基于拉动内需的加大再分配力度的教育分析

毕起

摘 要：要想使再分配表现出明显的国家特色，关键是以国家发展情况为依据，我国面临问题，主要是缺少对内需进行拉动的持续动力。文章以双循环概念的提出为背景，在简单介绍再分配领域现状的基础上，围绕如何使再分配力度得到加大展开了讨论，内容涉及明确需求因素所发挥作用等方面，希望能够给其他人以帮助或启发。

关键词：再分配;拉动内需;加大力度

前 言

在新冠肺炎疫情蔓延、人口老龄化加剧的背景下，双循环成为社会各界讨论的热点。目前，我国应扩大消费却不具备相应能力的人群规模仍极为巨大，如何赋予这部分人理想的消费能力，成为确保内需得提高的关键，要想达成该目标，最应当引起重视的部分，便是对再分配力度进行加大，这也是本文研究的重点。

一、再分配领域现状概述

双循环被提出的背景，主要可被概括为以下四个方面：其一，新冠疫情在全球范围内肆虐;其二，经济一体化趋势愈发明朗;其三，人口老龄化问题持续发展;其四，世界人口总量与峰值差距不断缩小。由此可见，如何花费较短时间，确保高速增长向优质发展进行转变，将成为业界人士重点关注的问题。当下，实现优质发展所依托要素均未达到理想状态，这也表明作为指导原则而存在的双循环，将给国家经济发展带来持续影响。

结合中央文件所表述内容可知，双循环所强调核心内容，便是将国内大循环作为轴心，为国际循环、国内循环提供相互促进所需动力。虽然我国拥有世界18%的人口，但在消费金额方面，我国仅占世界的12%，作为重要市场的效能尚未得到应有发挥，要想形成国际大循环，关键是确保现有人口的消费能力及水平，均可获得最大程度的调动[1]。

另外，还要明确一点，经由潜在增长率所反应内容为供给侧能力，要想使实际增长率和潜在增长率高度契合，需求侧因素是尤其需要重视的部分。然而新冠肺炎给经济增长所造成影响，不仅体现在需求侧，同样波及到了供给侧，对供给侧进行改革势在必行。关于供给侧改革，传统观念片面的将其与去库存、去杠杆和减少负债画上等号，从全局的视角来看，供给侧改革强调以供给侧为立足点，通过优化生产要素所表现出供给能力的方式，最大程度缩小全要素生产、劳动力生产与理想状态的差距，确保经济增长率具备大幅提升的先决条件。

二、基于拉动内需的再分配策略

（一）明确需求因素所发挥作用

对遭遇巨大冲击的国家而言，可给财政救助与刺激能力带来直接影响的因素，主要是政府储蓄率。由我国所表现出储蓄能力可知，加大积极政策力度的设想，具有成为现实的条件，要想达成该目标，政府应从两个方面出发，对现行政策加以调整，分别是：其一，为企业发展提供支持;其二，对有救助需求的个体引起重视。

在十四五时期，对经济增长有拉动作用的三驾马车，其整体结构必然会出现明显变化。我国学者结合多方因素，做出如下预测：其一，消费需求所占比重将持续上升;其二，在短期内，外需回归以前水平的可能性较小;其三，随着增长速度的减慢，投资需求潜力得到进一步激发的难度较大，回归均值将是其发展的主要趋势。由此可见，要想实现经济增长，具有决定作用的因素为消费需求增长，日后所进行研究的侧重点，将集中在“如何确保消费需求持续增长”方面。

（二）确定拉动内需的全新思路

对内需进行拉动要解决的核心问题为再分配。西方国家对再分配的认知，主要集中在税收、转移支付两方面，而我国所处发展阶段决定了拉动内需的关键，除了上文提到的两方面，还包括如何实现公共服务均等。虽然将农民工纳入提供公共服务的范畴，需要政府支付大量资金，但随着收入水平的提高，该群体的消费能力也将不同于往日，可以说，公共服务均等能够确保低收入群体增加消费金额，这对我国内需的拉动有重要意义。

笔者结合现有研究及所得结论，对可使消费需求得到提升的策略进行了如下归纳：首先，确保收入增长速度始终与经济增长速度相同;其次，根据实际情况，拟定可使收入分配得到改善的方案;最后，发达国家实践所得经验表明，由收入偏上国家转变为高收入国家后，基尼系数将在短时间内迅速下降，究其原因，主要是高收入国家往往会将再分配力度提升到全新高度，借助税收、转移支付等手段，确保基尼系数得到显著缩小，由此可见，要想使收入分配有所改善，由政府对再分配力度进行加大，具有重要意义[2]。

（三）实现内需与外需相互促进

在疫情防控成为常态的当下，从世界经济的视角来看，我国所处地位并无明显改变，而剛性需求的存在，决定了他国外需份额同样不会出现大幅增减。当然，即便我国出口与世界贸易比值较为固定，疫情所带来影响仍旧不容忽视，随着经济逐渐回暖，我国出口份额也朝着相对正常的水平靠拢，但在很长一段时间内，均无法做到完全恢复。

现阶段，我国所面临环境较过去更加严峻，要想最大程度减小外部环境所带来影响，对再分配力度进行加大很有必要。众所周知，市场能够发挥的分配功能有限，例如，虽然穷人能够在劳动力市场上找到增加自身收入的工作，但仅凭市场机制，无法使穷人生活水平与富人持平。要想使收入分配更加科学且合理，其落脚点仍以再分配为主，对经济增长速度极快的国家而言，单纯从收入水平上看，自身与高收入国家的差距正在逐渐缩小，但在整合多方因素后不难看出，贫富差距拉大的情况始终存在，在成为高收入国家后，其工作重心自然向解决收入差距倾斜，这一改变所带来直接影响，便是再分配力度持续加大。

结 论

由上文所叙述内容可知，要想使双循环设想成为现实，前提是对收入分配进行改善，而决定其改善效果的要素，便是再分配。由此可见，我国未来的发展方向，主要是做到公共服务均等、对义务教育年限进行延长等，只有这样才能使再分配力度被提升到全新高度，随着内需得到拉动，社会也将步入发展的全新阶段。

参考文献

[1] 卢洪友，杜亦譞.中国财政再分配与减贫效应的数量测度[J].经济研究，2019，54（02）：4-20.

[2] 吕凯波，刘小兵.公众收入再分配偏好及其影响因素分析——基于世界价值观调查的数据[J].财政研究，2017（01）：49-63.