县城城镇化建设应注意风貌引导

古人講“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治。”截至2020年7月，我国共有1441个县（不含县级市、区）。县一级处在国家政权结构中承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。在中国共产党建党94周年前夕，习近平总书记会见全国优秀县委书记时强调 “郡县治，天下安”，以县域为治国理政的基石，为全党上下推进新时代中国特色社会主义建设指明方向。县城是县域发展的核心载体，承载着县域工业化、城镇化和信息化的主要任务，也是引入外部发展资源的主要入口和县域发展形象的重要标志。

2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，在“构建乡村振兴新格局” 篇中提到“完善县城综合服务功能，推动农业转移人口就地就近城镇化”。2020年4月，国家发展改革委印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》（发改规划〔2020〕532号）中提出“推进以县城为重要载体的新型城镇化建设”，并于2020年5月底印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（发改规划〔2020〕831号），明确了县城城镇化补短板强弱项项目范畴，公布了首批县城新型城镇化建设示范名单。

县城城镇化建设工作如火如荼，各类建设要求“项目跟着规划走，资金跟着项目走，要素跟着项目走”。在以项目为单元的建设方式中，亟需对风貌引导引起注意。不仅要依据经济社会发展规划及国土空间规划，合理确定项目区位布局和规模体量，还要以县城为单元进行总体风貌设计引导，以各个补短板强弱项项目为抓手共同打造有地域特色的县城。各项目之间不可各自为政或互相攀比，谨防重走“千城一面”的城市建设老路。通过对“严防‘贪大求洋，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针”的主动出击、系统落实，不仅可以补足硬件短板，还能集成构建出相对统一协调的县城特色风貌，进而以“硬”带“软”，逐渐构建具有活力与特色的县城文化。文化是真正凝聚人心的力量，这将让原来就生活在县城的人们更有归属感，同时也吸引更多周边的农民进入县城生活、就业，实现就地城镇化。

县城风貌与城市风貌、乡村风貌相比，其独特性在哪里 1441个县城的风貌差异性在哪里 县城风貌设计如何引导各类县城城镇化建设项目 这些亟待行业专家与学者深入研究。让我们共同努力、抓住机遇，在广大县城中探索出一条因地制宜的新型城镇化之路。