乡村绿色产业高质量发展指标体系构建研究

杨梅 张广旭

摘     要：当前关于乡村绿色产业高质量发展的指标体系构建和应用的研究及成果很少，为促进我省乡村绿色产业振兴和全面建成小康社会，我们就“乡村绿色产业高质量发展的指标体系构建”展开详细研究，具体包括：乡村绿色产业高质量发展指标体系构建的关键问题、构建过程、指标体系量表、评价模型、指标体系的管理。这一研究可以完善我省关于乡村绿色产业建设发展的考核评价理论和模型，明确我省乡村绿色产业的有序、合理、高质量规划建设发展的目标。

关键词：乡村绿色产业;高质量发展指标体系;构建

基金项目：2020年度山东省社科规划研究项目：乡村绿色产业高质量发展指标体系构建及其应用研究（编号：20CPYJ26）的阶段性成果

一、乡村绿色产业高质量发展指标体系构建的必要性和意义

乡村绿色产业发展已经进入新时代，构建现代乡村绿色产业体系，是加快转变我省乡村发展方式、探索中国特色乡村的现代化道路。为保证乡村绿色产业高质量发展，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，乡村绿色产业高质量发展指标体系构建的研究就显得尤为重要。

乡村绿色产业高质量发展指标体系的构建，可以用来指导和考核乡村绿色产业建设发展，促进我省乡村一二三产业螺旋式融合发展、构建现代绿色乡村产业体系、加快转变我省乡村的产业结构和产业发展模式、打造我省乡村绿色产业链条和协同发展的共同体、整体提升我省乡村区域科技创新能力以及科技成果转化能力，促进我省乡村全部生产要素的流动和生产效率的提升，实现我省乡村产业经济的绿色低碳循环，为我省乡村的全面振兴提供新能源和新动力。

二、乡村绿色产业高质量发展指标体系构建的关键问题

1.构建以高质量发展为导向的乡村绿色产业发展评价体系，必须跳出乡村传统产业以扩大规模、扩张数量、赚取利润为主要评价目标的惯性思维，要以绿色生产和绿色发展为理念;

2.构建以高质量发展为导向的乡村绿色产业发展评价体系要以乡村各行业融合和多元化发展为方向，注重引导发展国家鼓励性的行业;

3.构建以高质量发展为导向的乡村绿色产业发展评价体系要明确绿色产业发展目标、发展责任，理清我省乡村绿色产业发展监测评价体系与考核评价体系中的众多关系，要平衡好乡村绿色产业的短期发展目标与长期发展目标之间的关系，要平衡好不同领域不同行业发展指标体系的区别，以科学的评价体系引导和推动乡村绿色产业高质量发展。

三、乡村绿色产业高质量发展的指标体系构建过程

首先，明确乡村绿色产业高质量发展的指标体系的测评对象，进行要素分解和指标的选择。根据指标体系构建原理和我省乡村绿色产业高质量建设发展的标准要求，采用“自上而下”分解的方法确定乡村绿色产业高质量建设发展的构成要素，再通过走访、调研、分析、分类、整理等步骤，总结出各个要素规范化的特征，“自下而上”将构成要素归类，找出详细指标，确定各指标具体考核内容。

其次，遴选和表述乡村绿色产业高质量发展指标体系的一级指标。确定乡村绿色产业高质量发展指标体系中指标的遴选标准，通过因子分析法、层次分析法和综合比较分析法等方法对各指标进行海选、聚类、整理，确定一级指标。

一级指标包括：绿色产业政策指标、绿色生态环境指标、绿色经济增长指标、绿色人口就业指标、绿色能源指标、绿色土地指标、绿色农业贡献指标、绿色工业发展指标、绿色服务业指标、绿色信息化指标、绿色产能指标、绿色金融指标、绿色公共基础设施建设指标、产业风险监控指标等等。确定指标找出其关键指标，分析各指标的权重。

再次，细化整理指标，明确乡村绿色产业高质量发展指标体系的初步结构。设计指标细化分解表，将一级指标分解细化，确定二级指标如有必要依次添加三级和四级指标，然后将各个量表汇总初步构建出指标体系，分析出指标类型，并通过指标字典进行详细的解析。

然后，确定该指标体系中各级测评指标的权重。通过确定各级指标的权重找出关键性的考核指标。比如：德尔菲法、AHP法、主观经验法等，主要通过以下方法确定指标权重：

①主观经验法。通过调研收集资料课题组据以往的经验直接给指标设权重;

②主次指标排队分类法。具体操作分为排队与设权重两个步骤：首先将考核指标体系中所有指标按其重要程度进行排列;再按ABC分类设置相应指标权重。

③专家调查总结法。聘请有关专家，对考核指标体系进行深入研究，由每位专家先独立地对考核指标设置权重，然后对每个考核指标的权重取平均值，作为最终权重。乡村绿色产业高质量发展指标体系的量表如下：

最后，指标体系的计量评价方法选择和评价模型的建立。根据构建的乡村绿色产业高质量建设发展的多层次、多指标的评价指标体系，运用评价量表法、模糊综合评价法、层次分析法以及主成分分析法等多元化的评价方法进行评价指标体系的运用、评价，并对评价结果进行详细分析判断。其中，模糊综合评价法是基于模糊数学的一种综合的評价方法，这种评价方法可以对受到多因素制约的事物做出综合的、总体的评价，很好地解决难量化的、模糊的问题，评价结果具有清晰、条理、系统化的特点。

用模糊综合评价方法构建乡村绿色产业评价模型及其具体的评价过程如下：

①确定相关的评价因素为G，一级指标为Gi，一级指标下的二级指标为Gij;

②确定具体评价因素的权重为W，即各级指标的权重占比，一级指标权重为Wi，一级指标下的二级指标为Wij;

③确定相关的评价因素的评价值为E，用来评价一级和二级指标构成要素的好坏程度。评价值我们采用百分制形式，最优构成要素得100分;欠优的构成要素得分在0≤E≤100之间。我们根据考核标准确定具体详细的及格线。

④确定各级指标的平均的评价值为Ep：它是对相关的某评价因素G进行具体评价的平均值。

各个二级指标的平均评价值Epij=参与考核的评委的评价值之和/评委个数

一级指标的加权平均评价值为Epi：

⑤确定总的评价值。该考核对象的加权总平均评价值Ep：

⑥将Ep和及格线比较，大于及格线为考核合格。

四、乡村绿色产业高质量发展的指标体系的管理

为了推动乡村绿色产业建设发展过程中的数据治理体系建设，使得统计数据标准和规范，提升数据收集的质量，我们应针对乡村绿色产业高质量发展的指标体系制定指标管理控制的体系和规范。

1.定时更新指标，完善指标体系，使指标体系结构合理、全面，每一项指标可描述、可测量、可分解。

2.制定指标体系和数据更新的程序，使得指标体系的评价过程能够合理地衔接，是前期和后期的评价的结果具有可比性。

3.制定数据收集与分析的标准规范。

参考文献：

[1]马倩男.辽宁省营商环境评价指标体系的设计与构建[J].中国会议，2019-10-10：370-373.

[2]苑吉洋等.农业产业集群网络化创新能力评价指标体系构建与应用研究[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2016-03-31：29-34.

作者简介：

杨梅，女，副教授，就职于山东现代学院，研究方向：数据收集与分析、乡村振兴、职业教育;

张广旭，男，初级会计师，就职于山东现代职业技工学校，研究方向：自动化。