探究新形势下如何做好烟草专卖管理工作

刘小文

摘 要：烟草行业是相对特殊行业之一，主要根据国家法律法规对烟草制品实施专卖专营，属于国家垄断经济。烟草工作人员在工作中，严格遵循法律法规，肩负起“国家利益至上，消费者利益为重”的使命，维持烟草行业持续发展。

关键词：新形势;烟草专卖管理工作

前 言

随着经济快速发展，中国受国际公约框架影响，导致我国垄断烟草行业的发展体制也受到冲击，我国市场经济体制与当今世界经济存在诸多差异[1]。作为一个发展中国家，烟草行业经济保障和专卖管理工作通过“高压政策管控市场”也进入一个新的历程。烟草专卖管理通过多部门布局进行零售，全面推进等级管理，进一步强化责任管理制度，积极适应市场经济发展体制。虽然加强烟草行业专营法律法规，对做好烟草行业监管、维持烟草市场秩序、提高烟草市场控制力等方面优势明顯。但烟草市场专营管理仍存在一些不易解决的难题，如：非正规渠道的烟草流入市场，无证经营，不法烟贩违法贩卖烟草以及假冒伪劣烟草流入市场等，在市场经济体制下，市场是动态变化的，因市场引发的问题也多种多样，受经济利益的驱动，不少商贩唯利是图，增加了查处的难度。烟草行业面对市场调节缺陷，不断加强对烟草专卖机关的法律建设，提高执法水平，对净化市场经济、维护烟草管理制度发挥了极其重要的作用。同时应该重视以专卖管理为主要路线，立足烟草行业现实，提高诚信管理服务意识，加强内部管理对烟草行业的发展具有至关重要的作用[2]。本文主要针对新形势下如何做好烟草专卖管理工作的问题进行探究。

一、转换思想观念，构建新型服务体系

市场是企业发展的基础，烟草行业通过转变专卖管理零售网络，注重零售客户，合理维护零售户和消费者的广大权益，合理核定有证管理零售户，因地制宜的开展布局。充分发挥职能，履行市场监管、依法行政的执法标准，将管理与服务相结合，在专卖烟草管理中，把严格打击违法经营与保护有证合法经营相结合，维护市场秩序，增强市场管控力，针对违法行为始终保持“高压政策”，根据新情况改变烟草打击手段，创新严打手段，对违法行为进一步加强打击效果。在烟草市场经济中，掌握市场调节主动权，严格审查，进一步提高烟草行业管理运行质量[3]。

二、推动诚信管理，加大市场监管力度

在市场经济调节下，烟草行业不仅仅依赖管理维护，重视零售客户及消费者支持，由于部分商户法律意识差，可能会出现违法情况或者有法不依，做出一些违法事情，如暴力抗法等，严重影响市场调节秩序[4]。因此，知法诚信的零售商户也是新形势下开展烟草工作的重要管理工作。烟草管理网络运营体系，根据不同布局客户不同情况，不定时对商户经营情况进行抽查，并建立管理档案，作为管理零售商户的依据，实现动态管理，加强对零售商户实施标准化、法制化、规范化、科学化的教育培训，提高经营管理能力，进一步落实诚信管理，真真做到管理与服务相结合的双重职责。力争提供全方位服务，提高对烟草行业的诚信度和忠诚度，为烟草专卖工作提供优良的执法环境。

对于制假、售假现象积极开展烟草打假工作，目前，打假正处在三拼阶段，烟草管理机构对于打假工作做好长期奋战的准备，按照国家打假要求，必须彻底铲除根源，打击到每一位零售商户，不给打假留一丝空隙，从根本上扭转我国烟草行业的市场秩序[5]。

三、实行三员互动，提升网络运行质量

在做好诚信的出上，对烟草专卖工作管理、配送以及访销三个环节的工作人员紧密联系，三个环节相互监督、相互依托，相互管控，有效维护市场正常秩序，发挥三环节最大优势。三个环节在紧密结合的过程中，对市场资源、信息等方面做到及时沟通交流，安排固定会议对于存在的问题及时解决，同时开展捆绑考核，让三个环节人员联系更密切，做到你中有我，我中有你[6]。三线工作人员严格标准化、规范化自身范围工作，管理员行使管理权限，销售人员做好相应网点销售，对于配送人员，及时准确的进行零售商户送货，增强所有人员的服务意识、责任意识，最终实现“三员”队伍建设。在新形势下，通过增强三员专业知识和服务意识培训，积极推进诚信管理，做好烟草市场规范化，秩序化[7]。

四、强化内部管理，促进企业长久发展

烟草行业比较特殊，在新形势下不断创新用人机制。建立科学的管理用人机制、公平竞争的激励机制、合理规范的管理体系，增强队伍结构优化，提升层次，规范工作流程，建立健全管理机制，加大科技含量，落实队伍执行力，积极应用新技术，借助先进的计算机技术和网络技术，拓宽烟草行业员工管理组织水平，同时加强对企业员工的思想交流，增强企业员工的归属感，调动专卖人员的主观能动性。不断加强员工知识教育培训，提升整体素质，建立科学有效的学习制度，强化各类学科的培训教育，同时将培训教育与个人工作实际相互紧密结合，特别是在当前烟草行业多领域开放的格局中，切实增强执法理念、执法技巧和执法力度等，对于新型计算机科技管理也开展专业培训，增强员工科技化，整体增强烟草专卖管理队伍的战斗力。

总 结

新形势下，对烟草行业开展规范化、标准化、科技化、人性化的管理制度，在新途径中不断探究烟草专卖管理路径，转变思想观念，增强以人为本的理念，改变服务体系，做好零售商户和消费者权益维护，提升内部管理人员综合素质，增强员工工作热情，实现三员互动，充分调动员工积极性，利于提升网络运行质量，进一步维护烟草行业市场秩序，同时推动诚信管理服务与职能，加大对市场监管力度，增强市场调节。

参考文献

[1] 韦超标. 浅析新形势下如何做好烟草专卖管理工作[A]. 广西壮族自治区烟草公司柳州市公司.广西壮族自治区烟草公司柳州市公司2017年学术论文汇编[C].：广西壮族自治区烟草公司柳州市公司，2017：5.

[2] 李慧媛.新形势下如何做好烟草企业管理工作[J].全国商情，2016（01）：56-57.

[3] 张险峰. 浅谈新形势下如何进一步加强烟草行业内部专卖管理监督工作[A]. 河南省烟草学会.河南省烟草学会2008年学术交流获奖论文集（下）[C].：河南省科学技术协会，2008：7.

[4] 李雄伟.转变观念 突出服务 强化专卖——探索新形势下烟草专卖管理工作创新与发展[J].湖南烟草，2007（06）：40-42.

[5] 李改凌. 新形势下烟草专卖管理工作的思路和对策[A]. 中国烟草学会.中国烟草学会2006年学术年会论文集[C].中国烟草学会：中国烟草学会，2007：3.

[6] 孙中标. 把“两个维护”作为根本宗旨 做好新形势下的专卖管理工作[A]. 广西壮族自治区烟草专卖局（公司）、广西烟草学会.广西烟草商业系统“‘两个维护'征文”论文集[C].：广西烟草学会，2005：3.

[7] 石沛霖，廖胜文. 新形势下县级烟草专卖管理工作出现的问题及对策[A]. 广西烟草学会.广西烟草学会2005年度学术年会论文集[C].广西烟草学会：广西壮族自治区科学技术协会，2006：4.