机关基层党建述职评议考核的实践与思考

□ 黄丽娟

党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，各级党组织坚持把抓好党建作为最大的政绩，扎实开展各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。2019年12月30日，《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》实施，为深入规范开展述职评议考核工作提供了根本遵循。

一、省直机关基层党建述职评议考核工作情况

按照中共山东省委要求，自2014年开始，省直机关工委组织省直部门单位机关党委书记开展抓基层党建述职评议考核工作，通过做好述前准备、举行会议述职、开展民主评议、抓好整改落实四个步骤来进行。同时，各部门单位也按照要求开展机关内设机构和直属单位党组织书记的述职评议考核工作。总体来看，这项工作对于推进省直机关各级党组织书记履行党建第一责任人责任，不断提高党的建设质量发挥了重要推进作用，但对照新时代党的建设总要求，还存在述职内容形式化、评议工作表象化、结果运用不充分等问题，需要我们认真思考，切实解决。

二、进一步完善党建述职评议考核工作的对策建议

党建述职评议考核本身不是最终目的，关键是要真正发挥其推动和保障机关党建责任制落实的“牛鼻子”作用。只有坚持问题导向，不断创新述职评议考核方式，强化考核结果运用，才能真正激发机关党建的责任活力和内生动力，促进机关全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

（一）突出述职重点，履行党建责任。结合省直机关实际，当前党建述职工作应当重点突出以下几个方面。一是突出政治建设统领，认真落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，践行“两个维护”的情况。二是突出党组织书记履行抓基层党建第一责任人责任，严格落实“一岗双责”，以党建为统领，抓好重点工作的情况。三是突出理论武装工作，特别是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、加强理论中心组学习和党员教育培训的情况。四是突出基层党组织规范化建设，加强党支部建设和党员队伍建设的情况。五是突出正风肃纪，深入整治形式主义、官僚主义，加强党风廉政建设的情况。六是突出引领推进中心工作，落实年度基层党建工作重点任务和巡视反馈问题整改落实的情况。述职报告作为党建述职评议考核的基本依据，必须在“实”上下功夫，做到工作成绩要实、查摆问题要实、整改措施要实。

（二）坚持问题导向，提高评议质效。上级党组织反馈点评意见是述职评议考核工作的重要环节，对于指导各级党组织改进工作具有重要的引领作用。在参与省直机关述职评议考核工作中，个人感到要特别注意以下两点。一是点评意见要客观真实。撰写点评意见，要根据前期党建调研情况，结合各部门单位自身述职以及平时对其工作的了解，综合考量。要树立系统观念和整体意识，点评的问题既要反映党建责任制落实情况，又要突出基层党组织建设方面存在的问题，还要体现政治生态整体建设情况，切不可以点概面、以偏概全。二是点评意见要切中要害。这就必须点得准、点得实，点到问题的实质要害上，达到红脸出汗的效果，让被评议单位能够根据点评意见从根本上解决问题、改进工作。实现点评到位，前期高质量的调研工作就显得尤为重要。为做好2019年述职评议考核工作，省直机关工委以联系片为单位组成6个调研组，由工委领导带队，采取“四不两直”的方式，开展了调查研究。

（三）强化结果运用，狠抓整改落实。党建述职评议考核的目的在于倒逼党建责任制落实和工作提升。对机关党组织书记抓基层党建工作的最终评价，应该根据述职评议、民主测评和平时掌握的情况等，采取定性与定量评价相结合的办法做出客观公正的考核结果。对于述职单位来说，针对述职评议中提出的问题，要逐一制定整改措施，明确工作目标、责任分工和完成时限；对关键性的问题要列为书记突破项目，进行重点攻关，切实兑现整改承诺；对面上存在的突出问题、工作中存在的明显短板，应由党组织统一安排，党组织书记牵头负责，开展集中整治。对于上级党组织来说，要加大对整改落实工作的日常监督，采取定期、不定期督导的方式，及时跟踪了解掌握整改情况，推动工作落实到位。上级组织部门要真正将考核结果作为评价领导班子和使用领导干部、评先树优等工作的重要依据，切实发挥好评议考核的指挥棒作用。