城乡居民养老保险工作中存在的问题分析

师建新

摘 要：在我国的社会保障体系中，城乡居民养老保险不仅是其构成要素之一，也是和谐社会构建的重要基础，同时对于经济的稳定发展也具有一定的作用。但是，从目前的城乡居民养老保险工作来看，其中依旧存在着很多的问题，如参保率不高、参保积极性不高等问题的存在，都影响了城乡居民养老保险工作的顺利实施，所以必须不断地采取更多的惠民措施，这样才能够在根本上解决城乡居民养老问题。对此，文章中针对城乡居民养老保险工作中存在的问题提出了几点解决对策，旨在推动城乡养老保险工作的顺利实施。

关键词：城乡居民;养老保险;问题

城乡居民养老保险的存在，主要是为老龄人口提供基本生活保障，对其不断的进行完善，不仅可以实现社会的稳定，同时还可以提升人们的生活水平。随着我国城乡居民养老保险工作的进一步开展，建立起了城乡居民养老保险工作新机制，尤其是精准扶贫战略的实施，养老保险管理工作越来越规范、实效性越强。但是，从现阶段城乡居民养老保险工作的实施情况来看，由于农村居民比较分散且流动性较大，所以其中还存在很多的问题，亟待解决。因此，政府及相关部门需要采取有效的惠民政策，帮助城乡居民解决缴纳保金困难问题。

一、城乡居民养老保险工作中存在的问题

（一）个人档案建立困难

近些年来，农村的经济结构也在发生着变化，农村富余的劳动力越来越多，所以外出打工的人员也在增多。从城乡居民养老保险工作的实施情况来看，需要每个人都要缴费，而必须保证个人资料完整才能够参保，但是由于外出务工人员的资料不够全面，费用征收比较难，所以在建立个人参保档案方面存在着一定的困难。

（二）部分农户缴费困难

在现阶段，农村在国家扶贫攻坚计划的推动下，贫困户逐渐地在减少，然而并没有全部消除，农村还有很多的贫困户，虽然我国规定城乡居民养老保险的缴纳金额为100元，但是有很多的困难户依旧存在缴费困难的情况。

（三）政府补贴政策不全

从现阶段来看，我国居民所缴纳的保费与政府补贴不成正比，尤其是政府所补贴的金额远远低于城乡居民的养老期望，对城乡居民的吸引力不大。首先，缴费补贴不成正比。虽然国家在政策上提供多缴多补，但是从实际补贴情况来看并没有拉开档次。虽然城乡居民养老保险档次类别很多，这样城乡居民可以自由选择档次缴费，但是政府一般使用统一的补贴标准，这样虽然便于操作，但却缺乏对居民的吸引力。其次，基础养老金待遇不成正比。居民不论选择哪种缴费类型，基础养老金都属于同一个标准。

二、优化城乡居民养老保险工作的措施

（一）技能培训帮扶

针对城乡居民养老工作存在的问题，最基本的是帮助居民脱贫，这样就可以从根本上解决参保率不高的情况。所以，政府需要对城乡居民中的贫困户进行技能培训，以此来帮助这些人掌握更多的谋生手段，获得稳定的经济来源，以此来增强城乡居民参保率。在对城乡居民进行技能培训的过程中，政府需要为帮扶对象进行免费性的技能培训，并通过相应的考核，确保每户居民都能够掌握一项技能，以此来保证稳定的收入实现脱贫的目的，从而保证参保率。

（二）提供产业帮扶

在精准扶贫的过程中，对于一些富农，政府需要为其提供一些优惠的补贴政策，促使其发展产业，带动就业。政府可以为其提供信息、技术、补贴政策等方式，对这些帮扶对象提供产业支持，通过创业的方式帮助帮扶对象实现脱贫。因此，富农以土地、山场、水面等生产资料参与到经济实体活动中，政府需要为其提供针对性的指导，鼓励他们发展养殖业、种植业、旅游服务业等，借助自身的力量来实现脱贫。同时还要注意农村合作社的发展，通过产业帮扶扩大就业岗位，带动贫困户就业，在此基础上不仅可以实现脱贫，同时还能够保证城乡居民养老保险的参保率。

（三）提高補贴标准

在城乡居民养老保险工作实施的过程中，政府需要将其作为保民生、促发展的基础性工程，对其给予高度的重视。首先，建立财政资金引导机制。在城乡居民养老保险工作开展的过程中，政府需要结合城乡统筹发展的需求，以及现阶段经济建设的需求，借助健全的财政资金引导机制，对城乡居民参保补贴标准进行提升。其次，建立养老保障待遇调整机制相匹配的储备基金，以此来保障参保人领取的养老金数额与现阶段社会经济发展水平保持一致。同时针对参保对象待遇水平偏低的这种情况，政府需要对缴费模式进行一定的调整，同时依据本地城乡居民人均收入水平，设计缴费档次，以此来满足居民参保缴费的需求与待遇享受，刺激城乡居民参保的积极性。最后，建立完善的养老金待遇调整机制。政府需要结合本地城乡居民的生活水平，将养老金的标准与物价水平、人均GDP等指标挂钩，保证城乡居民养老金能够与其生活水平保持一致性。同时，政府需要针对具有较高缴费能力的人群，合理地按照一定的比例设置缴费档次，以此来满足不同人群的需求。

（四）健全保障机制

从现阶段城乡社会保障体系建设的过程来看，其中涉及到多个部门，城乡居民养老保险是由人社部门来负责的，低保户、五保户、帮扶对象等是由民政部门负责的，农村计划生育家庭奖励帮扶制度是由计生部门负责的，每个部门几乎是各自为政，这对于城乡社会保障体系的健全是非常不利的。由于这些社会保障资源由多个部门负责，并没有形成养老资源、养老政策、养老平台的统一管理，并没有形成推动社会保障事业发展的强大助推力。因此，政府需要建立统一的社会保障机制，这样就可以实现资源的统一调配、统一管理，以此来加快解决养老问题的进程。

结束语

总而言之，随着经济的发展，国民的生活质量有了明显的改善，国家也在不断地对城乡居民的生活需求与基本保障进行了深入的探索，通过调整工作制度与工作模式，在源头上解决城乡居民养老保险工作中存在的问题。因此，政府需要面对现阶段城乡居民养老保险工作面临的新问题、新挑战进行深入的分析，通过技能培训、提供岗位、扶贫车间、扶贫工厂、富民贷款、减免各项社保费用等举措增强精准扶贫的力度，以此来推动城乡居民养老保险工作顺利的实施。

参考文献

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