深刻把握新时代建设过硬基层的立场观点方法

伟大思想擘画强军蓝图，时代征鼓激扬强基伟力。习近平强军思想是推进强军事业的科学指南，是新时代基层建设的旗帜引领。面对基层建设新情况新问题，必须深入贯彻习近平强军思想，积极掌握和运用贯穿其中的立场观点方法，综合施策建设过硬基层，聚力为强军兴军提供坚实基础和坚强支撑。

一、坚持用习近平强军思想引领，忠志站稳建设过硬基层的坚定立场

习主席在中央军委基层建设会议上的重要讲话，深刻阐明加强基层建设带根本性全局性的重大问题，必须以之提领认识，全面厘清由谁导建、聚焦什么建、依靠谁来建等方向性主题性群众性问题，切实站稳抓建基层的鲜明立场。

一是政治立场必须坚持党的绝对领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。无论世情国情党情军情怎么变化，推进基层建设都必须坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，坚决落实党领导基层建设的一系列原则和制度，坚决贯彻军委主席负责制，全面实行党委集中统一领导，以绝对的直接的务实的政治领导、思想领导和组织领导，加强对军事、政治、后勤、装备等全领域的掌控。要严格执行议事决策程序、科学完善议事决策规则、努力提高议事决策质效，以严肃性权威性领导推动议建、抓建、管建、务建、督建落地落实、见底见效，切实把党的绝对领导优势转化成基层建设强势。

二是实践立场必须激扬强军兴军主律。习近平强军思想贯穿的鲜明主题是强军兴军，统领军队建设全篇，涵盖基层建设方方面面。加强基层建设，必须坚决贯彻强军兴军主题，着眼怎样更好履行党和人民赋予的使命任务，把政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军贯穿基层建设实践之中，“一盘棋”精准谋篇布局、“一个调”推动开花结果。要坚持以党在新时代的强军目标为引领，围绕“十个明确”审视基层、研究基层，把强军目标细化分解成具体的基层建设目标和任务，按照“世界一流军队”要求做好强军兴军“基层篇”“基础篇”，推动学习强军思想、干好强军事业成为基层建设主旋律。

三是群众立场必须充分信赖依靠官兵。习主席强调，要坚持相信和依靠广大官兵，尊重官兵主体地位和首创精神，紧紧依靠官兵把基层建设好。依靠基层、建强基层必须充分信赖官兵、依靠官兵，最大限度调动和发挥官兵主观能动性和首创精神。要坚持用信任的眼光、欣赏的眼光、发展的眼光看待基层官兵，强化基层至上、士兵第一理念，广泛保障基层的工作安排权、人员使用权、财物支配权和官兵的知情权、参与权、建议权、监督权，积极办好暖兵心、振军心的实事好事，做好识才、育才、聚才、用才工作，增强官兵现实归属感获得感幸福感，激励官兵在基层建设中挑大梁唱主角、建功业当主人。

二、坚持用习近平强军思想推动，笃志恪守建设过硬基层的基本观点

习近平强军思想确立的基层建设新理念深蕴马克思主义唯物辩证法的矛盾、联系和发展三个基本观点。抓基层打基础作为强军兴军的长远之计和固本之策，必须始终秉持基本观点，并将之付诸实践、推动实践，奋力开创基层建设新局面。

一是强化问题导向，聚力除弊夯基。习主席指出，问题是事物矛盾的表现形式，我们强调问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。按照“矛盾论”抓建基层，必须始终以问题为导向，善于发现问题、勤于分析问题、勇于解决问题。要紧紧围绕“六个跟不上”深入调查研究问题，深刻检视组织建设、人才保证、练兵备战、政治教育和管理工作等方面制约基层发展进步的顽瘴痼疾，拉单列表找准薄弱，鞭辟入里深挖根源，对症下药定好措施，靶向施策、真招实措归零问题、破除积弊、夯实基础，推动基层建设取得长足进步。

二是保持连续传承，接力守正固本。基层建设是一项系统工程，严格遵循事物普遍联系的哲学观点。抓建基层必须坚持新官“理旧账”，始终保持工作动态连续性、相对稳定性和辩证传承性，既不能不辨龙蛇、生吞活剥、照猫画虎，也不能零敲碎打、遍地开花、顾此失彼，更不能全盘否定、改弦易辙、另起炉灶，而要去伪存真、博采众长、稽古振今、守正固本。特别对于“支部建在连上”制度优势、“四个坚持扭住”宝贵经验和“三个过硬”基层建设新标准等，必须坚决传承、稳定传承，切实以正确政绩观导航工作，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，一以贯之抓基层、一锤接着一锤敲。

三是突出向前推进，奋力开新图强。“发展才是硬道理”，同样适用于基层建设，唯有推动基层创新发展，才能真强基层、真硬基层，让强军梦想扎根基层、走进现实。时移世易必当革故鼎新，用新办法新策略应对新情况、化解新矛盾、促进新发展。新的历史起点上，基层建设使命任务、内涵要义，以及运行形态、组织形态、官兵成分、内外环境等都发生了深刻变化，必须与时俱进紧跟时代发展、紧贴基层实际、紧扣官兵期盼，改思想、强观念、谋创新，前瞻审时度势、敏锐紧抓机遇，积极求变探索新路，构建权责界面，优化抓建机制，创造性打通强建链路，向前推动基层建设实现新发展。

三、坚持用习近平强军思想蓄力，聚志创新建设过硬基层的科学方法

方法是过河的桥和船。习近平强军思想既真正立起了统领部队建设的“纲”和“魂”，又真实教授了抓建过硬基层的“法”和“渔”，必须学深悟透、融会贯通，看齐追随强力推动基层建设迈新步、上台阶。

一是扭住根本，铸魂主建。基层过硬，首先是政治上要过硬。抓建基层必须聚焦举旗铸魂为强基固本提供政治保证。要坚持用习近平强军思想建连育人，以新的教育观念和方式潜移默化抓灌输、入心入脑强感召，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制。要深入发掘红色传统资源，赋予老传统新的时代内涵，以新的强军实践丰富拓展传统底蕴，让红色基因代代相传、辈辈常新，激励官兵当好新时代传人。要旗帜鲜明地批驳抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等歪理邪说，持久免疫防范“政治转基因”、固强意识形态“上甘岭”，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二是聚焦主业，以战领建。“枪杆子”要硬在基层才能保持随时能战的“热备份”状态。抓建基层必须坚持把战斗力标准涵盖堡垒建设、政治保证、练兵备战、后装革新等方面，在基层建设中强立备战打仗“指挥棒”，硬起手腕查纠“以驻外当驻训”“将训过当训好”“把为看当为战”等生活标准、安全标准、迎检标准，推动各项工作聚焦主责主业。要强化“抓建为战”意识，按照对战斗力贡献率统领各项建设，对表“战场时间”科学统筹人力、物力、财力、精力的调配，推动各种资源服务保障军事斗争准备，坚决遏减与打仗无关的工作、活动、任务，确保打仗标准建在基层、落在基层、硬在基层。

三是直达末端，依法抓建。基层建设千招万招，最管用的是依法抓建，最基本的是贯彻条令条例，坚持按纲抓建。必须始终把依法治军作为基层建设的基本方式，积极从基层末端抓起严明法治、强化纪律、规正基准，根除基层建设中“选择性”挑肥拣瘦、“双重性”宽己严人、“粗暴性”一概而论和“异化性”走样变形等问题，加快实现“三个根本性转变”。要常态开展法治军营创建活动，持续推动法治信仰和法治思维根植于心、践之于行，自上而下构建党委依法决策、机关依法指导、基层依法行动、官兵依法履职的良好工作机制，切实依法按纲把基层抓得井井有条、搞得清清爽爽、建得蒸蒸日上。

四是注重造血，科学帮建。习主席强调，要把指导帮建基层的着力点放在提高基层自建能力上。在基层建设中，帮建是外因，自建是内因，外因要通过内因起作用。帮建基层必须聚焦强化“造血”功能激发内生动力。要坚持指导不主导、统揽不包揽、到位不越位、帮建不代建，始终依靠基层自建基层、建强基层，多抓“当兵蹲连”定点帮带，多做“有的放矢”精准指导，多搞“雪中送炭”跟进服务。要加强分类指导，量体裁衣制定帮建措施，积极在帮解实际困难中传经送宝，帮助增强自主决策、自主规划、自主统筹和自主抓建“内功”，切实推动自建与帮建内外合一，形成建设过硬基层的强大合力。