江苏射阳：公益诉讼亮剑水资源保护

戴芹 杨玉堃

近年来，江苏省射阳县检察院将水资源保护作为公益诉讼新增强点，通过整合多方资源、紧盯热点难点、推进精准办案，深度参与区域河湖治理，推动地区断面水质达标率持续提升。

整合多方资源，凝聚保护合力。找准检察机关守护水资源安全的切入点，主动向党委、人大请示汇报，推动县委出台《关于支持检察机关公益诉讼工作的实施细则》，将行政执法部门办理检察建议情况纳入依法行政考核范围和人大监督评议范围。建立沟通交流机制，面向县河长办成员单位举办公益诉讼专题讲座，引导行政部门转变执法理念，提升河湖治理和管护水平。定期召开联席会议，研究河湖治理措施、水生态环境保护政策等，统一疑难复杂案件的执法尺度。主动与射阳河流经区域各地检察机关、河长办沟通，制定《关于射阳河流域环境资源公益保护协作意见》。设立全市首家派驻县河长办检察官工作站，构建“检察+河长制”工作模式，共同促进水资源保护。

紧盯热点难点，解决突出问题。针对射阳河周边农民违规乱建养殖设施、乱占河道、乱堆废物等“三乱”现象，组织开展调查取证，全面摸清“三乱”情况，及时向职能部门发出诉前检察建议，有效整治“三乱”突出问题。针对违法设置入河排污口、将未经处理的污水直接排放等污染水资源问题，牵头环保、城建、水利等部门，联合开展“小专项联合打击”活动。深入研判全县饮用水源河流全流域水环境、地表水质及断面河流情况，开展饮用水源区域污染整改专项监督行动，督促河长办定期召集成员单位召开饮用水源保护协商会，出台《射阳县城乡供水水质（监）测及公示实施方案》。

推进精准履职，提升检察实效。加强公益诉讼检察职能宣传，自主开发公益诉讼“随手拍”App软件并投入应用，制定《公益诉讼线索举报奖励办法》，目前已受理群众举报公益诉讼案件线索100余條。深入饮用水水源核心保护区、重点河流湖泊域地开展调查，广泛摸排线索，收集案件线索。针对污染河流违法行为点多、面广、流动性大等特点，配置无人机、执法记录仪等科技设备，提高取证效率。建立公益诉讼快检实验室，引入专业机构协同办案，提升办案专业能力。坚持双赢多赢共赢理念，持续跟踪督促相关行政机关落实检察建议，共督促依法治理被污染水源地6处，清理污染和非法占用河道31.2公里，清理被污染水域47亩。