浅析天津市科普统计工作路径及方法

陈佳 李婧

摘 要：科普统计数据较为客观、准确地反映了多年来天津市科普工作现状，成为社会各界了解科普事业发展状况的重要窗口，也成为天津市制定科普工作重点任务和调整科普政策等的重要依据之一。从建立市、区两级统计工作体系、细化统计步骤、建立数据复核方法体系等方面论述了科普统计的工作路径及方法。

关键词：科普;统计;路径

中图分类号：G322 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）12-0224-02

2016年，习近平总书记在“科技三会”上发表重要讲话时明确指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。”将科学普及在全国建设发展全局中摆上了前所未有的重要位置。因此，加强科学普及是顺应科技发展趋势、厚培创新发展土壤、谋求国际竞争优势的战略举措，对建设世界科技强国具有关键的基础性作用。

为了及时、全面、系统地了解科普资源情况及运行状况，我国从2014年开始开展了科普统计工作，统计数据为国家制定科普发展规划和计划提供了重要科学依据，同时，对统计数据的对比分析，也为科普政策的制定提供了坚实的数据支撑。近年来，天津市在科技部的统一部署下，开展了近13次科普统计工作，统计数据较为客观、准确反映了多年来我市科普工作现状，成为了社会各界了解科普事业发展状况的重要窗口，也成为天津市制定科普工作重点任务和调整科普政策等的重要依据之一。通过对天津市科普工作统计数据的分析和与全国其他地区统计数据的比较，可以摸清天津市自身科普工作发展情况，提出科普工作发展思路，制定相关的政策措施[1]。

随着科普统计工作的深入开展，天津市研究制定出一套符合本地区实际发展情况的科普工作统计实施方案，并通过调查数据的分析研究，进一步完善了科普监测评估，为推动科普工作上水平提供了有力的支撑与保障。通过在统计工作中总结相关的工作经验，研究工作路径及方法，对保障数据全面、准确、客观、真实具有重要意义。

1 建立市、区两级统计工作体系

1.1 优化总体部署

按照国家科普统计文件要求，每年天津市组织开展本地区的年度科普统计工作，面向全市科普工作联席会议成员单位、区、科普基地等下发科普统计调查工作通知，并依照全国科普工作统计调查方案，结合天津市实际情况，制定符合实际情况的统计调查方案。在调查方案中明确提出统计工作的方法、步骤、要求，用以指导和协调各级部门和单位开展工作。

1.2 建立工作网络

突出了“条块结合”、多部门协作的工作方法，充分调动各方面的积极性，切实把统计工作落实到相应主管处（室），并责任到人。全市科普统计工作按市、区分级实施。联合全市科普联席会议成员单位、区科委、市级科普基地及其他重点机构，共同完成科普工作统计。区科委负责组织本辖区同级单位完成科普工作统计。

同时，各部门、各区、各科普基地等均建立有科普统计工作小组，确定工作信息反馈制度，及时沟通信息，初步形成了一支穩定的统计队伍。

1.3 加强互通互联

相关统计工作文件、调查表在天津科普网上载。在工作方法上，利用新媒体，增加了科普微信平台和微信群的使用。在“科普天津”微信平台上建立专栏，用于查询统计工作文件、指标、方案以及注意事项。同时为了便于日常联络及沟通，建立科普工作统计微信群，并将日常工作中出现的共性问题及时发布，增强了统计人员的交流[2]。

2 细化统计步骤

2.1 确保统计范围稳定，以利于数据监测

按照国家要求，天津市的科普统计范围历年来始终稳定在文件要求的范畴，确保了数据的持续性，有利于数据监测和对比。并且结合天津市的实际科普工作情况，在国家文件的调查范围外，还增加了天津市科普联席会议成员单位的其他部门。

2.2 编纂专项培训讲义，加强指标解读

研究撰写培训讲义、填报系统使用手册，将调查表转化为可操作性更强的工作方案和指标解读，便于基层科普人员理解和使用，特别是加强对于填报系统和新增指标的解读。同时，梳理概括统计重点内容，编撰科普统计“明白纸”，以简短的文字、简洁的说明概括年度科普统计的填报要求和注意事项，方便各单位填写及开展相应部门培训。

2.3 分层次召开统计培训会，加强指标传达

分层次、分阶段组织培训工作，培训重点放在统计质量控制、工作方法、组织实施以及统计指标等方面，进行详细解读与指导，同时将相关信息发布到科普网及微信平台，方便调查单位查询。

在培训层次方面，组织召开市级重点科普联席会议成员单位及区科委统计培训会，并选择试点，对重点单位进行具体培训与答疑。通过培训会，及时了解基层科普工作统计的问题和实际需求，交流经验，听取意见，更进一步确保了统计工作的落实和调查数据质量。

在培训内容方面，一是传达贯彻科技部关于开展科普工作统计的要求，部署全市科普工作统计任务，要求各级领导要提高对科普工作统计的认识，加强部门协作，保证统计质量;二是各单位统计人员认真学习培训教材，对指标体系进行了认真讨论，对进一步完善统计范围等事项提出了建议。

3 建立数据复核方法体系

统计数据的收集、整理和分析在统计工作中极为重要，通过多年来统计工作的经验积累，形成了一整套数据复核方法体系，分析查找数据误差，对出现的问题进行及时纠正，保证统计数据的客观性和准确性。

所有统计数据均经过区-市两级审核。统计数据先由各部门、各区进行初审、核对后，再由市统计组织单位统一进行复核，复核中针对相关问题及时沟通，以确保数据的真实和准确。

3.1 加强数据延续性复核，确保数据无缺失

科普统计指标主要包括科普人员、科普经费、科普场地、科普传媒、科普活动等6类指标，要保证统计数据无缺失、少缺失，数据的延续性尤为重要，其中主要包括两方面：一是统计指标数据的延续性。例如科普人员中科普专职人员的延续性审核，专职人员指从事科普工作的时间占全部工作时间的60%以上的人员。这部分人员在单位或者部门中相对固定，常年从事科普工作、组织开展科普活动，因此数据相对稳定。如果某一单位，年度科普专职人员与往年相比出现大幅度增减，则需要进行数据核查，落实具体原因。此外科普场地也具有一定延续性，科普场地主要包括科普场馆和公共场所科普宣传设施等指标。其中，科普场馆包括科技馆、科学技术博物馆、青少年科技馆（站）;公共场所科普宣传设施包括科普画廊、城市社区科普专用活动室、农村科普活动场地和科普宣传车。考虑到任何一个部门或区域建设科普场地都需要投入大量的人力与资金，而建成后的科普场地不会轻易废弃，即使迁址或停用也需要相关部门的审批。因此，科普场地的数量相对稳定，即使出现年度增减，幅度也不会很大。另一方面，统计单位的延续性。按照每年国家统计范围的要求，无特殊情况或者重大变化，统计单位数量应无太大出入，如出现某一部门或区域统计单位数量增减明显，则应进行具体核查，保证统计单位的延续性。

3.2 加强数据关联性复核，确保数据无遗漏

某些科普统计指标具有关联性，只有在进行数据复核时掌握其中的关联性，才能准确发现数据存在的问题，避免数据遗漏，以提高数据质量。例如科普活动的开展需要人员、经费的支撑，如果出现只填写了活动数量，未填写人员及经费投入的情况，则此数据存在关联性问题，需要进行数据核实。再例如有科普场地无科普人员;有科普经费支出无科普活动或者科普传媒的产出;有科普经费使用额无科普经费筹集额等这样具有客观关联性的数据存在问题，均需要与填报单位进行核查。

3.3 加强数据逻辑性复核，确保数据无偏差

在统计数据复查中，对于不符合常识或者不符合常规的数据，应引起重视，这是导致数据出现偏差的主要原因。例如，在科普活动组织过程中，出于安保、场地等限制要求，极少出现超过500人以上的大型科普讲座，因此，当统计数据中，出现平均科普讲座人次达到几千甚至上万的数量时，应进行数据核查询问。再例如，为进行科普知识宣传推广而出版科普图书或者期刊，印制数量不会少至几十册，当出现极少的出版总册数时，则需要核查询问。

3.4 把握重点部门，确保数据全面

依据《中华人民共和国科学技术普及法》和《天津市科学技术普及条例》（以下简称《条例》）的规定，天津市于1996年建立了科学技术行政管理部门和其他有关部门、社会团体参加的科普工作联席会议制度，统筹协调和组织推动全市的科普工作，明确了科普是全社会的共同责任，社会各界应当支持和组织开展科普工作，形成了分工明确、协调联动的长效管理机制和覆盖全市的工作体系，为科普工作的顺利实施提供了强有力的保障。例如科普工作联席会议成员单位中环保、教育、工会、卫健、团委、妇联、地震、公安等部门常年面向公众开展宣传工作，目的为普及专业领域科学知识，引导公众掌握科学方法，用以指导实际工作或生活。因此，此类部门为科普统计的重点部门，应确保统计数据的全面性。

4 结语

年度科普统计工作收集的数据，已成为天津市科普工作决策的重要数据支撑，也成为政府部门了解科普工作情况，摸清科普工作存在差距的重要途径。历年的科普统计数据已经成为天津市科普工作執行报告的重要基础数据，并且通过与全国其他省市的数据对比，也成为规划下一年度科普工作内容，提高科普工作水平的重要方向。鉴于此，仍需要在今后的工作中不断积累总结工作经验，提出较适合的科普统计工作路径和方法，以此保证统计数据的客观、全面、准确。

参考文献

[1] 李婧，陈佳.科普统计指标解析集组织实施方案设计[J].江苏科技信息，2011（3）：17-19.

[2] 陈佳.科普工作组织保障机制建设浅析[J].中国科技信息，2014（2）：178-179.