张掖市深入开发和利用红色资源的思考和建议

王正坤 刘岩 邓宏斌 候玉婧

张掖是具有丰富红色文化资源的地区。1936年10月10日，红军三大主力在会宁会师后，中央即发布《十月作战纲领》（即宁夏战役计划），以解决战略靠背问题，四方面军21800人陆续渡过黄河执行宁夏战役计划。但由于战争形势的变化，宁夏战役计划被迫取消，渡河部队于11月11日组成西路军西征，转战河西走廊，到1937年4月底余部进疆，在甘肃境内的活动共半年时间。张掖是西路军征战时间最长、牺牲人数最多、战史最为悲壮的地区，积淀了丰厚的红色文化资源。据统计，境内有较高价值的革命遗址遗迹46处，红色纪念馆6家，保存有馆藏革命文物2000多件，中国工农红军西路军纪念馆是全国百家爱国主义教育示范基地、全国百家红色旅游经典景区、国家4A级旅游景区。数量位居全省前列，具有发展红色旅游的雄厚基础。这是张掖人民十分宝贵的精神财富，也是推动新时代张掖经济社会发展的重要文化软实力。

近年来，张掖市大力开发红色文化资源，坚持红色人文景观和绿色自然景观相结合，革命传统教育与促进旅游产业发展相结合，软件建设和硬件建设同步推进，大力发展红色文化旅游，全市红色文化旅游工作取得了新成效。2019年，全市红色文化旅游接待人数共计300万人次，同比增长36%。但与丰富的资源状况相比，与经济转型发展的要求相比，还存在明显的差距，主要有四點：一是红色文化旅游开发投入不足。部分红色旅游景区基础设施滞后和陈旧破损，实用性下降，利用率不高;有些红色景区（景点）虽然年接待量达到几万人次，但是文旅收入却几乎为零，完全依靠上级财政拨款，缺乏造血能力。二是红色文化旅游宣传推介力度有待加强。宣传载体和宣传方式单一，局限性较大，宣传效果不够明显，对游客的吸引程度不强，影响了文化旅游客源市场的深度拓展。目前开发的红色文化旅游产品缺乏对红色资源进行科学合理的包装，还停留在遗址遗迹参观、简单的图片和物品展示阶段，红色资源底蕴内涵挖掘不够，没有用更加生活化的语言、更加专业化的方式来展示高尚的精神内涵，没有将革命精神以生活的形式、旅游的形态表达出来。三是红色文化资源开发度不够。红色文化旅游景区开发模式单调，同质化倾向严重，几乎清一色的由纪念碑、陵墓与纪念馆组成，观光内容多为静态、文物的陈列与展示，红色文化旅游项目基本上还是粗放型、低层次开发，产业化运作水平比较低。红色文化缺少创意，吸取精华不够，植入到教育、体验产业的深度不够。大部分红色旅游景区基本没有体验性设施和项目，游客停留时间较短，红色文化旅游综合效益不高，影响到了文化旅游产业链条的进一步延伸和拓展。四是红色文化旅游人才储备开发不足。现有红色文化旅游景区人员缺乏系统的、专业的培训，人才培养不足，懂规划、开发、建设的人才不足，经营管理人才不足，搞策划宣传促销的人才不足，知识面广、表达准确生动的导游讲解人才培养不足。张掖市现有红色文化旅游景区普遍存在讲解员数量不足，年龄结构偏大，不能满足日常讲解需求的情况。

习近平总书记在甘肃考察时，参观了中国工农红军西路军纪念馆。他强调：“我们要讲好党的故事，讲好红军的故事，讲好西路军的故事，把红色基因传承好。”总书记的重要指示精神，为我们利用和发扬好红色文化资源，做大做强红色文化旅游产业提供了思想指引，注入了新的动力。我们应该抓住机遇、乘势而上、主动作为，传承红色基因，凝聚发展力量，推动红色资源开发利用再上新台阶，为张掖经济持续健康发展注入新动力。

一、坚持统筹指导，加大红色文旅资源保护力度

张掖红色文化的保护与开发，必须坚持和贯彻相关法规或文件精神，在“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则下，科学规划，严格程序，及时维护与整治，严禁红色文物毁损甚至破坏性开采。要以河西地区革命战争史为指引，开展红色文化资源普查和红色历史珍贵史料、文物、图片的征集，成系统、成体系的掌握全市红色文化资源。要探索成立张掖红色文化保护开发利用专门机构，负责对全市各县区红色文化资源进行统一普查登记。在充分调研的基础上，抓紧制定修缮保护方案，有计划、有步骤地进行修缮，逐步完善红色文化基础设施和环境整治，通过新建陈列馆，全面反映红色景点的历史与精神内涵。对分布在镇、村的红色文化遗址遗迹，要注重抢抓乡村振兴战略文化产业项目，及时对成片红色文化资源进行规划保护，避免在红色文化区域内再建新建筑，对已消亡的革命文物遗迹或建筑，可采取原地树立标志或碑刻的方式作为纪念。

二、实施重点项目，完善红色旅游基础设施

把项目建设作为加快红色文化与旅游产业融合发展的动力，通过项目建设调整红色旅游产业结构、拉动红色旅游投资，实现众多红色旅游资源多元循环发展。按照保护和开发并重的原则，重点实施中国工农红军西路军纪念馆陈列展览改造提升、基础设施改造提升、可移动文物预防性保护项目，红西路军战场遗址公园建设项目等红色旅游基础设施建设项目，进一步提升红色旅游景区景点服务能力;实施高台县红色文化小镇、红西路军主题公园、焉支山-军马场文化产业基地和艾黎红色旅游经典景区建设项目，加速红色文化与旅游产业的深度融合，拓展“红色旅游+”效益。通过完善基础设施，策划包装一批红色文旅融合的大项目、好项目，积极开展招商引资，进一步增强红色文旅项目吸引社会资本的能力。同时，加大红色文旅项目申报国家和省级文化旅游产业专项资金、省级文物保护资金的争取力度。将“厕所革命”延伸到红色旅游景区景点，实现红色旅游景区景点旅游厕所数量充足、分布合理、管理有效、服务到位。加快红色旅游交通体系建设，开通主要景区交通专线。

三、实施“红色+”战略，推出多元红色文化旅游产品

提升“红色旅游+”辐射带动作用，大力开发“红色+绿色”、“红色+非遗”、“红色+乡村”、“红色+研学”、“红色+会展”、“红色+户外”等复合型旅游产品，开发涵盖全境集红色传承、教育培训、观光旅游、深度体验为一体的经典旅游线路。比如：开发高台县红西路军纪念馆-高台县红色记忆-像章纪念馆-红军营-肃南县石窝会议纪念馆-高金城纪念馆-龙渠乡革命战斗遗址-山丹县艾黎纪念馆等为主要内容的三天两晚红色旅游线路产品，开发山丹军马场-焉支山-艾黎纪念馆-大佛寺景区-高金城纪念馆-公航旅汽车自驾游基地-芦水湾旅游景区-七彩丹霞-汪家墩战斗遗址-临泽县梨园口战役纪念馆-高台县红西路军纪念馆-高台大湖湾四天三晚复合型红色旅游线路产品。

四、加强顶层设计，聚集红色文化整体效应

张掖红色文化资源具有一定的分散性，甚至在一定地域之内，也同样有分散的特点。如果各自为政进行开发，势必造成红色文化资源的重复和浪费，产生一些恶性竞争。因此，市县区应当主动联合，通过定期召开联席会议，理顺管理体制，加强对红色文化开发利用的宏观管理和指导，分层次、有特色地进行建设，通过培育典型、以点带面，做到一地一品、相互衔接。要依托文化体制改革和市场化运作，真正实现全域红色文化开发资源共享、信息共用、市场共建、利益共得，推进张掖红色文化产业提质增效。

五、强化人才培养，提升红色旅游服务质量

把旅游教育培训作为发展红色旅游的基础工程来抓，将红色旅游培训纳入全市文化旅游培训年度计划并作为重要内容，积极选派一批红色旅游景区管理人员和讲解员到延安、遵义、井冈山等地观摩学习。以《红色旅游经典景区服务规范》为重点，采取集中办班、现场示范、赴外考察和举办导游（讲解员）技能大赛等多种方式，加强红色旅游从业人员培训，着力增强服务意识与服务能力，规范服务礼仪与服务流程，塑造规范专业、热情主动的红色旅游服务形象，进一步加强全市红色旅游景区、旅行社服务的标准化、规范化建设。

六、延伸产业链，促进红色文化和地域文化深度融合

张掖地处河西走廊中段，西汉时设郡。独特的地理位置和悠久的历史，形成了张掖独特的地域文化。在对红色文化资源整合的同时，还应注意红色文化与地域文化资源相配套，延伸链条，打造红色文化产业集群。就目前来看，张掖以黑河湿地为主的“生态文化”，以大佛寺为主的“佛教文化”，以祁连山黑河为主的“山水文化”，以裕固族风情为代表的“民俗文化”等开发得比较好，但是底蕴深厚的红色文化开发相对滞后。因此，要把红色文化与生态文化、佛教文化、山水文化、民俗文化等多种文化统筹融合，做到红、绿、古、俗等多种类型的结合，综合开发，既有利于传播红色文化，又有利于把红色文化转变为经济发展资源。通过合理开发、综合利用，形成资源优势，把张掖打造成为河西走廊的红色文化高地。