一带一路背景下敦煌国际机场发展的几点思考

穆星 杨彦同

摘 要：现如今，我国民用航空业正处于蓬勃发展的时期。在整个行业快速发展的环境下，如何有效地提升自身影响力，做出正确的战略规划，构建完善的交通网络，全面提高机场的核心竞争力，这已经成为各大机场所面临的重要课题。本文针对敦煌机场发展中现存问题进行研究分析，以西部大开发战略提出的政治经济环境为依托，参考国家民航强国战略政策，提出加强集散枢纽建设、特色产品规划、管理模式理念再造、人才培养和引进、自身品牌建设、环境友好型机场等方面建设的几点建议。

（一）敦煌国际机场发展中现存的问题

（1）没有形成品牌优势

品牌是企业文化的凝聚，更是商誉的重要来源，然而，敦煌作为我国西部的门户，机场的发展和规划却仅停留在基础设施的建设上，忽视自身品牌的建设，难以与相似地理位置的机场区分其优势及特点。

（2）国际市场起步较晚

2019年12月敦煌柬埔寨（暹粒）国际航班首次通航成为敦煌国际机场开通的首条国际航线，敦煌国际机场作为继兰州中川国际机场后甘肃省第二个国际航空口岸，开放时间较晚，海外知名度欠缺，出入境旅游业务较少，国际旅游客源相对不足。

（3）航线网络不完善

敦煌国际机场已有实际出港定期客运航线23条，通航城市达15个，运营航空公司10家，总体特点为通航地点少，集中度高，航线辐射范围较小。

（4）高铁发展带来的威胁

高铁因其通达性高、价格适中、速度较快，在800千米以内范围与民航运输竞争关系日趋激烈。2016年底，兰州至乌鲁木齐高铁开通之后更是对甘肃与新疆之间的短途航空运输产生了较大的冲击，敦煌国际机场在西北地区内旅客运输业务难以占据优势。

（二）敦煌国际机场发展的几点建议

“实践中来，到实践中去”，敦煌机场要实现自身的长期发展就必须紧密结合自身实际状况，并通过逐步扩大自身的发展优势，推动民航与旅游的融合发展，构建旅游航线网络，承接国家“一带一路”发展战略，提升敦煌国际机场核心竞争力。

（1）加速形成河西地区机场战略联盟，强化航空公司合作伙伴关系

敦煌机场已基本具备了建设枢纽机场的条件特征，如地理位置优良、基础设施完备、空域资源丰富，为其在河西地区机场群中奠定了核心地位。然而西北地区仍存在发展水平低、产业经济规模小、发展速度缓慢等问题，促使地区机场之间建立战略联盟以增强地区竞争优势，推动机场产业经济快速发展。同时，敦煌国际机场应与已有通航航空公司之间形成积极有效的战略合作关系，推进与其他航空公司的合作，确保运力投放紧跟机场发展，努力将通航公司少、业务结构单一、市场占比小等发展现状进行转变，为未来敦煌机场在西北地区构建航空枢纽中心打好基础。

（2）以“丝路旅游集散枢纽”为契机，完善航线网络结构

“丝路旅游集散枢纽”强调以将敦煌机场作为河西走廊和丝绸之路旅游核心枢纽，结合铁路（兰新高铁）、公路等多种交通运输方式，在河西地区形成一个可无缝隙中转、方便快捷的交通网络系统。敦煌机场因受到地区经济发展水平、人口数量等因素的制约，中转旅客量相对较少，而因地区丰富的旅游资源使得敦煌机场在地区旅游业的发展中充当着核心枢纽作用。敦煌机场应扬长避短，打造以机场为中心枢纽的地区旅游地面交通网络，加强与政府、旅游景区、旅行社的战略协同，优化地面交通网络，形成机场与覆盖范围内景区点到点，各景区之间点到点，敦煌机场覆盖范围内通达便捷的旅客同行网络。同时，敦煌机场将以航空口岸正式对外开放为契机，构建以兰州、西安两大中转平台为支撑，重点拓展釜山、大阪、香港三条国际连线的发展思路，全力打造旅游出入、中转便捷的“丝绸之路旅游集散机场”。

（3）打造城市品牌新亮点，以敦煌文化彰显机场底蕴

拥有众多名胜古迹的河西走廊，自古就是丝绸之路的枢纽路段，而敦煌作为丝绸之路上的一颗明珠更是以敦煌莫高窟、雅丹地貌闻名天下。因此，敦煌机场应在机场基础设施建设的同时发挥品牌引领作用。对于敦煌机场，坐拥深厚地文化底蕴，在机场品牌建设中就应将其发挥极致，开发当地文化产业，将文化旅游产品作为机场品牌运营的依托，带动机场河西地区旅游业的发展，促进敦煌机场建成“丝路旅游集散枢纽机场”的发展目标。

（4）人才引进与培训激励并行，深化企业管理模式变革

第一，加强对企业内现有员工的培养和发展所需人才的引进。一方面要充分利用企业内资深技术人员和有经验管理者，对新员工进行“以老带新”帮扶式培养，企业应为员工提供更多职业培训和技能培训机会，提供多渠道发展空间，让企业工作人员实现自我的同时成就企业。另一方面，企业的发展需要新鲜血液地输入，在企业人才储备中应注重德才兼备，不仅技术能力要好，还应品德素质严格把关。第二，企业管理模式应随自身发展而变化，不同发展时期制定不同管理方案，管理制度的合理化是影响员工工作效率的重要因素，人力资源管理规划要做到科学合理。薪酬福利向着制度化转变，竞争式的福利制度。推进绩效考核与激励机制的市场化，提高员工工作积极性，确保企业高效生产。

（5）完善生态环境保护补偿机制，建设环境友好型机场

敦煌机场地处西北干旱荒漠地带，沙尘污染严重，生态环境脆弱，在机场建设是要特别注意减少对环境的污染。机场在其基础设施改扩建工程中要强化环境保护意识和控制对周边环境的保护，特别是扬尘污染应作为重中之重，加强管理。敦煌机场建设施工时可根据西北的生态特点，结合地方水土特殊性，合理使用土地资源，在机场建设规划中应对机场范围内规划较大绿色植被。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，改变外界对西北地区荒漠机场的认识，将敦煌建设成为环境友好型的绿色环保机场。

参考文献

[1] 姚焕明.“一带一路”背景下南航建设乌鲁木齐航空枢紐战略研究[D].石河子：石河子大学，2018.

[2] 段续伟.加快甘肃民航发展的对策研究 [D].兰州：兰州大学，2016.

作者简介：穆星，女，籍贯山东，助教，从事交通运输经济研究。

杨彦同，男，籍贯甘肃，助教，从事民航交通运输及机场货运研究。