成品油直分销领域“微腐败”治理与防控

梁欣华

摘 要：“微腐败”主要是指低职级人员利用岗位之便从事违纪违法的行为，点多面广，形式多样，涉及诸多领域和方方面面。习近平总书记指出，“微腐败”也可能成为大祸害，基于此，本文笔者结合所在单位的实际情况，以油品直分销领域“微腐败”治理与防控为研究课题，梳理了“微腐败”的主要表现形式、分析了“微腐败”产生的原因，结合实际提出了防控措施。

关键词：直分销;微腐败;表现形式;防控

引 言

成品油直分销业务是销售企业成品油销售的重要组成部分，为销售企业获取最佳利润、做大经营总量、提升市场份额、提升客户满意度、降低吨油费用、进行库存运作起到积极中作用。相比于零售，直分销更能感受到市场的变化莫测和竞争的博弈离合，近年来，受宏观经济增速放缓、国际油价大幅波动、成品油价税费改革和替代能源增多等因素影响，国内成品油消费需求萎缩，资源供应增多，由“供不应求”向“供过于求”转变，价格也由“到位运行”转向“市场运行”。市场竞争形势加剧，成品油销售企业面临巨大的挑战。为适应市场发展需要，直分销营销队伍成为直接抢市场和抢客户的生力军，这些人员直接参与市场，和客户打交道，在日常工作中，因为思想教育松懈、纪律意识单薄以及管理制度落实不到位，受利益驱使引发的各种腐败问题随之而来，直分销业务成为成品油销售企业滋生微腐败的重要土壤。

一、“微腐败”的主要表现形式

1.虚开发票。客户经理利用部分客户A不需要发票的漏洞，私下以低于市场价为由让客户A将油款支付给客户B。客户B按市场价转账至公司收入户，取得出库单和发票，实际由客户A持出库单拉油。客户B套取增值税专用发票抵扣税款，客户经理从中牵线搭桥收取回扣。

2.代收代付代保管客户货款。员工通过个人账户或个人银行卡等金融工具为直分销客户收取、支付各类款项，代客户保管银行卡，存在套取客户资金的风险。代客户保管提油卡，存在串单发货风险。

3.利用油品涨跌等不对称信息倒卖油料。利用油品涨价时机，员工购买低价油品，在涨价后私下卖出赚取差价，谋取私利。私自将油品涨跌信息透露给中间商，索取回扣。

4.套取截留客户优惠。擅自用客户积分兑换礼品，或者对营销政策宣传落实不到位，截留客户营销品和其他福利，侵害客户利益，也损害了公司形象。

5.违规操作系统。虚假申报创建非用油单位或个人客户主数据或客户统计分类错误，导致系统数据不真实，带来较大税务风险和监管困难，为违规销售风险埋下隐患。员工套用系统中现有客户名称开具提单，擅自串提客户的油品，非法倒卖获利。

6.违规开展信用销售、已售未提业务。未及时与信用客户核对销售量、付款、往来欠款情况，前款未清再发生新的赊销业务。线下开单，违规信用销售。在油品出现低价时，客户投机集中购买，在前期已售未提的油品还未提完的情况下，再次发生已售未提业务，损害公司利益。

7.违规兼职。为其他油品销售企业、中间商作兼职客户经理，或者私下参股、参与油品买卖及运输业务，倒卖倒卖外单位油品，侵害公司利益。

二、“微腐败”的特点和危害

1.“微腐败”事小多发，损坏企业形象。直分销作为对外销售的窗口，客户对“蝇贪”感受更为真切。比如有的销售人员向客户索取回扣，收取商业贿赂;有的销售人员向客户借钱借物、 “吃拿卡要”，有的销售人员私自截取客户积分和优惠，这些行为涉及的金额不多，但却常有发生，甚至部分人员向客户索要财务已成潜规则和常态，否则就会对客户百般刁难，严重损害客户利益，损害企业形象。

2. “微腐败”隐蔽性强，不易让人察觉。由于 “微腐败”相对于让人锒铛入狱的大腐大贪而言，犯案人员级别低，金额小，往往显得微不足道，长期以来，部分管理人员对这种现象睁一只眼，闭一只眼，尤其是虚开发票这种违规行为，仅从内控要求检查，往往四单匹配，手续齐全，符合规范，具有隐蔽性强，不易叫人发现等特点。

3. “微腐敗”危害性大，破坏企业风气。由于 “微腐败”大多发生在日常工作中，形式大同小异，很多“微腐败”呈现出群体化的特点，即窝案、串案，即一个销售网点或经销部的集成人员，为了共同的利益，经济上相互牵连，呈现出涉案人员多，涉案人员缺乏企业责任感，为了个人私利一起触碰红线，互相利用，互相包庇，组合成利益共同体，共同做出伤害企业的行为。

三、“微腐败”的成因分析

1.纪律意识淡薄。个别员工法纪意识淡薄，对违规违纪违法行为的危害性认识不深，侥幸心理作祟，没能抵挡住诱惑，从开始小心翼翼的挖到第一个“熟人”赚取回扣，到最后心安理得地利用岗位之便谋取利益，自以为是地认为只要按照直分销“四单匹配”要求，从面上保证手续齐全，做好客户走访记录，上级检查发现不了漏洞。

2.制度不完善。部分“微腐败”问题的发生就是钻了制度的空子，主要体现在现有制度和工作流程存在一定的缺陷、漏洞。有的虽然有制度规定，但宣贯、执行不到位，形同虚设，没能有效促进员工主动开辟合理追求个人利益的渠道，制度的激励和约束作用未得到充分发挥。

3.监督管理不力。日常监管督查不严不细，疏于管理，对管辖范围内违纪违规行为失察。另外，因基层单位分布点多、面广，对低职级关键岗位人员的“微腐败”行为，容易出现上级管得着，但不一定看得见，本级看得见，但管不着的现象。另外，有的管理人员认为直分销重在业务开拓，提升销量，有些行为看起来情节较轻，对此持暧昧态度，存在变相纵容心理。

四、“微腐败”防控措施

1.加强教育提醒。结合岗位特点，通过组织专题学习、持续开展廉洁从业教育进课堂等形式，加强对员工的党性党风党纪教育和警示教育，增强纪律规矩意识，筑牢思想防线。运用监督执纪“第一种形态”开展谈话工作，用好日常性谈话、提醒谈话、问题约谈等措施，对苗头性、倾向性问题及时纠正，做到早提醒、早预防。

2.抓好风险排查。针对“微腐败”易发多发业务领域和重点环节，全面梳理排查该领域违规违纪风险点，组织按风险点开展自查自纠工作，针对存在的问题，提出有效防控措施。同时，结合风险排查和自查自纠情况，有针对性地开展专业线条风险防控专题教育，做好日常廉洁风险预警和处置，实现对风险防控的动态管理。

3.完善管理制度。坚持以问题为导向，深入开展基层调研，对规章制度和工作流程的实施情况进行评估。一方面完善相应的激励措施，注重激发员工的工作热情和动力，引导员工通过正规途径向市场、业绩要薪酬。另一方面对现有业务制度、工作流程进行分析、查漏补缺，完善相应的处罚和责任追究办法，扎牢制度的笼子，强化制度执行。

4.强化监督检查。组织开展“微腐败”专项治理工作，对存在的管理问题，制定改进措施，及时纠偏堵漏;对违规违纪问题，严肃按照有关规定进行查处。结合构建“大监督”格局的工作思路，研究如何强化纪检、审计、财务、企管、组织人事、业务部门等之间的联系，拓宽信息渠道，统筹区域内监督力量，加大“微腐败”问题的日常核查力度，加强对违规违纪典型问题的通报曝光，形成有力震慑。

结束语

“勿以善小而不为，勿以恶小而而为之”，“微腐败”和“巨腐败”在本质上没有丝毫区别，虽然微小，却事关大节。这几年，成品油直分销行业 “微腐败”时有发生，只有对事涉腐败者，无论大小都要严查，都坚持零容忍，给予应有的惩罚，才能引以为戒，才能树立企业良好的形象，提高企业核心竞争力，实现良好发展。

参考文献

[1] 浅谈“微腐败”的表现及治理对策  董里

[2] 对 “微腐败”也要坚持零容忍  宛诗平