信息化背景下退役军人档案管理模式的创新

代丽琼

摘 要：在信息化背景下，创新退役军人档案管理模式极为重要。简而言之，在信息技术高速发展的时代背景下，退役军人档案管理工作也有了更高的目标。传统档案管理模式已经与社会发展的趋势不相匹配，信息时代要求进一步加快退役军人档案信息化管理建设，全面创新档案管理模式。

关键词：信息化背景;退役军人档案;档案管理模式;信息化建设

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.079

利用信息技术能够将传统纸质版档案管理模式转变为信息化管理模式，起到优化退役军人档案管理内容与环节的作用，同时，进一步完善退役军人档案管理制度，全面提升档案管理工作效率。然而当前退役军人档案管理工作尚且存在多方面的问题，像档案管理队伍素质偏低，管理制度须待健全，信息管理技术相对落后等，本文将在简单分析这些问题的基础上综合探讨解决对策。

1 退役军人档案管理现状问题

1.1 档案管理队伍素质偏低

目前，部分档案管理部门有不少档案管理人员虽然具备崇高的职业道德和专业档案保护意识，却不能熟练使用网络技术设备及时完成档案收集、调阅、整合归档工作，不会合理开发退役军人档案资源。其次，部分档案管理部门特别是我们这些偏远地区缺少具备创新意识和专业素养的档案管理人员，大多数档案管理人员属于兼职人员，对退役军人档案管理中的资料搜集、分类、立卷、存储等环节缺少清晰的认识，使退役军人档案管理工作的效率难以提升，与信息化档案管理的要求不符。

1.2 档案管理制度须待完善

当前退役军人档案管理制度还须待完善，部分档案管理部门受传统思想观念的影响和技术的限制，没有制定信息化档案管理制度，导致退役军人档案管理信息化建设无据可依。也有部分档案管理部门依然使用传统管理模式，使退役军人档案管理效率低下，档案信息化建设相对落后。

1.3 档案管理技术相对落后

从整体上来看，部分地区退役军人档案信息化管理技術还相对落后，档案管理软硬件设备急需升级，不少山村地区所设置的档案管理部门缺少先进的档案管理系统，仍然以传统的纸质化的档案管理为主，退役军人档案管理信息化与现代化水平偏低。其次，不少档案管理人员对退役军人档案信息的开发与利用不足，削弱了退役军人档案资源管理工作价值。

2 如何创新退役军人档案管理模式

2.1 培养高素质档案管理队伍

顺应信息时代的发展趋势，加强退役军人档案信息化管理建设，档案管理部门应注意综合培养高素质档案管理队伍，不断加强档案管理人员的职业技能，全面引进具有专业素养以及创新意识的管理人员，并定期对档案管理人员进行培训或者教育工作，渗透退役军人档案管理的新理念和新方法，保证每位档案管理人员都能够灵活应用档案信息化管理方式，全面提升退役军人档案管理信息化与现代化水平。其次，档案管理部门应重视引导档案管理工作人员转变传统工作理念，在日常工作中充分借助信息技术，全面提高退役军人档案信息化管理效率。从宏观层次来看，在退役军人档案信息化管理中，需要对档案管理工作进一步细化，转变以往纸质管理中比较粗放的理念，通过构建信息化档案管理系统，针对分散的退役军人档案资料进行集中化管理。另外，档案管理部门要明确工作人员的职责，着重规范退役军人档案管理流程，融入多元化的资料搜集、检索、归档、存储方式，提升退役军人档案管理的效率，确保档案信息更新的时效性。

2.2 健全档案管理制度

加强退役军人档案信息化管理建设，必须健全档案管理制度，确保档案管理工作有据可依。同时，档案管理部门应重视档案资源的开发和利用工作，强化退役军人档案管理服务意识，延伸档案管理服务的范围与领域。比如退役军人职业调配工作中，利用新媒体平台，从微信公众号、微博、档案管理机构内部网站中广泛的搜集意见，使用调查问卷、网络征集意见的方式，加强档案管理部门与其他部门之间的联系，实现档案管理与退役军人职业管理以及人力资源管理的有机结合，全面优化档案管理机制。其次，在退役军人档案数据信息整合与分类的过程中，还需要就加强审批，为后期的维护、共享与使用奠定基础。在退役军人档案信息化管理中，借助检索关键词或者关联信息的方式，就可以找到并浏览档案的详细内容，同时退役军人档案管理也可以对关键信息开展条件检索，比如：OCR光学字符辨识技术，可以对JPG、PDF、TIF 等相关的文档，展开智能化的识别和检索，结合在线预览、版本管理以及标签设置等环节，形成一体化的档案管理模式，这样退役军人档案信息化管理的效率就会更高，同时退役军人档案资源的利用率也将得以提升。此外，在退役军人档案管理工作中，通过完善的制度保障和系统的数据资源开发利用能全面优化档案管理流程，提升退役军人档案管理工作质量。

2.3 构建档案信息化管理系统

在退役军人档案信息化管理工作中，国家政府应协同档案管理部门投入充足的资金，为退役军人档案信息化管理工作购置先进的设备，设置多功能、多元化档案信息管理系统，以此确保退役军人档案信息化管理工作能得以有序开展。同时，在退役军人档案信息化管理中还需要规范配置，尤其要对退役军人档案内容的安全性与可靠性加以重视。需要注意的是，在信息网络时代，档案管理数据库很可能受到黑客或者病毒的入侵，这就需要档案管理人员通过设置防火墙、安全密匙、身份延伸等环节，确保退役军人档案信息的安全性。其次，档案管理部门还应该引进先进的档案管理设备，对稳定的软件和硬件系统加以安全保障，配置高性能的设备，像交换机、扫描仪等，以此确保退役军人档案信息化管理工作能够有序开展。另外，在退役军人档案信息化管理工作中，还需要进一步加快网络化建设，及时关注网络与网页的接口，配置专网进行档案管理和接受资源信息，并对档案数据库定期进行更新和升级。同时，应依据退役军人档案信息化管理的实际需求，构建完善的档案管理数据库，及时修补漏洞，并建设数据库预警系统，一旦发现身份异常，立即将其反馈给档案管理员进行处理。

2.4 创新档案管理模式

全面创新退役军人档案管理模式，优化档案管理职能，应适当扩展档案服务范围，档案管理部门应注重推动退役军人档案管理模式的创新与发展，同时，档案管理人员应树立创新发展意识，努力促进退役军人档案管理文化创新，明确当代文化建设工作的开展方向，发挥退役军人档案管理工作的文化宣传教育作用，打造独特的档案管理文化理念。另外，档案管理人员应注意借助信息技术构建退役军人档案资源开发管理模型，灵活运用数据处理技术解释模型中的数据，以此增加档案资源的开发利用价值。

3 结束语

综上所述，在信息时代背景下，提高退役军人档案管理工作效率，加强退役军人档案管理信息化建设，档案管理部门必须转变传统管理观念，健全退役军人档案管理制度，加大档案资源开发力度。其次，必须注重引入各种先进技术，构建退役军人档案信息化管理系统。另外，档案管理部门应着重优化退役军人档案管理模式，延伸档案管理服务范围。

参考文献

[1]李玉倩，陈万明.当前我国退役军人管理保障机构的设置研究[J].中国行政管理，2018，398（8）：82-86.

[2]彭雲峰.基于退役军人事务部的成立浅谈我国退役军人管理保障工作的发展[J].劳动保障世界，2018，505（21）：37.

[3]张牧辛，王其，张会新等.浅谈我国退役军人管理保障工作存在的问题与对策[J].法制博览，2019（12）：295+297.

[4]秦立民，相立武，杨亮.信息化背景下机关事业单位档案管理创新研究[J].中国管理信息化，2015（22）：151-151.