公共图书馆网站政府公开信息整合分析

熊炜

摘 要：政府是国家政策的制定者，是国家发展方向的导引者，同时政府掌握了社会绝大部分信息资源，政府的信息公开与整合对于民众了解政策导向与社会发展方向具有重要的作用。这就需要合适的公开信息发布与整合品牌，但是新闻媒体等平台的即时效性较强，而很多国家政策的制定都是长期导向的，因此，政府的公开信息整合平台需要具备信息储存与信息查阅能力。公共图书馆可以很好的满足这一要求。公共图书馆是重要的基础设施，民众可以随时在其中查询所需要的资料与信息。随着信息化建设的推进，公共图书馆网站更是进一步打破了时间与空间的界限，可以随时为民众提供政府公开信息整合服务。本文对其展开分析，讨论现阶段存在的问题，并针对性的提出一些措施促进公共图书馆网站履行政府公开信息整合的服务。

关键词：公共图书馆网站;政府信息;公开;整合

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.153

《中华人民共和国政府信息公开条例》最早与2008年5月1日开始实施，第十六条明确规定“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。”这是公共图书馆对政府公开信息整合的政策基础。

1 公共图书馆政府公开信息整合服务的优势

公共图书馆是以政府为主导的基础设施，其天然具备正当性与权威性。而且国家法律法规也明确规定共同图书馆有义务为民众提供政府公开信息整合的服务。公共图书馆的公益性，决定了民众在其中获取信息资源的成本较低，而且不受身份的限制，任何一个我国居民都可以平等的在公共图书馆中获得信息服务。随着数字化图书馆建设的推进，公共图书馆应用了大量的数自己是，比如大数据及时、云计算及时等，并建立了网上图书馆，即公共图书馆网站。数字化公共图书馆进一步打破了时间与空间的限制，是民众可以随时随地查阅相关信息，而且公共图书馆的信息数据资源丰富全面，信息管理系统先进，查阅资料的效率更高。作为政府公开信息整合发布的重要平台，公共图书馆的权威性与准确性得以保证，公共图书馆通过对政府公开信息的合理整合，可以让民众以较短的时间获取较大的信息容量，并且保证了信息的真实性与权威性，相比于网络上其他五花八门的信息，公共图书馆网站帮助民众省略了信息鉴别的环节，效率更高，而且实时性也更强。

2 公共图书馆网站政府公开信息整合的现状

公共图书馆网站对于政府的公开信息一般要先进行归类整理，通过实时整合后，全面的提供给读者。这有效提高了信息获取的效率，但是在实际应用中还存在着一些问题，主要如下：

2.1 信息接收具有被动性

《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，各级政府有义务主动为公共图书馆提供政府公开信息，换言之就是公共图书馆是处于被动获取信息的地位。但是公共图书馆与政府机关是两个不同的职能部门，公共图书馆的工作人员可能不能完全理解政府公开信息的内容、概念以及导向。这导致了在进行政府公开信息整合时经常出现问题，比如格式问题、概念混淆、整合类目不清、信息过于简单没有进行深层次的加工等。而各级政府大部分提供的公开信息都是未經处理的初始信息，需要公共图书馆人员进行提取与整合，也进一步加大了公开信息整合的难度。此外，部分政府单位提供的公开信息也不够全面，这导致了信息缺失问题。

2.2 覆盖人群不足

公共图书馆网站虽然提供了政府公开信息整合服务，但是其时效性较差，最新政策与信息往往要经过一段时间后才会在网站公布。且内容大多数过于简短，没有深入分析与评价。而且由于网络的新兴属性，其并未覆盖我国的所有人群，尤其是老年人群体的覆盖率不足。大部分在公共图书馆网站获取信息的都是中青年人，此外，针对视听障碍人群的关怀也不够，人性化设计不足。影响了信息传播的效率。

2.3 设施配置不全面，宣传推广力度不足

目前在我国，很多人并不知道公共图书馆具有提供政府信息整合服务的能力，这是由于对于公共图书馆功能的宣传不足，且公共图书馆也未就政府公开信息整合的查询提供专门的资金进行设备与资源的配置，这进步一限制了其职能的发挥。

3 提升公共图书馆政府信息公开服务的方案

3.1 完善政府、公共图书馆的合作机制

要想有效发挥公共图书馆政府公开信息整合服务的职能，最重要的是建立明确的政府单位与公共图书馆信息互通的长效合作机制。各级政府单位以及公共图书馆、档案馆等要明确自身职能，主动提供与获取信息，提高公共图书馆获取政府公开信息的完整性。尤其是与民生息息相关的信息，比如经济、教育、环保、医疗等。并且要制定固定的格式，保证信息的通用性，实现不同层级单位与不同类型单位之间的信息共享。

3.2 进行多平台的资源整合和利用

针对覆盖人群不足的问题，公共图书馆应该积极进行多品牌建设，通过网站、APP以及各类新媒体等，加强政府公开信息发布的范围，尽量覆盖更广的人群。并且要制定统一的标准，降低多平台发布的难度，尤其在数字图书馆大力建设的背景下，公共图书馆应该利用数字技术，确实加强自身的信息化能力，通过科学的归类整体，为民众提供高效简洁的服务。

3.3 完善人才队伍建设，拓宽服务方式

对于政府公开信息的整合需要专业的人才进行，公共图书馆应该加强人才梯队的建设。首先是要通过内部培训的方式，提高现有工作人员的能力;其次，要进行社会招聘，招收素质高能力强的年轻人加入到队伍之中。最后，要与政府单位展开合作，通过人才借用等方式提高对于政府公开信息的整合能力。通过以上方式对政府公开信息金进行合理的加工与解读，降低民众理解政府信息的难度，提高政府信息的整合性与全面性。

3.4 优化宣传和推广

积极通过各种方式宣传公共图书馆的相关职能，尤其是提高政府公开信息整合服务的职能，让更多民众知道公共图书馆的属性。并积极进行信息化建设，改善网站操作界面等。

4 结束语

公共图书馆我国重要的基础设施，其本身具有公益属性，将政府公开信息整合服务赋予公共图书馆，有助于促进公共图书馆的进一步发展。随着数字化公共图书馆的建设，公共图书馆的查询与阅览不再有时间和空间的限制，通过建设优秀的人才队伍，为民众提供全面性与准确性的政府公开信息整合服务。有助于我国政策的推广与落地。

参考文献

[1]中华人民共和国政府信息公开条例（中华人民共和国国务院令第492号文件）.

[2]刘晓丽，胡翠红.浅析公共图书馆政府信息公开服务的优化[J].知识经济，2017（1）：5-6.