毛伟明履职百日：国网版图重构

文 | 本刊记者 沈小波

到4月底，毛伟明来国网满100天。在这个说长不长、说短不短的时间里，国网的工作千头万绪，毛伟明马不停蹄，既要严抓疫情防控，又要加快复工复产。作为电力企业，安全运行也不能放松，同时还得调研摸底，为绘制国网未来蓝图做准备。

1月17日，国家电网公司迎来了一个不同寻常的人事任命。原江西省委常委、常务副省长毛伟明调任国家电网公司董事长、党组书记。这打破了国网公司过去4任“一把手”均出身电力系统的惯例。

不同寻常的人事任命可能蕴含着更高层对国网公司未来走向的态度。国网公司牵涉方方面面，本身就是一家巨型公司，年收入超过2万亿元，员工接近两百万人。电力又是工业发展的“食粮”，作为国内最主要的输电公司，国网的动作影响甚至到整个国民经济，而在时下正在进行中的电力体制改革中，国家电网又处于中心位置。

到4月底，毛伟明来国网就满百日了。在这个说长不长、说短不短的时间里，国网的工作千头万绪，毛伟明马不停蹄，既要严抓疫情防控，又要加快复工复产，作为电力企业，安全运行也不能放松，同时还得调研摸底，为绘制国网未来蓝图做准备。

在毛伟明4月发表在《学习时报》的署名文章《坚持两手抓 夺取双胜利向党和人民交出国家电网出色答卷》中，毛伟明将自己的工作分为了四个方面，分别为疫情防控、保供电、促经济、加强党建，但事实上毛伟明的工作远不止与此。

疫情

在毛伟明发表在《学习时报》的文章里，国家电网的疫情防控，既包括国家电网本身守土有责，应对疫情，也包括国家电网作为电力供应的基础设施，为全国疫情防控提供电力支撑的部分。

从疫情开始，国家电网作为央企，对湖北、武汉就出人出钱、毛伟明一直强调疫情防控不能松懈。在4月13日的国网党组会议上，这时候国内疫情已经得到控制有段时日，毛伟明仍然在讲话中强调要“突出常态防控，筑牢疫情防线”，把疫情防控工作做“严”、做“实”、做“细“。

值得一提的是，国家电网利用电力数据做分析，给政府部门复工复产提供了数据支撑。国网浙江电力为杭州打造的电力数据系列化产品，还得到了总书记的点赞。

新冠病毒疫情是2020年的黑天鹅事件，国内已经得到控制，国外还在蔓延态势中，中国政府的抗疫举措取得了阶段性的成果，现阶段以防止国外输入为主。习近平总书记多次强调要把疫情当做头等大事来抓，始终亲自指挥。

毛伟明始终严抓疫情防控，发挥国网的功能，尽其所能支持全国疫情防控，并加快推动复工复产，不仅是出于公共卫生安全的需要，正如毛伟明在《学习时报》文章所说，“以坚定的政治自觉抓好疫情防控”，也是作为央企“一把手”，讲政治、讲大局的基本素养。

新基建

4月24日，国家电网有限公司召开“新基建”工作领导小组第二次会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，落实中央加快新型基础设施建设部署，积极把握机遇期，大力培育新的增长极，全力推进新型数字基础设施建设，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供有力支撑。

新基建是2018年中央经济工作会议上提出来的，并被列入了政府工作报告。去年，根据央视新闻的报道，新基建加入了特高压、充电桩等内涵，这正是国家电网要大力发展的部分。

青海—河南±800千伏特高压直流输电工程是国网今年最早复工的电网工程。2月28日开工的陕北—湖北的±800千伏特高压直流工程是今年国家电网公司首个新开工的特高压工程。以特高压投资为龙头，国网公司今年加大电网投资。根据国网公开口径，归属“新基建”的特高压项目今年投资规模1811亿元，今年整体电网投资4000亿元以上。

毛伟明表示，国家电网要确保年内建成“三交一直”工程，力争明年建成陕北-湖北、雅中-江西直流工程。推进已纳入国家规划的华中交流网架、白鹤滩外送两回直流等工程尽快核准。

3月16日，国家电网成立“新基建”工作领导小组和专项工作组。毛伟明在当天及此后的多次视频调研中表示，要抓好特高压在建项目建设，加快研究推动新能源汽车充电桩建设，同时做好其他领域“新基建”的用电需求保障。

在新能源汽车充电业务方面，国家电网表示，将以车联网平台为主导，以充电桩为基础，构建全国充电一张网，加强与充电桩运营商、电动汽车制造商等各方合作，培育新型商业模式。

4月14日，国网公司召开“2020年新能源汽车充电设施开工视频会议”，这次启动建设的新能源汽车充电设施项目，投资规模3.6亿元，覆盖18个省（直辖市），共126个项目。2020年全年，国网公司计划安排充电桩建设投资27亿元，新增充电桩7.8万个，引领带动充电设施发展。

2019年中央经济工作会议指出了“经济下行压力加大”，将“稳增长”作为今年经济工作的关键。今年的新冠病毒疫情影响，国内虽已受控，但病毒蔓延全球，世界经济停摆，作为全球最大出口国，中国经济下行压力又格外加大，财政资金既要防控疫情，又要保民生，还要稳增长，已经捉襟见肘。作为中国最大的央企之一，国网逆周期大规模投资，带动产业链上下游跟随投资，为国内经济稳增长做贡献，同样体现了毛伟明的政治素养和大局意识。

不过国网的特高压投资也面临挑战。一是现有建成的特高压线路普遍面临利用率低下的问题，利用率低，会影响到特高压线路投资收益；二是从能源供需格局看，投资特高压是用加大外来电比重，供给需求中心。但在某些测算中，外来电落地后，经济性反而不如本地的分布式风、光，其合理性在业内存在不同声音；三是特高压输送外来电，往往匹配煤电基地，这会否加重国内煤电的过剩状况，也是一些专家忧虑的点。

电改

3月24日，国家电网发布《进一步支持和推进增量配电业务改革的意见》，要求“更加求真务实的举措，支持、参与、推动增量配电改革。”

增量配网改革在实际推进中，存在一些电网公司或干预招标，或强制要求控股，阻碍社会资本进入，在供电区域划分、接入系统等环节设置障碍，导致部分项目迟迟难以落地。为此，2018年发改委还约谈了两大电网公司和六个进展缓慢的省份相关负责人。

此外，在国家电网的2020重点任务中，还包括：开展全国统一电力市场顶层设计所究，提出建设方案和实施路径；推进交易机构独立规范运作，全面完成省级交易机构股份制改造。实现省间现货市场试运行和6家现货试点单位长周期结算运行，具备条件的非试点单位力争年内启动试运行。

电力体制改革某种程度上是剥离电网公司的部分权力放给市场更有效率的运行，对电网公司来说是一个痛苦适应的过程，也因此，在过去的电改过程中，电网公司出现了一些不配合甚至阻碍电改的现象，在电力交易中心股份制改革、现货交易市场落地以及增量配网改革等焦点电改任务上，均出现了进展不及预期的情况。

毛伟明到任后，将推进电改相关内容作为2020年重点工作内容之一，值得业界期待，但电网公司具体行动如何，仍需观察。

降电价

2020年2月22日，国家电网公司出台八项举措，坚决落实好阶段性降低用电成本政策，减免电费约489亿元，支持大工业和一般工商业企业。其内容主要包括，为非高耗能大工业企业减免电费5%；为非高耗能一般性工商业企业减免电费5%，以及延长两部制电价，并承诺减免电费不向上游发电企业传导，不向代收的政府性基金分摊。

降电价也是国家电网支持国内经济发展的一个重要举措，当然，这也是在执行发改委降电价的要求。在过去的两年里，每年国家电网已经根据政府要求降低一般工商业电价10%，这些降电价的成本很大一部分都由国家电网承担、消化。降电价降低了用电企业的经营成本，但也降低了国家电网的收入，对国家电网的经营带来了挑战。

其他

3月27日，国家电网有限公司召开“十四五”规划工作领导小组会议，审议公司“十四五”发展规划工作方案，研讨下一步工作举措。

国家电网的“十四五”规划不仅是国网的重要任务，也是能源业界的关注焦点。新能源消纳、煤电定位、电力平衡以及外来电与本地电的关系，都是近年来业内争论不休的焦点议题，而这些议题的部分答案，都会在国网的“十四五”规划中呈现。

国家电网本身也面临着巨大挑战，本身靠买卖电量赚取差价的商业模式，在电改下已经行不通，未来的增长空间在哪里？经济下行要逆周期投资稳增长，降电价又降收入，国家电网如何完成考核任务？如何保证自身持续发展？

也正因此，前任“一把手”提出严控投资节支，又提“泛在电力物联网”等举措增收。毛伟明到任后，事实上接纳了前任的部分思路，在国网2020年工作任务中，继续保留了电力物联网相关内容。毛伟明在内部讲话中表示，“要高度重视数字化、网络化和智能化发展，充分应用“大云物移智链”等先进技术和手段，推进能源转型和信息技术深度融合，科技创新与产业升级相互促进，增强发展新动能。”

国家电网要向电力数据要价值，同时拓展综合能源服务，这些都是国家电网未来转型增收的方向，路径已经逐渐清晰，实效如何，需要观察。

此外，国家电网在内部管理改革、国企改革等方面也属于业界关注的焦点内容。国网推进特高压建设，其中通过混合所有制改革，来吸收部分社会资本，也是2020年国网的工作重点之一。