陕西省企业对企业社会责任的认知情况调查与分析*

西北大学法学院，陕西 西安 710127

习近平总书记曾强调“只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业”。①随着我国经济发展进入新常态，在保持经济平稳健康发展的同时实现就业稳定、民生改善、文化繁荣和生态良好，离不开企业对社会责任的切实履行。

一、理论阐释

企业社会责任是指在政府的指导与监督下，企业对消费者、环境以及社会承担一定的责任，以此平衡企业与社会之间的关系。企业社会责任的相关政策起源于20世纪90年代的西方发达国家，20世纪90年代末进入中国。当前全球大多数国家对企业社会责任的承担相当重视，究其原因主要有三。首先，从企业自身来看，在市场竞争激烈的今天，企业想要获得更多的竞争优势需要从各方面提升，而提高产品质量、参与公益活动等能够为企业起到宣传作用，让消费者更加信任。其次，从社会稳定发展来看，企业积极履行社会责任，对产品质量、环境污染、企业员工合法权益等问题的解决具有重要作用。最后，从经济全球化的国际背景来看，对企业加入国际竞争乃至国家对外经济的发展都具有重要作用。

二、陕西省企业社会责任履行的现状

（一）可观之处

第一，近年来陕西省企业社会责任报告发布的数量不断增加，在2017年后发布报告的企业数量显著增加。其中，陕西省国际信托股份有限公司2007年至2018年连续12年发布企业社会责任报告。2015中国工业经济行业企业社会责任报告发布会暨第二届中国工业企业履责星级榜发布会在京召开，陕西延长石油、煤化集团、秦川机床工具、摩美得制药公司、榆林矿业集团5家企业发布了社会责任报告，榆林杨伙盘煤矿上榜获得“中国工业行业履行社会责任五星级企业（2015）”称号。

第二，陕西省企业履行社会责任的方式多样化。企业不再局限于过去以捐款为主要形式的履责方式，部分企业官网上还设置有社会责任专栏，实时更新企业履责动态便于群众查询与监督。尤其是党的十九大召开以来，陕西企业在环保、扶贫等多个方面做出重要贡献。例如，陕西煤业化工集团2018年“三项救助”资金投入2400万元，救助困难员工4．5万人；投资环保项目24．83亿元，实施环保重点项目359项；坚持“治改双驱，减排增绿”工作思路，积极推广污染治理新技术应用；创新环保技术，瓦斯高效开发利用技术达到国际领先水平。②

第三，政府的政策与指导是企业承担责任的主要动力之一。自2014年起，陕西省国资委、省工经联每年举办一次国资监管企业社会责任专题培训，邀请专家为企业深化社会责任管理、编制社会责任报告提供指导。③2015年结合省情企情和实践成果，修订《陕西省工业企业社会责任工作指南》和《社会责任绩效评估（试行）标准》④。此外，由陕西省国有资产监督管理委员会指导，陕西省工业经济联合会主办的陕西企业社会责任报告发布会连续举办八年，在2019年11月29日举办的第八届发布会上，28家企业发布了社会责任报告，国资监管企业27家，省属企业报告发布数量再创新高。同时也在今年省国资监管企业基本实现了社会责任报告发布全覆盖的阶段性目标。⑤

（二）存在的问题

第一，省属国企的社会责任报告存在诸多问题。首先，社会责任报告公布的连续性和及时性较差。根据国资委2019年公布的陕西省省属国企名单，对名单上的38个企业的官网进行访问与查询，其中除个别企业近十年连续公布报告以外，其余企业主要集中在近2-3年，有些企业仅能找到某一年的企业社会责任报告。其次，企业社会责任报告的公布方式参差不齐。在38个省属国企中，能够在官网直接找到企业社会责任报告的只有13家，个别企业官网发布的报告对外设有查看权限。尽管是参加了陕西企业社会责任报告发布会的企业，仍存在官网没有报告原文或者没有社会责任专栏的情况。

第二，陕西省民营企业履行社会责任的情况较差，且不同性质不同规模的企业对社会责任的履行存在两极分化。通过查询陕西省工业经济联合会的官网，自2011年召开陕西企业社会责任报告发布会以来，2011年、2015年、2017年、2019年都只有一家民企参会，2013年、2018年有两家民企参会，2014年有三家民企参会，2012年有四家民企参会。其中陕西南梁矿业有限公司和陕西摩美得气血和制药有限公司参加的次数最多且属于省内知名的大型民企，经常出现某家民企只参加某一年发布会的情况。

（三）原因

第一，部分企业对企业社会责任的理解存在误区。首先，企业以营利性为目的，容易产生天然抗拒。其次，中小企业对社会责任的履行方式存在认知误区，部分企业仍认为其主要方式是捐款，只有大企业才能做的起，对其存在逃避的心理。第二，政府对社会责任履行的监管不力。首先部分地区政府出于经济发展以及GDP增长的需要，对部分企业睁一只眼闭一只眼。其次当前我国对企业社会责任的要求与评估没有统一的量化标准，导致政府的实际监管效果不佳。

三、改善陕西省企业社会责任环境状况的建议

第一，强化企业社会责任意识，激发企业内在动力，加强商业道德建设。引导企业正确认识其重要性及对于企业自身发展的重要作用，是强化陕西企业责任履行的根本做法，只有企业积极主动承担其社会责任，才能在营利的同时回报社会。

第二，立足省情与企业发展实际制定相关责任监督管理标准。根据省内各个地区不同的经济与自然条件具体制定本地区企业履责的标准，使企业有效履行社会责任地同时将其效益发挥到最大，起到事半功倍地效果。

第三，积极发挥社会舆论监督的作用。群众具有消费者的身份，是企业的营业对象，因此用最广大的群众力量监督企业社会责任的履行，既可以及时发现企业在履责过程中存在的各个问题，同时无形中用企业的经营与发展作为压力约束企业积极履行社会责任。

第四，建立企业社会责任促进会。目前浙江、河北等省份已经建立起省级企业社会责任促进会，通过建立微信公众号、微博等互联网手段实时更新企业履行社会责任动态，加大力度宣传各行业履行社会责任的重要作用及典型案例以营造良好氛围。

四、结语

综上所述，陕西省企业对企业社会责任的重视程度逐渐增强，政府也在积极引导企业履行社会责任。但是仍有部分企业未积极履责，甚至还没有形成企业社会责任的意识，与我国其他省份的差距较大。因此，陕西省需要通过政府与企业的共同努力，才能让企业社会责任的履行更加及时有效。

注释：

①企业应将履行社会责任提升到战略高度［EB/OL］．人 民 网．http：//theory．people．com．cn/n1/2017/0724/c40531-29423329．html，2020-4-26．

②重磅！国家能源、中煤等26家煤炭企业发布社会责任报告［EB/OL］．中国煤炭报微信公众号．https：//mp．weixin．qq．com/s/4XsTuI9XGhOwXH-b8zTQRw，2020-4-26．

③公司常务副总经理管竹笋先生应邀为陕西省属企业社会责任工作培训班授课［EB/OL］．金蜜蜂网站．https：//www．goldenbeechina．com/index．php/News/27．html，2020-4-26．

④贯彻社会责任国家标准，助推陕西经济更快更好发展［EB/OL］．企业社会责任中国网．https：//www．csr-china．net/a/guandian/yuanchuang/2016/0104/3529．html，2020-4-26．

⑤新起点、新目标、新作为2019陕西企业社会责任发布会举行［EB/OL］．陕西省国资委官网．http：//sxgz．shaanxi．gov．cn/newstyle/pub_newsshow．asp?id=2501249&chid=100069，2020-4-26．