新常态下中国对外贸易转型升级模式及策略分析

申 茜

（广西师范大学漓江学院，广西桂林 541006）

一、引言

贸易摩擦会对一国的对外贸易产生严重影响。近20年来，中国已成为世界上遭遇贸易摩擦最多的国家，且贸易摩擦手段和形式越来越繁杂，涉及的相关行业范围日益扩大，严重影响到中国对外贸易行业出口业务的开展。一方面，西方国家对中国采取了贸易保护和技术封锁等一系列措施，限制中国对外贸易行业发展；另一方面，伴随中国对外贸易的发展，各项要素成本日益上升，中国在对外贸易中的成本优势逐渐消失。2001年中国加入世贸组织后，对外贸易行业面临的阻碍因素发生了明显变化：一是面临的贸易摩擦由关税壁垒转变为了非关税壁垒；二是摩擦方式由之前的反倾销措施转变为当前的技术性贸易壁垒。这些手段和措施严重阻碍了中国对外贸易行业业务的开展。

二、新常态下中国对外贸易的发展现状、特点及存在的问题

（一）中国对外贸易的发展现状

目前，中国经济发展增速明显放缓，进入了“新常态”。所谓“新”是指发展方式不同于以往，经济增长进入高质量发展阶段；所谓“常”是指当前中国的经济发展状态会相对稳定地维持一段时间。改革开放以来，中国对外贸易发展速度明显加快，在规模速度型和粗放型增长的背后，往往是对资源的粗放式利用，对环境的粗暴是破坏，高耗能、高污染、产能过剩等问题逐渐显现，迫使中国不得不调整对外贸易产业规模和结构。2013—2019年中国对外贸易进出口总值及同比增速变化情况如图1所示。

图1 2013—2019年中国对外贸易进出口总值及同比增速变化

（二）中国对外贸易的特点

1.对外贸易增速明显放缓。改革开放以来，伴随中国经济的迅猛发展，对外贸易也实现了快速增长。但2008年国际金融危机爆发以来，中国对外贸易增速明显放缓。一方面，世界经济发展持续疲软，经济拉动力不足；另一方面，中国在开展对外贸易中的低成本优势不复存在，综合竞争力持续下降。内外因素叠加，中国对外贸易发展进入低速发展阶段。面对这一情况，中国对外贸易急需寻找新的发展方式，推动行业转型升级。

2.外贸结构进一步优化。随着中国经济发展方式的转变，中国出口产品结构发生明显的转变，从以往的初级产品转为当前的半成品或工业制成品，同时对外贸易规模和结构逐渐趋于合理化。当前，虽然中国对外贸易增速呈现持续下滑态势，但与过去相比，近年来中国对外贸易行业综合质量和效益得到明显提升，技术性产品逐渐成为中国对外贸易的重要组成部分。如在中国进口产品中，消费品及能源和矿物资源进口额增速提高，充分表明中国进口产品结构得到了优化，产品层次得到提升。

3.国际贸易摩擦持续不断。当前，全球贸易保护主义日益抬头，一些国家为了推动本国产品出口、促进本国经济发展，采取了诸多限制他国产品进口的措施。在此背景下，中国遭遇的贸易摩擦数量逐渐增加，严重阻碍了中国对外贸易的正常开展。与此同时，中国经济进入中低速增长时期，低端产品在出口中的竞争优势逐渐被一些发展中国家取代。随着部分发达国家将订单转移到这些成本更低的发展中国家后，中国对外贸易进入了更加艰难的发展时期。

4.中西部地区在中国对外贸易发展中的作用日益凸显。中国东部地区凭借其独特的区位优势，在改革开放初期，抓住国家政策优惠的有利时机，对外贸易突飞猛进，在中国对外贸易发展中占据了重要地位，成为带动中国对外贸易行业发展的“领头羊”。随着中国对外贸易行业“集体遇冷”及中国经济增速整体趋于平稳，西部地区在中国对外贸易发展中的作用日益凸显，部分中部地区和西部地区贸易发展形势甚至好于东部地区。应高度重视中西部地区在中国对外贸易发展中的作用，抓住机遇，促进中国对外贸易结构优化和调整。

（三）中国对外贸易发展中存在的主要问题

1.对外贸易主体竞争力不强，服务贸易在对外贸易中的比重有待提升。一方面，中国对外贸易出口产品质量较低，半成品占据绝大多数，出口产品整体技术水平较低，获利能力不强。长期以来，中国对外贸易将低廉的劳动力作为竞争优势，出口的产品多为其他国家较为短缺的初级产品或工业产品。随着当前中国劳动力成本的上升，加之资源日益短缺，使得中国在对外贸易中的成本优势逐渐消失，获益能力越来越低。另一方面，自2001年中国加入世贸组织以来，高度重视一般贸易和加工贸易发展，严重忽视了服务贸易在对外贸易中的作用。即便是开展了有限的服务贸易，也是围绕传统领域和基础服务展开，服务贸易带来的附加值较低。近年来，虽然中国服务贸易增速较高，但总体规模不大，缺乏高技术水平服务贸易，严重制约了中国对外贸易进一步发展。

2.成本上升，贸易压力增大。在以往的对外贸易中，中国的竞争优势主要体现在出口产品价格低廉上。随着劳动力价格及土地和资源要素价格上涨，中国对外贸易的低成本优势逐渐消失，部分发达国家开始将订单转移到劳动力更为低廉的发展中国家，中国对外贸易压力日益增大。

3.对外贸易发展不平衡，遭遇的贸易摩擦越来越多。一是出口额远远大于进口额，出口额增速呈逐渐上升趋势；二是东部地区对外贸易远远强于中西部地区，地区间对外贸易额和增速差距较大。此外，随着贸易保护主义的升温，中国遭遇的贸易摩擦越来越多。中国必须加快调整对外贸易结构，加速对外贸易转型升级。

三、新常态下中国对外贸易转型升级模式及路径选择

（一）对外贸易转型升级的主要方向

当前中国对外贸易转型升级的重点主要体现在以下方面。一是提升对外贸易利润空间。中国对外贸易应当从以往的生产商角色转向经营商角色，对外贸易企业应通过创立自主品牌等方式，拓展产业链，提升产品经济效益。二是提升对外贸易产品价值。通过引进和采用先进的技术，提高中国对外贸易产品技术含量，促进对外贸易朝着高质量方向发展。三是采用多种方式，推动中国消费者向主动消费方向发展。利用好国际商务平台，为中国消费者提供更多、更畅通的消费渠道。四是积极探索新的对外贸易竞争优势，提升中国对外贸易综合实力。不断完善市场环境，努力破解贸易壁垒，通过创新产品、升级技术和优化产品质量等方式，创建中国对外贸易竞争新优势，促进中国对外贸易持续健康发展。五是积极完善对外贸易法律法规及政策制度。六是充分发挥贸易协会作用，推动对外贸易正常开展。七是促进对外贸易企业加大自主品牌研发力度，提升企业核心竞争力。

（二）对外贸易转型升级的策略

1.转变对外贸易发展方式，积极推动服务贸易发展。通过探讨服务贸易发展路径，推动中国对外贸易健康发展。加大服务贸易创新要素和技术要素投入，提升服务贸易层次。通过完善服务贸易法律法规和政策制度，不断完善服务贸易发展市场环境，推动服务贸易朝着更高科技水平方向转变。

2.加大产品创新力度，实施积极的进口策略。当前，中国对外贸易产品技术含量和创新投入水平均比较低，应当积极推动对外贸易产品由传统型向创新型转变，鼓励企业积极创新，加大科研投入力度，提升综合竞争优势。继续促进东部地区对外贸易发展，推广东部地区对外贸易发展成熟经验，带动中国中西部地区对外贸易高质量发展。实施积极的进口策略，通过大量引进国外先进技术、产品和创新理念，推动中国相应技术创新。学习国外先进技术和管理理念，促进中国对外贸易转型升级。

3.优化对外贸易竞争环境，加快自贸区战略实施步伐。通过整合、协调区域贸易和国际贸易，夯实中国对外贸易发展基础。高质量修订相关法律法规和政策制度，加快与国际相关法律法规的对接。加强政府层面的高级别沟通，为化解贸易摩擦奠定基础。加快实施自贸区战略步伐，加强与国际自贸区的经贸合作，拓展中国对外贸易业务范围，同时树立对外贸易共同体理念，加强国家之间的团结合作，实现互利共赢。