服务民营经济培育现代科技创新企业研究

刘劲松

（河南省科学技术信息研究院，河南 郑州 450003）

近几年，国内在科技创新领域有较好的成效，同步推进医疗、材料及电子信息等，并产生大量的新型产业，即新能源、计算机程序等。但和国际高水平相较，无论是公司规模，还是经营收益、科研成果等，依旧存在较长有待追赶的路程。如今，我国正处于改革创新的关键阶段，科研院所应全力帮助相关民营企业，增强其的自主创新实力，致力于培育出具备知识产权且能借助品牌效应的企业，将具有创新潜力的企业归纳到培育重点行列中。积极开拓培育民营企业的途径，既能为企业获取稳定运转的理论思路及合理手段，又可增强其综合性的创新动力及实力。研究本课题，强调对培育全过程的推进，注重培育对象的发展动态。从学术研究的角度，可为类似课题研究予以思路，并借助对文献资料的分析，为现实培育问题提供借鉴参考信息。

一、科技创新企业

（一）界定

综合国内外对创新型市场主体在理论层面的概述，笔者认为此类企业必须具备自主创新水准，把保证创新能力一直存在，并有发展的动力，以保证经营的创新性。此外，自主创新需借助产权及品牌等方面加以衡量。科技公司需将技术作为前进的主推动力，并注重将所有创新资源进行整合及消化，以融会贯通。同时可借助产雪结合的方式，控制科研费用，保障稳固的发展动力。根据上述理论分析，笔者对科技公司的界定为：具备自主产权及品牌属性，注重市场导向作用，实施产学融合，具有创新实力及企业文化，始终保持发掘经济增长点的动力，并拥有永续创新的背景。

（二）特征

此类企业的总体特征体现在五个方面。其一，拥有自主开发的知识产权，确保具有核心科技。保障企业总体科研水准位于同领域的前沿位置，主动参加或举办本行业的科技指标设定活动。其二，拥有源源不断的创新动力及实力。同行业中，科研项目费用支出占本年度营业收入比值较大，并拥有自己的科研机构或团队，或和具有运作科研项目能力的高校及机构，有良好稳固的合作关系，拥有科创的潜力，强调对科研及高技术人才的发掘及培养运用。其三，具备带动行业发展的能力，同时拥有市场品牌，强调科研潜力以及对品牌因素的开发，借助正当竞争，推动自身发展，并逐渐树立起独具特色的品牌，获取一定的市场影响力。其四，拥有经济盈利能力，注重内部管控，保证管理实际成效。近三年，公司需始终处于盈利状态，财务数据真实且良好，盈利收益均有持续抬头之势，构建保障自主产权的管控机制。其五，形成较为完善的发展战略体系及文化内涵，注重战略建设，将创新融入企业文化中，以形成不竭的前进动力[1]。

二、科技创新企业培育计划

（一）计划制定

培育计划供包含四个部分。其一，总体思路，根据当地的经济发展强项行业，展开战略性的布局，将创新作为培育计划推进的根本动力，将重点落在应用上，致力于在体制方面获取重大突破，强调产学融合。推动科研成果的合理化调整升级，并确保企业在培育计划中的主体地位，激发创新的潜在动力。依托于技术，扩大国内乃至国际上的影响力，注重人才开发，维护知识产权。

其二，总体目标。科研及技术人员的费用占比需实现大幅提高，培养具有创新实力或潜力的民营企业，建成百户以上，有创新技术产生的年营销额，高于一亿元的企业应占2/3左右。专项网络创新平台建成并得以优化，此外，在科研机构、公司独立科研中心等，都应在现有基础上增加，形成产业化园区。

其三，关键任务。结合本地市的发展实况及预估前景，整合创新资源，将本地的支柱产业归纳到关键服务项目中，培育出具有完整价值链及产业链的集群，力求在技术及核心项目中寻找突破口，争取挤进国内甚至国际上的同领域前沿。

其四，保障机制。首先，构建稳定的创新环境。发挥平台作用，注重服务效力，形成中介系统，刺激开发源头，扩充高质量人才，帮助企业实现改革，使市场内保持创新氛围。其次，将民营企业进行分类，予以不同的服务，引导企业正确制定前进方向。再次，灵活并充分运用相关政策。同步推进政策落地、支持民营经济融资、合理提供财政帮助。可成立专项基金，仅供科技研发项目。最后，注重考评环节，增强对试点企业发展实况加以考评，以此帮助企业更客观地了解自身，形成前进方向及目标，保证其发力点正确。

（二）执行流程

第一步，制定纲领性文件，针对上述内容加以明示。第二步，相关民营企业自愿申报，在此之前需明确申报企业的基本要求，即拥有独立法人、具备独立的知识产权、达到我国技术标准及相关政策要求、拥有科研队伍并具备创新的实力、有确定的发展计划。第三步，进入试点环节，可发挥优秀企业的榜样作用，同步培育不同规模及经营范畴的市场主体，落实试点工作。第四步，确定培育重点，归纳到培育计划的公司，予以基金及各方面的优先帮助，为其创造适宜成长的环境。第五步，成果验收。定期针对试点公司上阶段情况加以评价，不仅针对公司上交的资料进行评价，还开展实地探访，以掌握实际情况。第六步，经过上一步的验收后，对合格企业予以奖励，并授予其荣誉称号。

三、培育科技创新企业的思路分析

（一）构建综合性评价框架

现阶段，在针对创新主体开展运营评价时，采用定量与定向相配合的方式。前者根据相关财务及其他数据信息进行指标衡量计算，可以从账面上反映企业的运转状况。而后者是由专业人士通过现场探访进行评分，未能通过任何数据计算，完全是根据专业人士对企业现状的个人感受。此种评分方式完全凭借专业人士的个人能力，易受到主观上的干扰，导致评分结果有失公正及合理性。面对此种情景，势必要科学调整评价结构，强调方式的公正性。如今，可应用的评价手段较多，并均得到实际运用，有一定的培养成效。但根据民营经济发展状况，创新性需要和创新实力的结构情况而言，确定选用多层结构的模糊综合评估模式，以用作体现企业运转期间，存在的不同类型模糊关系[2-3]。

多层结构的模糊综合评估模式，结合模糊综合手段及分层探究方式，形成的评价体系。此处的分层可以从两个角度阐述，其一，单纯的层次分析；其二，以多层次的视角，探究多样化的事物，换言之，针对不同要素间的内在联系，形成梯度的评价框架。

（二）建立科技创新信息库

培育创新企业是一场持久战，应当保持跟踪式的服务模式，建立专门的服务对象信息库，可帮助服务方了解市场主体的运转状况，结合汇总数据研究，能掌握不同领域的市场发展态势，使民营主体与整个行业运转过程加以分析，以提高优质的创新服务。在组织扶持培育活动期间，应当把体现制定好的培育方案中，所有的试点对象都录入到信息库中，确定统计范围全覆盖。借此实现对组织主体运营过程的动态审查，及时掌握不同指标的波动趋势，以了解企业在接受服务帮助后的运营成效变化。此外，提高划分企业的准确度，并整合不同类型企业的经营数据，更深程度地了解各领域市场经济的进步幅度及方向。科研院所可通过分析进步幅度，确定需要整改的实际问题，借此调整对某个民营企业的培养方案，实现服务的针对性及效用性，维护其全面运转。

为构建良好的服务信息库，可先建立相关的服务网，以支撑培育活动的正常开展。通过建立科技资料服务网，满足对相关市场主体备案的需要，所有申报及认定环节均可在线上处理，提高执行流程的推进效率。确保试点企业筛选的可行性。此服务网应由当地的相关机构及部门开展，注重运用大数据分析，并配合“天眼查”，将申报对象的基础数据、自主产权等信息进行自动筛取，并完成比对，以控制填报及审核环节的任务量，提升遴选的成效。另外，组织经济主体进行信息备案，建立重点企业信息库，提升服务的针对性。根据当地市场实际状况，试着对此类公司在科学层面进行界定，并确立备案指标，以服务网为依托，拉动企业及时加入平台备案[4]。完成上述操作的企业，会获得电子版的证书，为相关主体赋予科技标签，以满足对身份的精确识别，科学搭建企业信息库。此外，把数据库备案环节用作对经营主体筛选的方式，保证培育梯队均具备发展的潜力，以为持续性培育做好基础保障。现如今，在服务网上完成备案的企业已经超过万户。

（三）创新金融市场的结合

增强科技创新实力的终极目的是为实现科研成果的调整，促进此类市场主体实现跨越式的进步，而达到此项目的，既要保证投入经费的充足性，又要求有专业人士加入其中，提升管理的效力。如果仅借助相关部门的支持，服务及培育渠道过于单一，基本不能适应纷乱的市场环境下，经营主体对资源及人才的诉求，容易限制其发展的进度。此外，如果只借助研究院及部门的力量，会导致整个培育计划中，缺少社会及市场加入，造成科技创新缺乏深度，导致诸多社会生产资料闲置。简单而言，顺应市场主体运转规律，以创业投资等手段，引导具有承受高风险且市场运转经验较多的专业金融机构，在培育系统中担任经验支助者的角色，以保证整个项目过程拥有统一的引领者。借助市场经济的推进形式，促使科技创新，保证推动方式的可行性及永续存在效力。所以，应推动试点企业和金融市场主体建立有效的融合关系，整合运用创业及经营风险方面的资金投入，以提高培育活动的全力推进，缓解民营企业在经营中的融资难阻碍因素。银行方面，应重点强化对此类企业的分析，并推行专项的信贷产品，合理增加信贷类型，以稳固贷款的便利性。

构建创新科技的交易市场，开展线上共享渠道，并注重增强市场的规范化，推进全面的行业监督。同时要配以合理的交易规定，保证该线上市场内的公平性，确定交易品种及内容的完整性。借助科技产权交易途径，发挥其影响力，把科技与金融进行整合，提升交易成效。并为目前尚未拥准入门槛条件的创新型民营企业，予以金融安排。具体而言，首先需结合各行业的具体属性，确定企业标准，并支持多元化的出资手段，增加非货币的资金占比。民营企业的运转形式无法和大型国有企业媲美，所以应适当减少企业资产及创收程序的金额。其次，优化债券发行体系，债券在资本经济中具有关键价值。国内在债券方面的管控极为严苛，信用等级评价不标准以及二级市场运转效率低等情况较为严重。对此，应在法律政策下，调整应对举措，以提高对相关市场的管控。比如，民营企业结合当前的组织信用等级和市场情况，在特定范围内确定债券利率，并为此类企业适当放宽管控程度，推动利率的市场性。同时，结合当地经济均衡程度，可允许经济相对较好的区域设置发行市场，尽量为其提供比较自由的运营空间。最后，可续开拓风险方面的投资及筹资途径。部分地区的民间资本，在获取投资途径方面，过于狭隘，涉及类型偏少，投资项目较为集中，导致丧失诸多投资机会，并形成大量的闲置资本，继而造成风险市场与之具有类似的问题[5-6]。相关部门应鼓励民营公司资本运用在此类投资项目中。并充分利用产权交易，改进资本流动途径，保障数据的透明性，以获取更多的资本，融入科技园区的发展运营中。

（四）制定多层次培育机制

企业家是当前市场运转的关键队伍，把控市场主体经济转型方向，是缓解就业难题的主要力量。市场主体的出现是其一手操办的，企业家的个人决策及看待市场形势的准确性，关乎组织的总体发展方向。如果仅拥有高质量的企业家，引领市场主体进步，但未能为其提供良好的创新条件，势必会阻碍其前进的脚步。所以，若想确实达到推进此类民营主体高效创新进步，便应制定多层次的培育机制，专门负责服务此类企业，以企业为中心，维护培育计划的全面实施。具体而言，首先，针对企业家开展培育活动，保证其可以全面成长，推动组织内部的创新源头效力；其次，针对现有的各方结合情况，开创新的合作体系，同步运用企业及外力帮助，使创新效率得到提高；最后，全面改良企业创新条件，为此类市场主体奠定优质的成长环境。

在多层次的培育机制中，需设立三层结构，环环相扣，保证培育服务的有执行。其一，培育机制的内环是整个创新项目的中心，建立组织创新和生产链体系，着重针对“人”开展培养。一方面，针对企业家的统筹能力及对创新发展的理解程度实施培养教育；另一方面，技术员乃至普通职工，需注重其激励效力，保证每位职工均具备创新意识，合理优化自身所处的岗位工作，通过组织集中培训，提升技术员的能力，以为民营企业创新提供优质的原动力。第二环涉及高效救培训机构、当地政府部门、科研院等类似机构、金融及中介服务方。要求服务的民营对象和科技信息研究院、高校及相关培训机构，建立合作关系，打造科技创新的合作平台。当地相关部门应起到全面把控、统筹全局的价值，同时，涉及的融资平台及中介服务方，需在此期间，予以充分的支持。第三环主要是大环境，具体有制度、人文、市场以及城市中的基础设备。

（五）推进科技创新型战略

根据国内相关理论研究资料，自主创新包括原始、集成以及再创新三种，借鉴海外的相关培育经验，市场主体在运行的不同时期，实际使用的创新手段也具有差异。现如今，国内的社会整体发展已经取得较好的成绩，需综合国内外的市场条件，对培育此类企业的推进方式，加以科学化选用。从国内创新的总体情况，确定科技创新手段，需通过吸收消化的方式开展，由此逐渐上升至集成创新。因为各区的经济发展水准并不均衡，所以，针对不同的民营主体，需设立具有侧重点的创新手段[7]。在相对发达的区域，可选用集成化的创新培育模式，同时要兼顾原始创新战略。而在欠发达区域，需开展再创新的模式，主动吸收并内化，结合自身的科研能力，进行二度开发，以得出延伸性的科研项目，开展模仿性的运转战略。此类创造方式是借助他方已经成熟或处于半成熟的技术，帮助自身发展，并探究科技产品及服务中的漏洞，通过补充及改进，从而实现创新成功。新事物出现在大众眼前后，即使考虑到每个运行环节，即产品定位、外包装等，而言难以达到完美的程度，需要针对部分缺陷及问题进行调整。此时，开展模仿战略的市场主体，需准确抓紧商机，合理运用已有的产品及服务，加以模仿调整，保留其长处，用更优、更合适的技术代替缺陷，保证服务行为的针对性。该项发展战略，可帮助此类民营企业控制市场扩展经费，进一步稳定市场份额。

（六）实施跟踪式企业研究

培育企业属于一个动态的程序，若能掌握企业发展的现实情况、科技创新实况和期间遇到的难题，以及时掌握培育计划的不适应因素，对此，需构建跟踪式的研究体系，以掌握培育的全过程，安排专业团队，细化分析民营企业当前的经营态势，识别培育目标和当前成效之间的差值，通过把控培育过程，获取服务民营经济的实践经验，为改进培育方案，增强企业创新实力，予以科学参考信息。为保障企业的动态发展成效，在掌握企业经营效率的前提下，注重帮助企业养成创新动力。对此，首先实施合作教育，增加复合型的应用技术员储备量。对于此类人才的要求是拥有基本的专业技能，并掌握市场形势，拥有内部管理能力。现阶段，大量的高校毕业生等待就业，而此类企业却无法吸收到适宜的职员，造成此种局面的原因较多，最关键的是高校人才培养和企业对人才的需要有较大差异。对此，高校及科研院应支持学生及科研技术员加入培育计划中。继而实现近距离跟踪企业研究，并为社会提供更多的就业机会。并引导企业自觉向科研机构及高校确定关联性，把自己的实际需求反馈给科研院，以调整服务方向。其次，建立“孵化器”，一方面，构建研发项目中心，基于集成化的创新，高校、科研机构及企业，打造研发中心，若实况允许，可把该中心安排在组织内部。另一方面，加紧建设并完善“孵化器”，借助跟踪式分析，掌握企业现状，帮助其提高科研项目的转化效率，深化产学联合，保留持续创新的动力[8]。

四、结束语

通过制定培育计划、明确培育程序，开展基础性的服务计划。但现实培育工作却存在漏洞，缺乏合作层面上的长效机制，实际投入力度不足，评价手段的科学性偏低，特别是定性指标。为此，应注重突破老旧的培育模式，有效运用现代科技工具，建立数据库，融入金融市场，并开发新的培育战略，合理运用集成化创新与再创新模式，打造跟踪式的分析体系，实现对民营经营主体的全过程服务。笔者对本课题的分析，仅能对近期的培育计划产生作用，未能分析培育服务的长期效力。另外，缺乏比照分析，横向对比缺失，此部分有待继续分析研究。