基于新会计制度下的行政事业单位固定资产核算特点及处理方法

王乌云毕力格

（通辽市廉政教育中心，内蒙古 通辽 028000）

在当前国家财政深入改革环境下，新会计制度的发布给各个行业经营发展带来一定影响，相关管理人员应给予固定资产核算与管理工作高度重视，结合新会计制度要求，做好固定资产分类工作，对资产核算和处理方法适当调整，在某种程度上促进单位财务管理水平提高，获取理想的工作效果。在实际中，把固定资产核算当作经济基础，通过采取各种优化管理方法，保证资产的完整性和安全性，在给单位创造更多效益的同时，促进行政事业单位更好发展。

一、《政府固定资产准则》基本概述

首先，确定固定资产。在新会计制度中，把会计概念框架机制应用其中，在固定资产确认上，应该满足两项要求，一个是经济收入极大限度地纳入政府范畴内，另一个是保证价值计量的可行性。其次，固定资产计量。在新发布的政府固定资产准则中要求，固定资产计量属性有两个，一个是重置成本，另一个是历史成本。采用这两个计量属性的根本原因就是，一方面，结合当前我国相关部门建立的政府会计体系，其建设目的在于把政府公共受托责任进行展现，最基础的计量属性在于历史成本。另一方面，结合政府固定资产引用情况，大多数用于自用或者社会公共服务，商业使用比较少见，因此在这种环境下，应采取公允价值方式。新制度对使用中计量问题，一般放在固定资产折旧上。新会计制度以权责发生制为重点，在固定资产计量折旧上要求根据使用途径将其计入在当期费用范畴内，这种折旧方式可以把资产实际使用价值进行展现，对政府成本核算与管理工作开展提供引导。最后，固定资产披露。在政府固定资产准则中对固定资产披露有着明确要求，需要政府会计主体将和固定资产相关的信息及时披露，如固定资产处理、固定资产转让、固定资产折旧计提等。通过信息披露，能够让政府财务报表使用者对政府会计主体固定资产使用情况有充分了解，提高固定资产管理水平。

二、基于新会计制度下的行政事业单位固定资产核算特点

（一）核算范围不断扩大

根据新会计制度内容，对行政事业单位固定资产概念重新定义，适当扩充固定资产认定范畴，把单位交易或者事项中形成的资产融入核算范畴中。和旧的会计制度内容比较，从之前比较注重资产占有权调整为重视资产控制权，赋予固定资产确认更多的活性，要求会计人员对资产实际情况有充分了解、重新确认。

（二）核算内容更加全面

在新会计制度中对固定资产计量有着严格要求，提供多种计量方法，如历史成本、重置成本、公允价值等，有效保证固定资产确认和计量的可行性和专业性。在旧的会计制度中，固定资产获取的计量方法比较简单，应采取相同计量方法进行资产处理，导致固定资产核算缺乏合理性。而随着新会计准则的发布，细化捐赠、盘盈等固定资产会计核算方式，让固定资产核算内容更加完整。例如，如果不能确定盘盈固定资产，应根据名义数额入账处理。

（三）核算体系更为完善

在新会计制度中，采取的是“双分录”核算体系，在固定资产核算处理中，应采取财务会计与预算会计融合的核算方法，完善固定资产核算管理机制。在固定资产中，如果包含现金收支业务，则应采取财务会计与预算会计相融合的核算方法，如果不包含现金收支业务，只要做好财务会计核算工作即可，无需落实预算会计核算工作。在“双分录”核算体系作用下，不但能展现固定资产实际情况，也能反映预算资金在固定资产业务中支出情况，便于单位结合实际情况实现对固定资产的科学管理。

（四）信息更加真实有效

在新会计制度中，要求采取实提法来完成固定资产折旧核算工作，也就是按月计提固定资产折旧融入当期成本费用范畴内，可以真实展现出行政事业单位固定资产价值变化和实际经营成本投放量。在新会计制度作用下，固定资产核算信息更加真实、完整，可以把固定资产价值变化情况如实展现在财务报表中，给行政事业单位资源整合和资产管理提供数据参考。

三、基于新会计制度下的行政事业单位固定资产核算及处理方法

（一）增强全员固定资产管理意识

在新会计制度下，要想提高行政事业单位固定资产核算及处理水平，应该强化各级人员固定资产管理意识，在实际中，单位应在内部科学设立固定资产管理岗位，真正实现不兼容岗位的充分分离。对于固定资产采购、质量验收、日常管理、资产处置等工作，应该采取分离模式，防止安排同一个人负责。并且，定期对固定资产管理人员进行专业培训，让其掌握更多的专业知识，提高其专业水平和综合能力。在培训中，负责培训工作的可以为行政事业单位内部组织机构，由单位专业人员或者要求外部专业人士担任培训教师进行，也可以通过外部培训，参与各种专业讲座。在培训内容上，涉及的内容包含明确固定资产管理的意义；固定资产采购、处理等相关法律体系；固定资产管理流程；固定资产养护、处理等。并且，事业单位应对现有资产管理人员进行专业考核，根据考核结果，制定详细的培训计划，保证培训的针对性，让其掌握充足的专业知识，满足岗位要求，科学分配职责，将管理工作落实到位，获取理想的工作效果。

（二）适当调整会计科目

在新会计制定中添加“在建工程”会计科目，对于已经形成的成本支出，但是还没有完工交付使用的资金应及时核算。并且，在此科目中设有基建工程明细科目，其目的在于把基建账目融入基本建设在建工程成本范畴中，统一核算处理，形成一个完整的财务管理机制。在该要求下，改变传统行政事业单位基建账目单独核算的状况，管理工作人员可以对基建项目进行科学把控与管理，在某种程度上满足预算改革发展要求，确保行政事业单位内部会计核算的专业性和完整性。另外，在新会计制度中取消“固定基金”科目，对于非流动性资金，设有固定资产明细科目，在对固定资产占用数额核算过程中，其中增加了“累计折旧”科目，可以保证固定资产计提折旧工作顺利进行。在原有会计制度中，行政事业单位相关人员应对固定资产处理过程提前报备，并进行账务核算处理，这样不但会给报批时间带来一些影响，同时也无法保证固定资产处理效率和质量。在新会计制度中，通过设有“待处置资产损益”科目，可以给固定资产出资提供过渡账户，让相关人员可以对固定资产处置过程中资产虚增和虚减情况科学把控，对行政事业单位固定资产会计科目科学梳理，形成一个完整的固定资产会计核算机制，确保后续工作有序进行，在某种程度上保证会计信息的完整性和精准性。

（三）完善固定资产管理机制

行政事业单位在运营发展中，应该结合单位运营发展状况，构建一个完善的资产管理机制。首先，优化固定资产预算管理体系，在实际预算管理中，应该把获取最大经济效益当作基础，秉持精简节约原则，对投资项目比较分析，从根源上防止发生盲目投资或者重复投资的状况。行政事业单位在固定资产预算审批中，应该加强资产管理，对于融入政府采购范畴内的资源，应提前申报政府采购预算。在项目采购中，对预算资金执行过程有效监管，从根源上确保行政事业单位各项资源科学分配。其次，行政事业单位应构建固定资产日常管理机制，保证固定资产采购的规范性，对于验收入库、台账登记等，应安排专业人员负责，定期做好设备维护和管理工作，对于行政事业单位固定资产来说，应建立规范的规章制度，加强固定资产处置、投资管理。最后，在行政事业单位内部构建完善的固定资产清查机制，确保定期对单位固定资产实际情况进行清查，让相关人员可以了解固定资产使用和管理状况，及时找出固定资产中存在的问题，并对其改进处理，提高单位固定资产管理水平。

（四）加强固定资产信息化建设

随着信息化时代的来临，行政事业单位在开展固定资产核算与管理工作时，可以结合时代发展要求，通过引进信息技术，利用固定资产管理软件进行管理，在单位内部建立信息化管理系统，让相关人员可以在该系统中实现对固定资产统一核算与管理，各个部门可以把固定资产相关信息如实传递到平台中，在某种程度上提高信息传递效率，保证相关人员可以及时获取固定资产信息，保证信息的真实性和完整性。并且，行政事业单位应对现有固定资产管理模式进行改革优化，设立标签制度管理模式，把固定资产信息制作成条形码，通过信息化技术进行固定资产核算与管理，在缓解相关人员工作压力的同时，也能提高行政事业单位固定资产管理水平。

（五）做好固定资产折旧的账务处理工作

从会计准则角度来说，对固定资产计提折旧的数额也就是固定资产原值与预计净残值之间的差额。在这种情况下，固定资产已经计提减值准备，需要在上述基础上减去固定资产减值准备累计数额。并且，企业会计准则中要求固定资产折旧方式应该参考好固定资产相关经济效益预期，折旧方式一般采用的双倍余额递减方法、年数总和法以及年限平均法等。在固定资产计提折旧账务处理方面，即便政府会计固定资产准则和企业会计准则都采用“实提”折旧的会计处理方式，但是出于对政府会计核算要求的思考，并且分析政府会计人员在权责发生制中的职责和工作要求，根据会计准则内容，调整会计处理方法。例如，在开展固定资产折旧计提工作时，如果不用分析资产净残值，可以采取简易计算方法，如年限平均法、工作量法等。通过优化工作流程，降低工作强度，提高单位固定资产核算水平，顺利完成工作目标。

四、结束语

总而言之，随着新会计制度的全面实施，给行政事业单位固定资产核算和管理工作提出新的要求。在实际中，行政事业单位应加强对会计人员专业学习和培训，让其对新会计制度内容有充分了解，做好固定资产核算衔接工作。在固定资产核算与处理过程中，根据新会计制度要求，对固定资产确认、固定资产计提折旧、固定资产处理等内容有一定认识，实施“双分录”核算，从而保证固定资产核算结果，提高固定资产核算质量。