聚力推进创新型人民军队建设

颜 慧

内容提要：党的十九大第一次明确提出“创新型人民军队”。建设创新型人民军队，是建设创新型国家的重要组成部分，关系党在新时代的强军目标的实现，关系社会主义现代化强国建设进程，关系我国战略竞争力和国际地位。建设创新型人民军队应坚持四个基本原则：坚持党的集中统一领导与激发官兵创新活力相统一、坚持目标引领与问题导向相统一、坚持重点突破与整体推进相统一、坚持自主发展与兼收并蓄相统一。

习近平主席在党的十九大报告中提出：“树立科技是核心战斗力的思想，推进重大技术创新、自主创新，加强军事人才培养体系建设，建设创新型人民军队。” 这是在我们党和人民军队历史上，第一次明确提出“创新型人民军队”，是建设创新型国家的重要组成部分，关系党在新时代的强军目标的实现，关系社会主义现代化强国建设进程，关系我国战略竞争力和国际地位。党的十九届四中全会进一步提出，要完善国防科技创新和武器装备建设制度，全面推进国防和军队现代化。①参见《〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉辅导读本》，37、35页，北京，人民出版社，2019。聚力推进创新型人民军队建设，是确保实现党在新时代强军目标的重要支撑。

一、建设创新型人民军队是新时代强军兴军的战略任务

90多年的峥嵘岁月，人民军队一路披荆斩棘，如今站在了强军兴军的新起点。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”进入新时代，要实现强军目标、建设世界一流军队，迫切要求把人民军队建设成一支创新型军队。

（一）建设创新型人民军队是建设创新型国家的重要组成部分

2006年，我国明确提出到2020年建成创新型国家的目标，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。②参见《两个历史问题的决议及十一届三中全会以来党对历史的回顾（简明注释本）》，278页，北京，中共党史出版社，2013。党的十八大以来，创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，“天宫”“蛟龙”“FAST天眼”“悟空”“墨子”号、大飞机等重大科技成果相继问世。党的十九大进一步提出，到2035年中国要跻身创新型国家前列，并对加快建设创新型国家进行了具体部署。2019年8月，世界知识产权组织和美国康奈尔大学等机构发布2019年全球创新指数（GII），中国排名第14位，较2018年上升3个名次，实现连续4年排名攀升。①参见《厄瓜多尔在2019年全球创新指数排名中列第99位》，中华人民共和国商务部网站，2019-08-21。全面加快创新型国家建设，涉及经济、社会、生态、国防、安全各个领域，需要人民军队紧跟创新型国家前进的步伐，聚力推进创新型军队建设。

（二）建设创新型人民军队是实现新时代强军目标的必然选择

党的十八大以来，我军把创新作为突出要点来抓。我军组织架构和力量体系实现整体性、革命性重塑，国防科技创新加速推进，军事力量运用进取性主动性显著增强，军队管理、政治工作、后勤保障、实战化军事训练等领域的科技含量越来越高，现代化战斗力生成模式加快转变。同时也要清醒地看到，同新时代新使命新要求相比，我军在创新的视野格局、能力水平、资源配置、体制政策等方面，还有很大差距。创新意识和能力不足已成为制约我军建设发展的突出矛盾。因此，党的十九大报告提出，要“建设创新型人民军队”，并特别强调科技创新、人才创新。

（三）创新是人民军队发展壮大和赢得胜利的可靠保证

推进国防和军队建设，既要有只争朝夕的精神状态、“撸起袖子加油干”的实干劲头，也要有敢于创新的勇气、善于创新的智慧。创新是生存之本、发展之基、自强之要，要赢得优势和未来，必须坚持向创新要战斗力、要质量效益。人民军队90多年的发展史就是一部创新史。在革命战争年代，我们党正是靠不断创新，把马克思主义基本原理同中国革命和具体军事实践结合起来，建立了一整套建军治军原则制度和人民战争战略战术，形成了独特的强大优势。“支部建在连上”“十六字诀”“游击战”“持久战”“十大军事原则”等，都是战争年代我军创新实践的产物。在社会主义建设和改革时期，人民军队的历次军事战略方针调整和重大军事改革，独立自主发展“两弹一星”等，无一不是具有中国特色的重大创新之举，为我军发展壮大和赢得胜利提供了不竭动力和可靠保证。

当前，全球科技创新进入空前密集活跃期，世界主要国家纷纷把创新驱动作为谋求竞争优势的核心战略。创新，从来没有像今天这样，深刻影响国家力量对比、世界竞争格局和战争形态面貌。对此，应牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，以科技创新带动全面创新，调动积极性、解放创造力，加快创新型人民军队建设进程，实现军队建设向质量效能型、科技密集型的根本转变。

二、建设创新型人民军队应把握的基本原则

根据世界主要国家创新型军队建设实践和我军的历史经验，建设创新型人民军队，需要把握以下几个基本原则。

（一）坚持党的集中统一领导与激发官兵创新活力相统一

建设创新型人民军队，是一场全方位的深刻的自我革命，是一项长期的艰巨的战略任务。因此，必须把党的领导这一最大政治优势充分发挥出来，把广大官兵的创新活力充分发挥出来，形成强大的持续的创新动能。

创新，是要更好地坚持党对人民军队的绝对领导，更好地坚持人民军队的性质和宗旨，更好地激发军队建设的内生动力和活力，因此，决不能有丝毫差池。各级党委应加强对创新的领导，把好政治方向，搞好科学统筹，完善工作部署，抓好任务落实，激发创新动力，团结带领官兵一心一意谋创新、抓创新，推动部队建设创新发展。

创新决非少数人的事，人人都能创新。我军蕴含着巨大的创新潜能，不少好战法、好训法，以及重大理论创新、技术革新成果，都来源于官兵的自主创造。官兵在部队建设实践中提出的新需求、好想法，就是一种创新。应尊重官兵的创新主体作用，发扬官兵首创精神，激励官兵解放思想、敢为人先，充分解放创造力。切实让部队一切创新源泉充分涌流、一切创新活力竞相迸发。

（二）坚持目标引领与问题导向相统一

建设创新型人民军队，既要着眼未来、登高望远，又要立足当前、直面问题，始终把提高部队战斗力水平作为根本出发点和落脚点。

现代战争的制胜观点、制胜要素、制胜方法发生了革命性变化，智能化战争已初现端倪，战场空间加速向太空、电磁、网络、认知等空间拓展，新质战斗力和新型作战力量对战场胜负的主导作用越来越明显，科技成为战斗力生成和提高的核心要素。进入新时代，我国安全的内涵外延、时空领域和内外因素发生了深刻变化，安全需求的综合性、全域性、外向性特征更加突出，我军肩负的使命任务也更加艰巨繁重。因此，创新的眼界决不能局限于过去的战争，创新的思维决不能被眼花缭乱的军事迷雾所迷惑，创新的标准决不能满足于眼前的事实。必须准确把握现代战争发展趋势和制胜机理，设计战争、塑造未来，加强前瞻布局，努力赢得军事竞争战略主动。

问题是创新的起点，也是创新的动力源。建设创新型人民军队，应把问题导向贯穿始终，抓住突出矛盾和问题，精准发力、持续用力，一个一个地突破和攻克，不达目的誓不罢休。一个时期有一个时期的问题。当前，应紧紧扭住军队现代化建设和军事斗争准备的短板弱项不放松，着力解决军事斗争准备“五弱”、指挥员“五个不会”等问题，着力突破一些关键核心技术，着力提高训练实战化水平，着力攻克管理水平不高、管理效益低下的顽症痼疾。以创新这个利器突破我军建设各领域的瓶颈制约，把我军军事能力提高到一个新水平。

（三）坚持重点突破与整体推进相统一

建设创新型人民军队，是一场从内到外、从软实力到硬实力的重塑，是一项复杂的系统工程，涉及军队建设各领域各方面。应找准影响军队建设全局的重点和关键，把握好各项创新的关联性和耦合性，统筹谋划、协调推进。

一支勇立时代潮头的军队，必然是一支具有先进科技水平的军队。建设创新型人民军队，核心在于国防科技创新。国防科技创新发展，是具有基础性、引领性的战略工程。因此，应抓住国防科技创新这个“牛鼻子”，加强高质量的科技供给，加强科技在各领域的渗透运用，真正落实以先进科技支撑和引领现代军事力量体系建设。

军事理论、军事管理、军事文化等方面的创新，对于增强战斗力、提高军队建设质量效益，发挥着十分重要的作用。应以科技创新引领和带动全面创新；以理技融合为重要抓手，打造具有时代性、引领性、独特性的军事理论体系；以提高效能为目标，深入推进军事管理革命；以强军文化为内核，大力发展先进军事文化。把创新的动力引擎全速发动起来，推进军队各项事业迈上新台阶。

（四）坚持自主发展与兼收并蓄相统一

自力更生、自主创新，历来是我军建设的基本原则，是我军勇攀高峰的逻辑起点。建设创新型人民军队，涉及的核心理念、基本制度、关键技术，是要不来、抄不来、买不来的。我军越是发展、越是强大，别人对我的封锁就越厉害，可以借鉴别人的东西就越少。因此，必须坚定创新自信，敢于突破常规思维，勇于走别人没有走过的路，不断扩大非对称战略优势，决不做思想附庸、技术附庸、行动附庸，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

同时，要有世界眼光、全球视野，在自主发展的基础上，善于吸收世界先进技术成果，决不能闭门造车、排斥学习先进。不拒众流，方为江海。当前，我国已融入全球创新网络，与150多个国家和地区建立了科技合作关系，全球配置创新资源能力大幅提高。应合理借鉴他人的成功经验，用好国际国内两种资源，促进创新能力提升，推进创新型人民军队建设。