新形势下乡镇违法矿山监管存在的问题与建议

滕龙飞 张丽梅

磐石市环境监察大队，吉林 吉林 132300

一、引言

通过各级地区领导的正确引导和不断努力，至今为止，我国的矿山基本上都处于安全生产的稳定状况。然而，近几年，随着矿产品的价格增长迅速，很多人看上了矿产品的优厚利润，开始产生了不良的想法，甚至走上了违法的道路。这些违法行为常常会影响到我国矿山的安全生产，甚至会威胁到人们的生命安全。因此，我们必须尽全力加强矿山监管力度，避免矿山安全问题的发生，进而保障人民的生命安全和国家的矿产安全。另一方面，矿山开采过程中产生的环保问题，也是专家和群众普遍关注的问题之一。

二、新形势下乡镇违法矿山监管存在的问题

（一）相关法律不够完善

法律的支持是加强乡镇违法矿山监管的基本手段，早在20世纪90年代，我国就建立了关于矿山安全方面的相关法律。相关法律体系的建设，对于新形势下乡镇违法矿山安全生产监督管理工作有着不可忽视的规范作用。但是，随着社会和市场经济的不断发展，我们发现之前设立的法律法规体系，存在较多尚未完善的部分。在新的社会形势下，之前所制定的《矿山安全法》已经无法满足社会的需求，这些法律法规也需要顺应社会的发展，不断完善，不断优化，从而使得乡镇违法矿山安全监管的每个方面都有法可依。因此，相关的工作人员应该积极修订和完善《矿山安全法》的基本内容及相关标准，使之可以与现代市场经济相协调，共同发展，共同进步。

（二）监管体制不够完善

在我国，矿山的监管机构基本上呈现倒金字塔的状况，这样的监管机构长期存在，必然有其特定的好处。但是，随着市场经济的不断发展，这样的监管机构已经无法满足新形势下乡镇违法矿山监管的要求。监管体制亟需强有力的改革，以满足我国矿山安全生产监管的需要。另一方面，在之前监管体制的规范下，我国乡镇违法矿山安全生产监管部门常常发生人员调动的情况，这样频繁的人员调动情况会导致监管机构无法形成完善的矿山安全监管机制，进而大大降低矿山安全监管的工作效率。

另外，我们还可以看到，我国乡镇的矿山安全监管部门普遍存在着“头重脚轻”的不良状况，虽然每个领导阶层都有相关的人员配置，矿山安全监管的各个部门也都十分强调安全监管工作，但是对于基层的安全监管工作却很是缺乏监管人员，进而导致实际的安全监管力度并不强大，很多不法分子才有机可乘。并且，在很多乡镇，并没有形成高素质的矿山监管人员团队，这样的情况导致矿山监管的效率并不高。

（三）环保问题日益严重

众所周知，矿山开采加工、加工厂破碎磨粉等石料开采加工步骤都会产生粉尘、排水、噪音等环保问题。矿山的粉尘可以分为干粉尘和湿粉尘两种，粉尘主要产生于矿石的开采、钻爆、破碎、筛分和传送、转载过程中。据调查，造成粉尘污染中的粉尘占到矿石3%的比例，这代表着粉尘污染也是一种资源浪费。如今，国家更加提倡建设绿色矿山，矿石生产过程中产生的大量粉尘造成了严重的环境污染，大量的粉尘使得光照度和能见度降低，甚至还会造成对建筑物的侵蚀，这样的状况不利于“绿色矿山”行动的进行，矿山开采加工过程中产生的粉尘污染也越来越成为政府和群众关注的重要问题之一。

三、加强新形势下乡镇违法矿山监管的建议

（一）提高工作人员的思想意识

乡镇矿山安全监管工作具有重要的意义，需要矿山安全监管的相关部门和相关工作人员全面努力。因此，首先应该提高相关工作人员的思想，使其高度重视矿山安全监管工作，同时培养相关工作人员尽职尽责的思想态度，使其履行好自己应尽的职责。工作人员的思想提高和尽职尽责，会在一定程度上遏制乡镇矿山违法开采的行为，并且消除安全生产事故的隐患。

另一方面，排查治理工作和打击违法行为也是遏制违法矿山开采的手段之一。乡镇相关工作人员可以通过开展乡镇矿山违法行为的相关讲座引导村民走向正途，不要因眼前的一点小利而置生死于不顾。此外，相关工作人员应该保持积极敬业的态度，做出一些真正有益于矿山安全监管的事情。例如，积极开展乡镇矿山隐患排查治理工作、积极整改乡镇中不具备安全生产条件的矿山企业、积极查处乡镇违法矿山的开采事件、对矿山违法开采的行为加以惩治等，从而尽到自己应尽的职责，为矿山安全监管工作贡献自己的一份力量。

（二）完善相关的规章制度

对于矿山安全监管工作而言，责任意识的明确是至关重要的。新形势下乡镇矿山安全监管工作的实施与完成，需要矿山安全监管的各个部门的共同努力。因此，各个部门都应该对自己的职责有正确的认识，明确自己的责任，共同为乡镇矿山的安全生产贡献力量。相关部门的工作人员需要牢记自己肩上的责任感与使命感，将安全监管工作铭记于心，按照依法办事的原则，全面落实乡镇违法矿山开采监管与乡镇矿山安全生产监管。

在相关的法律方面，需要进一步强化乡镇矿山安全生产的基础工作，使得乡镇矿山安全生产基础工作得到明确的保障，同时，安全生产工作所需的组织机构和人员配备需要及时补齐，从而保障矿山安全生产工作的合理性和科学性。另外，还需要进一步建立健全矿山安全监管的责任制度，使得矿山的监管工作得到科学合理的分配，努力实现矿山安全监管责任个人制，使得安全监管的工作可以落实到个人，落实到细节。此外，矿山的安全监管工作应该结合矿山的现状，针对乡镇矿山的实际情况制定相关的规章制度，从而确保在矿山监管过程中的各项事件都有相关的制度规定。

（三）粉尘解决方法

具体的粉尘解决方法可以分为密闭式抑尘、喷水或喷雾除尘和过滤式除尘三种。密闭式抑尘也称隔离法，属于被动式抑尘，将局部成员所产生的控制在小的密闭空间之内，把粉尘的影响范围降低到最小。在实际操作过程中，由于技术和成本不足，很难达到完全密闭的效果，现实中采用的密闭式抑尘方法用简单的隔板隔开，并没有完全解决粉尘污染的问题。

喷水或喷雾除尘也称湿法凝尘，是指以水为介质，通过喷水或喷雾进行除尘。这样的方法除尘率较高，但是会造成水污染，污水的处理又成为新的问题。

过滤式除尘也称布袋除尘器，是指采用滤料对含尘空气进行过滤的方法。实际操作时，是采用密闭罩或收尘小室，在罩内形成均匀负压，从而达到避免粉尘外逸的目的。

四、结语

综上所述，随着社会和市场经济的发展、矿山违法开采行为的频发，国家越来越意识到矿山安全工作的重要性。在新的社会形势下，乡镇矿山监管问题面临着一系列的难题。因此，强化乡镇矿山安全监管问题势在必行，矿山安全监管问题需要政府、相关工作部门和人民群众的共同努力。所以，我们应该坚持以政府为领导，积极配合矿山监管部门有关人员的工作，尽我们所能为矿山安全监管工作贡献自己的力量。同时，矿山监管工作需要不断扩大安全体制、完善安全监管制度、实施更加高效便捷的除尘策略，从而使得我国乡镇矿山的安全性得到有效的保障。