日照市跨境电商产业现状与发展对策研究

吕梦冉

（山东外国语职业技术大学，山东 日照 276826）

跨境电商在全球发展迅猛，已然成为一个经济“热词”，我国跨境电商呈现了高速增长态势。政府高度重视发展跨境电商，将其作为外贸发展的重要利器，从整体发展战略到监管、金融、税收、法律等具体措施，先后推出了多项政策引领行业的深入发展[1]。党的十九大报告中明确指出，要发展对外贸易，培育外贸新业态、新模式，将我国建设为贸易强国。受国际形势影响，我国传统外贸模式加速转变，越来越多外贸企业打破传统的销售方式，转向跨境电商这种新型外贸模式。日照市位于山东半岛蓝色经济区和鲁南经济带交汇点，临港优势明显，与日韩隔海相望，也是国家“一带一路”倡议的节点城市。在传统外贸方面，日照市具备一定优势和经验。当前，日照市处于新旧动能转换的关键时期，发展跨境电商既是国家、省政府的战略要求，更是本市推动外贸转型升级、落实“开放活市”“人才兴市”战略的重要途径。

一、日照市跨境电商企业发展现状

2016年11月，日照被省政府批准为省级跨境电子商务综合试验区。2018年7月，日照综合保税区通过国务院批复，目前主体建设完成并投入使用。2018年，东港区政府领导下由中盛幸福集团股份有限公司投资兴建了日照跨境电商产业园。2020年1月，日照市列入全国跨境电商零售进口试点城市。上半年，日照市保税物流及跨境电商表现活跃，跨境电商9610、1210、9710、9810四种监管模式在日照正式启用。日照市政府高度重视跨境电商行业发展，将加大服务力度，积极鼓励全市外贸进出口企业跨境电商业务。

尽管日照市在跨境电商发展中取得了一定成绩，但整体来看市产业发展也面临诸多现实问题。日照经济主导企业主要分布在能源、钢铁等传统行业，新兴产业、高端产业占比较低，缺乏品牌产品；缺乏跨境电商大型交易平台和跨境电商标杆企业；缺乏跨境电商人才培养和引进机制，业务水平有待创新；跨境电商交易额在对外贸交易总额中占比较低，交易模式有待转变提升。2020年5月，拥有良好临港区位优势的日照未能入选新一批国家跨境电商综试区，与重大发展机遇失之交臂。受人才、资金、政策等因素的影响，日照尚未形成成熟的产业集群和生态圈，不利于跨境电商行业的发展。

通过对日照市72家生产外贸企业调研和访谈，对日照企业目前开展跨境电商情况进行分析。据不完全统计，目前近2/3企业未开展跨境电商，以传统贸易形式开展业务；开设相关业务的企业主要以B2B模式，B2C鲜少。对于尚未开展跨境电商的企业，仅有24%的企业明确表示考虑线上拓展。通过归因，绝大多数被调研企业反馈缺乏运营人员是制约业务拓展的重要因素。在订单量基本稳定的情况下，对开拓线上市场兴趣较小，尤其对B2C零售模式持质疑态度，大部分企业更倾向批量订单模式。调研结果显示，工厂外贸企业发展跨境电商活力不足，制约着日照市跨境电商产业发展。同时，由于日照发展跨境电商时间短，缺乏前沿经验，跨境电商平台综合服务滞后，服务的匮乏加剧了企业发展跨境电商业务的难度，造成产业发展不良循环。

此外，针对相关部门、园区调研后发现，现有跨境电商业务面临一定“缩水”问题，主要体现：第一，在补贴政策引导下非本地企业通过国内物流将商品通过日照清关出口，但核心业务并未在本地开展；第二，企业通过跨境平台完成询盘过程，但是真实订单产生在线下，按照传统外贸形式进行了订单交易，且没有通过日照海关出口；第三，企业缺乏自主开展跨境电商意识，多以OEM，ODM形式开展业务，成为其他城市和地区的跨境电商“供应链”，出口数据留在其他城市，本地企业无法享受相关政策，更有甚者同行企业为获得订单成为竞争关系，不利于本地商品的产业聚集[2]。整体而言，日照市自2016年获批省级跨境电商综试区至今，受诸多因素影响发展较为缓慢，形势严峻，已落后于青岛、威海、临沂等周边城市。跨境电商发展面临诸多机遇和挑战。

二、日照市跨境电商企业发展对策建议

当前，日照市政府和相关部门大力支持发展跨境电商，亟待政府、企事业单位、高校等各方的深度参与。结合日照市的实际情况，以下从组织管理、企业培育和人才培养三方面提出相应的对策建议。

（一）加强跨境电商组织管理

目前，日照市政府高度重视外贸产业和跨境电商的发展，由日照市商务局具体研究落实。跨境电商行业具有广性泛、综合性、多元化的特点，从政府监管的角度，虽然隶属于外贸，但是同时涉及海关、财政、税收、金融、工信、交通运输等各个部门。在政策制定与落实过程中，需要各部门反复沟通协调。因此，从管理角度迫切需要成立日照市跨境电商领导小组，在相关部门设立专员，实现政策研究和统筹管理，以快速推进业态发展，打造日照市跨境电商生态圈，为日照市的产业升级、外贸出口以及劳动就业提供动力引擎。政府领导小组结合日照市财政情况进行合理预算，设立跨境电商发展专项基金，用于引导、扶持相关单位进行平台建设、仓储物流、园区发展、人才培育、金融服务等服务体系建设，促进跨境电商全产业链发展。

同时，应积极发挥跨境电商协会作用。2015年底我市几家外贸企业发起成立了日照市跨境电子商务协会，但是协会在促进本市跨境电商发展方面未能充分发挥作用。与山东省和其他城市的跨境电商协会相比，日照协会会员单位类型单一且数量较少，难以起到整合聚集作用。协会在现有基础上应积极扩大规模和功能：比如在规模方面，应积极扩充会员单位，覆盖跨境电商平台、产业园区、各类企业、服务平台、物流供应链、海外仓、网络媒体、搜索引擎互联网技术服务商、高校及相关培训机构，在全市范围结成行业特色鲜明的非营利性社会团体，凝心聚力打造日照市跨境电商行业氛围，畅通各方信息、技术和需求，真正为企业的发展和需求助力。跨境电商协会下从事生产和外贸的企业应根据其产品属性结成分会，如汽车配件分会、服装纺织分会、橡塑制品分会、健身器材分会、石材分会等，逐步引导中小企业产能凝聚，打造产品供应链；在协会功能方面，除会员部以外，协会可设立活动部和宣传部，作为发起主办方，常年开展政策解读、专业咨询、会议论坛、国际会展、商贸对接、人才育留、跨境电商孵化、贸易电商技能大赛、创业大赛等活动，应具备独立的宣传通道，以季度或半年期发表协会会刊，借助护粮网、公众号等新媒体加强宣传，成为日照跨境电商服务和宣传的重要窗口。此外，协会应积极对接日照市相关行业协会、对接省级跨境电商协会及国内其他相关组织机构，引进先进管理管理经验和各类优质资源。

（二）大力培育跨境电商企业

产业的发展依托于企业、归根于企业，企业是影响跨境电商产业发展的重要因素。通过现状分析得知，日照市相当一部分企业对于跨境电商的理解、认知远远不足，对于开展相关业务更是无从下手。因此，首要任务是提高企业思想认知，凝聚共识，汇聚合力。可参照省内其他省市先进做法，开展“日照市外贸转型升级跨境电商巡讲”活动。以市区为中心，逐步辐射各区县，普及跨境电商知识。活动可邀请海关、平台、物流、金融等方面的人员进行宣讲，通过各种宣讲让企业了解外贸新业态和未来发展的必然趋势，并形成协同发展、共赢多赢的思想意识。在此基础上，邀请企业积极参加各协会开展的系列活动，为企业发展跨境业务所需的政策、技术、人员、财政等各方面提供帮助，助力企业转型升级[3]。

支持传统外贸企业、生产制造企业、国内电商企业通过跨境电商融入跨境销售，开展9610、1210、9710、9810业务。对当年通过以上模式在日照通关的企业，可划定层级标准进行奖励（如年交易额200万美元以上给予实际交易额2%的补贴，年交易额500万美元以上给予实际交易额3%的补贴，设企业年度上限）。其中，为更好开展1210和9810业务，支持企业建设跨境电商海外仓，对于面积达到一定标准，优先供日照本地企业使用的海外仓，按照实际投资额按比例给予补贴（如1000平方米补贴5%，设上限）；企业投资海外仓达到一定标准的，按照实际租赁费用按比例给予补贴（如200平方米补贴15%，设上限）。支持发展跨境跨境新零售业务。对于在日照依托1210开展跨境进口新零售的企业，年营业额达到标准的给予奖励（如年营业额达到500万元，按照营业额的5‰给予奖励，设上限）。

（三）加强跨境电商人才孵化

依托本土职业高校，面向跨境电商人才需求的企业开展人才培养。根据跨境电商岗位需求和企业业务需求制定人才培养标准，在原有知识教学基础上突出实践能力的培养，引入真实的供应链，让学生在真实项目中学习实战，以教育链对接产业链，培养符合企业需求、外语外贸突出的技能人才，降低企业“二次培训”的成本[4]。基地投入运营后每年内预计培育跨境电商校人才不少人800人。扶持政策方面，根据基地孵化成果给予一定奖励；对于在日照市跨境电商实习就业的学生给予一定补贴。切实扶持以大学生为主体的创业人员，在校内提供创业空间，并联合跨境产业园为学生提供办公工位、电脑、网络等办公设施；定期举办创业培训，对企业注册、税务办理、对公账户等手续提供帮助和指导，对国家和地方各项创业扶持政策进行解读；帮助创业人员对接工厂，实行“1+1”创业孵化项目，即为一个企业提供一个创业团队，企业提供货源供应链和部分创业投资，创业团队帮助企业产品外销，实现双赢。政策上，相对通用创业扶持政策，能够对市内大学生通过跨境电商创业者给予一定扶持，如提供一定额度的初创资金或小额贷款、利息减免等。

三、结束语

当前，面对瞬息万变的全球经济局势和市场环境，传统外贸企业尤其是中小企业亟待转型以适应市场变化，以跨境电商为代表的数字贸易形势成为时代发展的必然趋势。加速发展跨境电商，符合国家和山东省战略发展要求，是促进新旧动能转换的重要途径。日照市应结合自身区位和产业优势，不断推出和完善相关政策，继续大力支持贸易新业态的发展，推动经济结构的不断优化。