破与立：社区系统化建设

王洁

摘 要：现在的社区仅仅是提供了居住环境，没有完全保障居民的生活需求。现在的社区建设存在许多问题制约了社区的发展。社区系统化是笔者提出的社区建设的构想，社区系统化有全面性、高效性、规范化三个特点。将社区系统规范的整合，解决社区现有的问题，能成为值得推广的社区发展建设模式，给未来的社区建设提供了新思路。

关键词：社区;社区建设;创新

系统一词创成于英文system的音译，系统是指将零散的东西进行有序的整理、编排形成的具有整体性的整体[1]。

社会学家对社区的定义众多，但总的来说社区就是一个“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。社区，是宏观社会的缩影[2]。

和谐社会就是将杂乱且矛盾重重的社会按照统一领导指示，分门别类，有序整理，整个社会才能够整齐划一，这就是社会在进行系统化建设。诚然社区作为一个小社会，虽然社区情况各不相同，但是社区要想真正的发挥它应有的功能，只有将其充分调动社区的资源，解决社区问题，满足居民需求，社区与居民都能最大程度的受益，我将其称之为社区系统化。因此，在未来的社区建设发展中，笔者认为应该着重社区系统化的建设。

随着我国经济体制改革的深化，社区已经由过去的单纯的居民居住点，转变为各种社会群体的聚焦点、社会生活的支撑点。社区建设落后于居民生活的需要，导致居民与社区矛盾激化。社区在当前最需要的就是变革，需要大力破除当前的社区建设中不适应社会发展的模式，创立新的建设模式，推动社区更好的发展。古语有云，不破不立。立始于破，破为立之母。任何立，都是从破、从对过往事物中的扬弃而来。在社区建设破除不适宜地方的时候，我们应该先意识到社区建设中存在的问题。

1 现在社区建设面临的主要问题

1.1 配套设施不健全

中国人口众多，经济迅猛发展使得房地产行业一直经久不衰。但是各个房地产商在兴建商品房小区的时候，只满足了居住条件没有保证居民的生活条件。有些社区附近具有菜市场这种生活采购区，但文体活动中心建设不足，某些社区仅是留给居民一大块场地，零散分布的几个器械还是破烂、老化的。有的社区配备的设施也是商业性质为主，收费过高。年轻人只能回家打游戏耍手机，老年人只能扎堆坐在楼下晒晒太阳，疲惫的身躯得不到放松，不利于居民身心健康。

1.2 专业人才储备不足

社区的管理人员全是街道办、居委会的人员，对社区进行网格化管理。虽然设定了专人负责，但是这些人有自己的岗位任职，而且一个网格员难以处理好网格内社区问题发生的事宜。还有一个最最重要的点，就是这些负责人专业性不够。现在的社区负责人基本上都是“居委会大妈”，以前年代通用的调节法对于矛盾纠结、家长里短来说能起到很好的作用，但是对于现在的现代化社区治理、社区建设来看，能力明显不足。现在社区发展需要的是专项人才队伍，是基层社会工作者。目前只有沿海发达地区和一线城市等其他城市设置岗位，吸纳社会工作专业的人员进入体系内，加强对社区的建设。除了社区急需社会工作专业的人才，整个社会都产生了巨大的人才缺口。

1.3 社区自治力度不够

近些年来，国家通过出台政策和资金的方式支持社区的建设。严格按照政策方针执行社区建设虽然得到了国家的扶持，也在一定程度上忽视了社区自治功能。社区自治是指社区组织根据社区居民意愿形成集体选择依法管理社区事务[3]。社区自治应该包括“自上而下”和“自下而上”两种模式，现在大部分的社区建设都是听从上层政府的决策，“一刀切”建设统一模式的社区，而不是先在居民里征集建议，内部表决出最需要建设的几个方面，然后报批上层部门进行社区建设。社区缺乏自治功能，就像人缺乏了主观能动性。社区不能够调动居民的积极性，就不能获取居民深层次需求，这样就会导致社区建设没有得到居民的响应，最终也不真正解决居民的问题。社区自治是社区与居民的双向互动，能够让居民和社区获得双赢的局面，当然也在更大的范围内影响到社会的和谐稳定。

2 社区系统化的必要性

由于区域广，人口多且流动性大，管理人员少，社区在处理事务中难免会有纰漏。而系统化就像是一个清单，列明所有问题情况，还能确保结果的可靠性。一个好的系统能够弥补具体行为的漏洞和当时思维的重大漏洞。社区系统化有三个特点，第一，全面性。社区就是一张还没有编织的大网，而系统化就是在社区这个区域上穿针引线，最终将社区的一切全部网罗到系统里面。第二，高效性。社区在系统化的整合下，会设定多种预警机制，当有危险来袭或其他突发情况产生的时候，社区能够根据预警机制的提醒，第一时间了解到具体情況，并选择相应的防范救治措施。第三，规范化。大部分社区都会存在监管不到位的情况，事后追责时也会产生相关责任人推诿等情形。社区系统化把社区能遇到的各种会发生的状况列明，并配备相应的解决办法，保证社区建设发展都能有迹可循。就算系统化外的情况发生了，各个社区间也是处在相互连接的系统中，能够借助外部力量解决问题。正是这三大特点，社区系统化建设也更能发挥它的优越性。

2.1 通过互联网+物业，增强线上线下的融合

社区想要建设成为系统化，不可或缺的就是技术层面的支持。互联网+在社区建设中能够有效解决问题[4]。物业又是从社区兴建到投入使用一直延续存在的，对社区情况非常熟悉。互联网+物业是社区系统化建设的基础，对基层社区的未来发展走向提供了指引的方向。互联网+物业的应用，无疑是为社区建设注入了新的理念。系统化最重要的就是通过互联网的相关技术能够快速整合社区的空间、物资、人力，打造线上社区平台，物业是线下深耕于社区内部，居民与社区之间交流的媒介和平台。互联网+物业，可以互相弥补虚拟空间与现实世界在社区建设中的不足，增加线上线下的交流融合与优势互补，消除了原先社区建设中可能触及不到的盲区，节省了人力、物力、财力资源，高效便捷的管理社区，缩减了对社区的管控成本。运用当代的科技力量，把社区置于全方位系统化的建设中是对社区发展最大的支持。

2.2 调动各方专业人才力量，发挥社区作用

社区系统化不仅仅是将社区内所有的设施、场地置于网络系统的监管之下，更是将与社区相关的所有人员置于了系统内部，并且对人员的背景、专业技能进行了统计、分类划分，还将与社区相关的外部组织、机构都做了详细的记录，有明确的联系。一旦社区面临突发事件，社区管理者能第一时间在系统化平台上找到专业人才队伍寻求帮助。现在社区方面的专业人才需求缺口大，每年岗位招聘的人数有限，不足以满足社区建设管理方面的需求。大部分都是社区对外链接资源，在自己有需要的时候找寻社会组织来帮助社区解决问题。而绝大多数情况下，社区自身的人才无论是数量还是能力都有限，不能在要求的时间内完成既定的任务安排，需要第三方社会组织的支持。在寻求社会组织帮忙的时候，需要人力、时间去筛选匹配合适的社会组织，还不能完全匹配到合适的社会组织。社区系统化在社区寻求专业人才力量的时候，由于先前就在系统内部统计了大部分专业人员，也对外部专业力量一直保有联系。社区系统化建设，不光是在遇到状况给出合理的解决方案，还在同一时间去找到最匹配的专业人员寻求专业力量的帮助，提高社区人才调控能力和解决事情的能力，最大化社区的功能效力，发挥社区的价值作用。

2.3 提高社区自主自治能力，增加办事效率

首先，社区居民有了更加直接提出建议问题的渠道，互联网媒介的传播会促进社区更快速准确的反馈。社区为了提高居民的满意度，增加系统化建社区的支持力度，社区会主动去解决社区现存的问题。如果有些问题不能立即解决也会全部纳入社区网络档案，并把相应的结果公布在系统中。社区工作公开透明，工作人员的办事效率会获得极大的提高，与此同时也提升了居民幸福感。而系统化带来的极大便利也让社区工作人员在解决问题的时候能够获得更多有利的支持和帮助，自信心的提升让工作人员更热情地投入到工作中去。社区系统化也在社区工作人员及居民受益的同时，也在不断增强系统化自身的建设，促使社区系统化更完善。

其次，社区系统化也可以让社区抓住自身优势为社区创造物质财富。社区系统化会让社区链接到许多资源，社区能够利用自己的场地把居民一些需求利用招商引资的方式引进到社区中，这样既能便民利民又能丰富社区的经济实力。社区系统化最终的结果就是居民需求得到满足，社会矛盾得以缓解，人与社区长足和谐的发展。

3 社区系统化的模式探讨

社区系统化就是在互联网的加持下，探索未来社区的一种模式。未来社区主要就是围绕社区全生活链服务需求，为居民提供有归属感、舒适感和未来感的社区[5]。要想打造更加适宜社会发展满足人类需求的社区，就应该打破现有社区建设服务模式，提出新的建设要求方案，开立新型现代化社区。社区系统化建设就是在现有既定社区的基础上，增设新的功能。由于现有社区功能大部分都是比较健全，在这种情况下最主要的就是将功能充分发挥它最大的效能。

笔者根据现有社区的情况，设想出“1+2+X”的模式。1就是指一个中心，也就是社区。2是指社会组织与社区党群服务中心。X是指社区周围的综合便民服务场所，也就是与社区息息相关，能够链接到资源的地方。社区系统化的宗旨就是为了居民能够拥有更舒适的生活。因此系统化模式以社区居民为中心，把社区内的住户全部纳入社区系统化建设的体系当中。而社区的党群服务中心是社区的领导机关，掌握社区的大政方针，统领整个社区的基本走向。社会组织是社区建设和管理的专业人才力量机构，在紧急情况下社会组织能为社区输送专业力量。在日常工作中，社会组织也能帮社区开展丰富多样的文化活动，丰富居民的业余文化生活。社区党群服务中心与社会组织如同鸟之两翼，是社区必不可或缺的两方，助力社区的发展。而X就是与社区居民生产生活相关的综合服务类。譬如，基层卫生健康服务中心、大型超市、养老院等等。无论是衣食住行哪一方面，都离不开这些社会场所。把这些场所纳入社区系统化建设，更能全方位的促进社区的建设发展。社区是与居民关系最密切，是居民日常生活的第一道防线，也希望社区系统化建设能够让全中国的居民都能够享受到社区带给居民最人性化的服务，让所有居民住的踏实、安心。

在未来，社会必將是大数据、系统化的社会，社会整体有序向前发展。社区也必将是系统化、多元化、全方位发展的社区，顺应社会发展的潮流方向。我们社区应该在党的领导、国家政策的指导下，用壮士断腕的决心破除社区中不合理，不利于社区发展的方方面面，去开创社区发展的新模式。未来的时代是移动互联网时代，未来的社区必将依托互联网发展成数字化社区，全面建成系统化模式，创设社区建设发展新形势。社区系统化建设必将在社区的破与立当中，展现出它独特的魅力。

参考文献：

[1]https：//baike.so.com/doc/5402991-5640678.html.

[2]百度百科https：//baike.so.com/doc/5299531-5534245.html.

[3]https：//baike.so.com/doc/1831120-1936520.html.

[4]朱田.共享经济背景下的共享社区模式研究[J].长江工程职业技术学院学报，2019，36（4）.

[5]梁静廷，谢小微.未来社区建设开发模式思考——以杭州为例[J].浙江经济，2019，18：52-53.