广州市市场监管局加快建立健全食品安全现代化治理体系推进高质量监管筑牢食品安全防线

朱少勇 夏华锁

民以食为天，食以安为先。食品安全是关乎人民群众健康的重大基本民生问题。今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，广州市市场监管局坚决扛牢政治责任强化使命担当，严格落实“四个最严”要求，深入实施食品安全战略，科学防控食品安全风险，加快建立健全食品安全现代化治理体系，全面提升食品全链条质量安全保障水平，以更加扎实有力措施确保人民群众“舌尖上的安全”。

坚决打好疫情防控保卫战。疫情爆发以来，广州市市场监管局坚决贯彻党中央、国务院和省、市关于新冠肺炎疫情防控工作的决策部署，针对疫情防控期间食品安全监管的新情况新问题新要求，采取更加迅速、严格、更有针对性的工作举措，突出加强重点场所、重点环节食品安全监督管理，把监管工作做实做细做到位。

建立“1+1+12”疫情防控工作体系

为持续加大食品安全整治力度，抓好食品安全各个环节监管措施的落实，广州市市场监管局专门建立“1+1+12”（一套党政一把手任组长的疫情防控指挥体系，一个分管领导任组长的防控工作专班，12个由局领导任组长的督导暗访检查小组）疫情防控工作体系，先后召开14次党组会、30次防控工作例会、9次专题会议，突出抓好集中调度，统筹作出一系列针对性较强的工作部署。据不完全统计，截至8月12日，全市市场监管系统出动执法人员65506人次，检查农贸市场、餐饮单位等各类经营单位680301家次，全力维护疫情期间市场秩序，切实防范化解食品领域风险。

广州市食品安全委员会办公室严格落实食品安全党政同责要求，出台广州市《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》和《广州市党政领导干部食品安全责任清单》，压实属地管理和监管部门责任，完善联合执法、区域协调执法，加强食品安全监管能力建设投入，建立健全食品安全监管责任体系，竭力保障人民群众从田间到餐桌的食品安全。

年初以来，为全面排查食品安全风险隐患，广州市市场监管局联合商务、卫生健康、农业农村等部门，进一步强化禽畜饲养、屠宰、运输和经营监管，加大食品生产经营执法力度，依法从严、从重、从快查处食品安全违法违规行为，坚决防止出现食品安全风险与疫情防控风险叠加。

数据显示，广州市市场监管系统持续开展食品安全大检查，上半年累计完成以肉、菜、鱼为主要品种的每日快检106.55万批次，完成各类食品抽检3.56万批次，完成食品检验量“时间过半，任务过半”的序时进度目标，合格率为98.1%，全市未发生重大食品质量安全事故。同时，持续推进食品生产全过程动态监管平台、“互联网+区块链+AI（人工智能）”食用农产品市场销售监管平台、学校食堂互联网+“明厨亮灶”平台等建设与运用，全面加强各环节食品安全监管。

发起民生保障“非常守护”行动

非常时期，民生保障线需要“非常守护”。为把好农贸市场防控“安全关”，及时发现和控制风险隐患，广州市市场监管部门严格落实“一人一场”驻场监管制度，向全市639家农贸市场（农产品批发市场）全覆盖派驻驻场监管人员，坚持做到全天驻守、严防死守。在此基础上，全面梳理摸清全市农产品批发市场等9大类重点场所9140家经营主体、19.8万从业人员的底数，组织开展全覆盖核酸检测，在全省率先超额完成市场人员、环境、产品核酸检测任务，完成率分别达到100%、172.7%和204.6%，核酸检测结果均为阴性。

与此同时，重点加强餐饮单位的巡查、检查力度。广州市市场监管局发布了加强餐饮食品安全工作的通告，开展对全市各区餐饮服务单位全覆盖监管巡查。疫情期间，全市劝停聚餐或宴席190宗、9871围、涉及10.8万人，重点督导隔离酒店及周边社会餐饮3058间次，责令整改102间。学校复课前完成对校园及周边食品经营单位（含向学校供餐单位）全覆盖检查，责令985家单位限期整改，监督抽检869批次，对每批学校开学前进行联合检查验收，保障复学复课学校食品安全。

全面禁绝野生动物交易方面，广州市市场监管局专门出台查处违法经营野生动物工作指引，部署开展禁止非法野生动物交易专项行动。今年上半年，全市市场监管部门发现经营野生动物问题42个、立案22宗，收缴各类动物共1481条（只），罚没46.34万元。持续监测野生动物网上违法违规交易活动，督促企业删除、屏蔽17226条野生动物交易商品信息。

此外，广州市市场监管系统还加大农贸市场内食品、食用农产品的抽检力度，提高监督抽检频次，以及重点开展农贸、食品批发市场质量专项整治，坚决遏制各类“三无”产品等食品质量安全问题。

健全食安治理体系和综合协调机制

为深入推进食品安全示范城市创建工作，广州市市场监管局进一步加强食品安全综合治理，加大食品安全全链条全过程食品安全监管的力度。

健全食品安全治理体系和综合协调机制。持续推动各级各部门按期保质保量完成食品安全示范城市创建各项工作任务，争创高标准通过省级创建工作评价验收。

持续加强食品重点领域专项治理和风险分级管理。重点抓好民生实事落实，持续开展食品安全风险隐患大排查，加强对全市农贸市场、商场超市、冷库冻库等場所的全覆盖排查，打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物。

坚持对学校及校园周边食品安全监管常态化。组织开展校园及校园周边食品安全专项检查和过期变质“清零”专项行动，严厉查处违法违规行为。深入推广“区块链+AI+食用农产品监管”智能监管模式，全力完成各类学校食堂互联网+“明厨亮灶”建设全覆盖。

抓好农贸市场疫情防控和综合治理。结合市场监管职能提出工作方案，协调推进落实。持续推进农贸市场环境整治，压实市场开办者、管理者、场内经营者主体责任，严格落实“1110制度”，抓好常态化核酸检测及风险点监测，加大对违规经营活禽行为的查处力度，严防来源不明的畜禽和野生动物产品流入市场。

全面加强食品安全宣传工作。各级各部门积极调动全社会力量参与食品安全工作，推动食品安全共建共治共享的同时，注重做好创建宣传工作，突出社区、农村、学校、农贸市场、商超、餐饮服务单位等重点区域以及地铁、公交车等公共交通工具，有机整合传统媒体与新媒体传播渠道，着力提升市民群众对创建活动的知晓率与食品安全科普知识的认知水平，奋力争当国家食品安全示范城市。