逻辑解答了改革开放依靠谁、改革开放为了谁的主体问题。这四大逻辑相互联系、相互促进，是新时期党领导人民不断把改革开放事业推向新阶段的理论指南，是我们党需要长期坚持的改革世界观和改革方法论。

[关键词] 改革开放;  时代逻辑;  战略逻辑;  世界逻辑;  价值逻辑

[中图分类号] D610         [文献标识码] A         [文章编号] 0529-1445（2020）11-0011-04

习近平总书记关于新时代改革开放的重要论述，以严谨的内在逻辑深刻回答了事关深化改革开放的一系列重大理论和现实问题，是新时期党领导人民不断把改革开放事业推向新阶段的理论指南，是我们党需要长期坚持的改革世界观和改革方法论。深刻学习、领会习近平总书记关于新时代改革开放重要论述的内在逻辑，具有重大的理论价值和实践意义。

时代逻辑：为何深化改革开放、如何深化改革开放

一个时代有一个时代的问题，一个时代有一个时代的使命。改革开放40多年收获了诸多经验，其中重要的一条就是，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中、在解决时代问题的潮流中发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央定位新坐标，把脉新问题，系统回答了新时代“为何深化改革开放、如何深化改革开放”的问题。

以历史思维回答新时代改革开放事业新课题。改革开放事业是持续奋斗的伟大事业，要在继往开来中行进。新时代，改革开放事业已经到了发展关键期、矛盾凸显期和攻坚复杂期。在此关键节点，我们要坚持勇于创新、永不自满的奋斗精神，不回避矛盾、不掩饰和绕开矛盾，要以更加强烈的历史使命感和鲜明的问题意识，解决历史赋予的改革开放实践新课题，以科学方法论指导谋划新篇章，以与时俱进的历史思维不断赋予改革开放新内涵。

以系统思维实现各项改革的协调同步推进。改革开放是一个规模宏大的系统工程，在解决其内部问题时，碎片化的思维方式不利于政策的调整和完善。正如习近平总书记所指出的：“必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。”1为此，要更加注重改革的联动性和集约性，让各领域的改革实现总效应，达到总效果。要更加注重改革的互补性和互动性，让各项改革事业相互促进，形成整体推进、良性互动、重点突破的协同共进格局，凝聚推进改革开放平稳前进的强大合力。

以辩证思维坚持改革发展稳定的有机统一。正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，事关改革开放事业全局。改革、发展、稳定三者相互制约、互为联动，是内在统一的有机整体。习近平总书记指出，“改革是发展的动力，是实现长期稳定的基础”“发展是改革的目的，是稳定最可靠的保证”“稳定是改革发展的前提”，1也是发展的重要要求，必须坚持改革发展稳定的统一。只有社会稳定，改革发展才能不断推进。只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。改革、发展、稳定三者相互制约、互为联动，必须以辩证思维坚持改革发展稳定的有机统一。习近平总书记不仅强调新时代必须坚持以辩证思维处理改革发展稳定的关系，而且进一步拓展了其内涵要义，即“坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持‘摸着石头过河和顶层设计相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进，既鼓励大胆试、大胆闯，又坚持实事求是、善作善成”。2坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，确保改革开放行稳致远。

以创新思维为深化改革开放锻造政治保证。习近平总书记强调，“改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导”，3不断为全面深化改革提供根本政治保证。实践证明，坚持和加强党对全面深化改革的集中统一领导，保证党中央对全面深化改革的领导力和权威性，既有利于统一思想、坚定信心，也有利于涉险滩、闯难关、啃硬骨头，还有利于统筹协调、蹄疾步稳推进改革。新时代，推进伟大社会革命、实现民族伟大复兴，就必须以创新思维发扬党的自我革命精神，为深化改革开放锻造良好的先锋队伍。

战略逻辑：全面深化改革总目标是什么、如何避免宏观规划不足弊端

党的十八大以来，我们党坚持以改革为主线，推出全面深化改革新举措，坚决破除各方面体制机制弊端，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立，极大地推动了中国特色社会主义制度体系的发展和完善。

明确了全面深化改革的总目标、总体布局。随着改革进入深水区和攻坚期，改革的复杂性、艰巨性更加突出。我们党审时度势，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》），明确了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。前者规定了全面深化改革的政治定位和价值导向，后者规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向，二者是相辅相成的有机统一体。按照《决定》中的部署，到2020年，在重要領域和关键环节改革上要取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，中国特色社会主义制度更加完善。

明确了社会主义“两个半程”的历史任务。习近平总书记指出，我国社会主义实践“前半程”的主要历史任务是建立社会主义基本制度，“后半程”的主要历史任务是建立健全一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，从而为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供强大的制度保障。可见，前后“两个半程”的主要历史任务具有继起性，“前半程”为“后半程”提供基础，“后半程”是在“前半程”基础上的发展和完善。

明确了新时代改革开放的基本原则。习近平总书记多次强调，改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。四项基本原则是我们的立国之本，改革开放是我们的强国之路。坚持四项基本原则和坚持改革开放是内在于党的基本路线的两个相互制约、相互依存的基本点，改革开放要在四项基本原则的指导下进行，四项基本原则要在改革开放中获得新的时代内容。改革开放40多年来之所以能取得巨大成功，关键就在于我们把党的基本路线作为党和国家的生命线，始终将“一个中心，两个基本点”统一于中国特色社会主义伟大实践之中。

明确了全面深化改革的五大体制改革要点。党的十八届三中全会决议中明确提出全面深化改革的五大要点，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明五大体制改革，以顶层设计消除了转变发展方式的各种体制机制障碍。在市场机制改革方面，铲除诸如政府干预过多、市场竞争体制不完善等体制弊端;在党和国家机关改革方面，边实践边总结经验，周密组织地方机构改革，使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进更加顺畅。党的十九届四中全会系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，提出坚持和完善中国特色社会主义制度，有助于保持其稳定性和延续性，使其不断自我完善和发展，永葆生机活力。

世界逻辑：为何深化对外开放、如何深化对外开放

党的十八大以来，我们党和国家相继出台了一系列对外开放新政策，以全球视野和实际行动回答了新时代为何深化对外开放、如何深化对外开放的全球性问题。

以更加積极有为的实际行动推进对外开放迈向新水平。习近平总书记强调，“中国坚定不移实行对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设”，1我国开放的大门不仅不会关闭，而且将会越开越大。新时代，我们党之所以如此重视对外开放，是因为在努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的新征程上，只有在不断推进对外开放的进程中才能不断适应经济全球化发展新趋势，把握好国际国内发展形势新变化;只有不断推进对外开放迈向新水平，才能科学谋划全球贸易新布局，建构对外开放新体制，从而在新一轮的全球经济贸易竞争中赢得主动权。

以“一带一路”建设为重点推动形成全面开放新格局。“一带一路”是促进共同发展与实现共同繁荣之路、是倡导合作共赢之路、是增进互信与加强交流的和平友谊之路，是我们加快走向世界、推动形成全面开放新格局的重大举措。在“一带一路”框架下，我们倡导和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢，坚持“引进来”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

以构建人类命运共同体为契机推动构建新型国际关系。40多年的对外开放使我国经济深深融入全球市场，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。以构建人类命运共同体为契机推动构建新型国际关系是我们推动更高水平对外开放的必然选择。习近平总书记强调：“中国共产党是为中国人民谋幸福的党，也是为人类进步事业而奋斗的党，始终把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命。”2中国始终愿做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

以中国特色社会主义新型文明形态为世界文明多样性绘制包容共存的文明图景。当今世界百年未有之大变局既表现为“西方文明优越论”的破产，也意味着中国特色社会主义文明新形态的出场。这一新型文明形态，表征的是一种新的文化精神的塑造，一套新的价值理念和思想观念的成功，一种新的现代化发展路径的成功，这是中国智慧对人类文明多样性作出的重大贡献。

价值逻辑：改革开放依靠谁、改革开放为了谁

习近平总书记指出：“最为关键的是，无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”1这明确回答了新时代改革开放依靠谁、改革开放为了谁的问题。

坚持以人民为中心，确保人民群众的主体地位。人民是改革开放的实践主体，也是改革开放的价值主体，还是改革开放事业成败的评判主体。改革开放成功不成功，要看人民群众对改革开放的成果满不满意，要看人民群众的获得感、幸福感、安全感有没有增强，要看人民群众参与改革开放的积极性有没有提升。正如习近平总书记所强调的：“中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，使各方面提出的真知灼见都能运用于治国理政。”2

坚持以人民为中心，解决百姓关心的重大现实问题。坚持人民立场是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。习近平总书记多次强调，改革必须抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待。这说明在新时代我们更加明确了改革开放的价值指向，更加明确了坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，多谋民生之利，多解民生之忧。让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推进精准扶贫、精准脱贫等，解决百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。

坚持以人民为中心，让发展成果公平惠及全体人民。改革开放40多年来，改革开放成果不断涌现。我们在“做大做实蛋糕”的同时，要更加注重“分好蛋糕”。正如习近平总书记所指出的，改革开放要坚持党的群众路线，坚持创造更加公平的社会环境，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。唯有如此，我们的改革开放才能大有作为。

[参考文献]

[1]习近平谈治国理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2018.

[2]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[3]习近平谈治国理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

[4]中共中央文献研究室.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2014.

（作者简介：沈江平，中国人民大学21世纪中国马克思主义研究协同创新中心研究员）

责任编辑 / 王晓方