浅谈高校教师法律与教学素质

余 宏

1.广东一粤律师事务所，广东 广州 510623；2.广州现代信息工程职业技术学院，广东 广州 510663

我国教育法的体系，按照《高等教育法规概论》，我国教育法的体系由纵向4个层次和横向6个部门构成，由全国人民代表大会制定的教育法是第一层次；由全国人大常委会制定的部门教育法是第二层次；由国务院制定的教育行政法规是第三层次；而第四个层次是地方性法规、自治条例、单行条例和教育行政规章，并可以将其细分为由地方性人大及其常委会制定的是教育地方性法规、由教育部制定的教育部门规章以及由省级政府制定的教育政府规章。

所以说，教育法体系是非常繁杂的，但是教育法的价值取向尤其在高等教育法领域应该是有共性的，因此，结合题目，本人尝试从习近平总书记全国教育大会讲话精神、高等教育法价值以及高校教师重要素质中寻找共同点，谈谈高校教师需要哪些重要素质。

2018年9月10日，全国教育大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。按照教育部官方网站发表的文章《习近平在全国教育大会上强调坚持中国特色社会主义教育发展道路培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》，关于素质有五处表述，包括“提高人民综合素质”、“13亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升”、“要在增强综合素质上下功夫”、“培养更多创新人才、高素质人才”等。所以说，当前最重要的问题是13亿多中国人民如何思想道德素质以及科学文化素质的全面提升，习近平总书记的讲话精神解答了我国高等教育法的价值取向和发展方向。

我国高等教育法的价值取向在不断适应时代发展，由“注重效率”到“兼顾公平”，由“注重秩序”到“兼顾自由”，由“注重实体”到“兼顾程序”［1］。首先，原来在经济体制下，国家统一分配资源，只是优先保障少数人的研究生教育，随着市场经济的发展和教育体制的改革，逐渐转变为提高全民素质的义务教育、专职教育，培养更多适合市场需求的人才，逐步做到由“注重效率”到“兼顾公平”，符合习总书记所说全体中国人民思想道德和科学文化素质全面提升的论断。其次，在秩序方面，原来我国高等教育院校有比较浓厚的行政色彩，随着依法治国的全面落实，国家需要依法管理，学校需要依法办学，学生可以依法维权，各方在法律框架内依法拥有自由权利，逐步做到由“注重秩序”到“兼顾自由”。最后，自古我国程序法与实体法较难区分，但是随着程序立法的发展，高等教育法有了更多程序性的保障，例如学校退学处分，我们应当允许被处分人提出申辩意见，让“实体”有“程序”护航。

根据一些从学生角度调查高校教师最应具备和最不具备的素质调研中［2］，我们可以发现，高校教师最应具备同时又是最不具备的素质排在前10位有：责任感、专业知识、教法多样、教学生动、知识面广、培育能力、引导思维等。在此，本人重点谈谈高校教师素质中的责任感、专业知识、教法多样、教学生动、培育能力、引导思维等。

其一，本人在专科院校思政部任职，深知责任感的重要性。在习总书记讲话中，中国人民思想道德素质如何全面提升，思政教师教授高校学生思想道德占据重要的部分。中国每一所高校第一年都要学习思政教育课程，目的是为了高校学生先学做人，再学本领。思政教师必须提升自身思想道德修养，才能更好地教书育人。教书育人是高校教师的根本道德责任。所谓教书育人，是指教师要根据社会发展的需要和学生身心发展的规律，在教育教学过程中，自觉地把教育和教学结合起来，尽职尽责，既传授科学文化知识，又进行思想品德教育，把学生培养成为德、智、体诸方面全面发展的一代新人，这既是教师的基本职责，优势教师应当遵循的道德规范［3］。教育本质上是培养人的工作，这工作是需要高度责任感的，与工人制造产品报废可以重来不同，教育上失误了，会带给教育对象长远影响甚至一生印记，这就对于高校教师责任感的标准有了更高的要求。结合“思想道德全面提升”精神以及“兼顾公平”的教育法价值，本人在任职中，平时会与学生们进行广泛交流，尽可能与每一位学生建立良好沟通渠道，例如建立微信群，用“学习通”等手机APP教学讨论、发布课件、测评改分等，及时了解并做好学生思想工作。在教学方面，例如《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程授课中，讲解毛泽东思想时，会结合毛泽东“革命乐观主义精神”，教导学生要随时做好勇于、乐于面对困境，并教育学生在遇到困难时要及时与老师联系。

其二，高校教师素质中的专业知识也是非常重要的。正如习总书记讲话中，“科学文化素质的全面提升”，本人除了讲解思政的专业知识，也会介绍与之相关的法律常识，并讲解与高校学生有关的案例。这就需要高校教师有更多的知识储备。本人会讲解例如校园贷套路贷的危害、宪法修正案解读、广州市生活垃圾分类管理条例等，除了实体法，还会讲授程序法，让学生知道如何实现自己的权利，承担自身的责任和义务，提升学生法律素养和综合素质，正如习总书记讲话精神中“要在增强综合素质上下功夫”、“培养更多创新人才、高素质人才”，让学生能成为懂法、守法、用法的公民。

其三，对于教法多样、教学生动、培育能力、引导思维等，习近平总书记要求中国教育体系能“培养更多创新人才、高素质人才”，教育部部长陈宝生号召要把高校把“水课”变成“金课”，本人经过高校教师教学能力提升与“金课”建设专题网络培训，认识到在责任感强以及专业知识过硬的基础上，如何教是非常关键的，例如如今流行慕课等国家精品课程放在网上供同学学习、课堂上微课教学、学生翻转课堂教学、运用学习通等手机软件实现教学方式的改革，无一不是利用现代信息技术进行高校教育革新，再用BOPPPS（Bridge-in导入、Objective学习目标、Pre-assessment前测、Participatory Learning参与式学习、Post-assessment后测、Summary总结）等国内外先进教学方法的革新，让学生真正能够将知识记忆、理解、应用、分析、评鉴、甚至创造新知识，引导出学生在学习领域中的高阶性思维、创新性思维，并设立一定知识难度，让学生愿意为此勇于挑战自我。在本人教学过程中，例如讲解中国共产党历史以及毛泽东思想时，我会将革命创业与现今社会创业联系起来，对比研究分析，中国共产党如何用不到百年时间，率领中国人民成立新中国，并将中国国民生产总值一跃成为世界第二。将中国共产党比拟为公司，毛泽东比作该公司CEO，在革命创业时期，毛泽东如何识别与分析创业时机与中坚力量、如何用正确指导思想建立创业军团、创业根据地的选择、创业根据地财务管理、创业根据地服务精细化、创业战略中资源的运用、创业者诚信与变革思想、创业实践论与矛盾论、法律基础与创业法律知识讲座等等［4］，通过这种创新对比思维学习，让枯燥乏味的理论知识成为指导学生创业实践的有力工具，在如今“大众创业、万众创新”的创业大潮中，让思想政治课程成为创业的价值向导与高阶思维学习提升的路径［5］，让学生加深思想道德课程内容记忆与创业领域相关知识记忆，让思想道德课程能真正融入实践，并且让学生在学习过程中体会到国家多难兴邦的来之不易，使学生爱国主义精神与民族自豪感油然而生。

因此，对于习总书记要求“13亿多中国人民思想道德素质以及科学文化素质的全面提升”，高校教师素质例如责任感、专业知识、教法多样、教学生动、知识面广、培育能力、引导思维等对于学生素质提升至关重要，而如何保障高校教师素质，我国高等教育法的价值取向和发展方向是高校教师素质提升的重要保障。