围绕强化基层党组织政治功能和组织力找准抓建基层的着力点

施将勇

习主席在中央军委基层建设会议上就建设“三个过硬”基层作出“要强化基层党组织政治功能和组织力”的重要指示，为基层党组织搞好自主抓建提供了根本遵循。基层党组织作为党在军队的神经末梢，必须着眼发挥功能作用、聚力实战练兵、坚持依法依纪，努力建强“三个过硬”基层。

一、发挥功能作用，从强思想固组织抓建基层

对照“听党话、跟党走”的首位标准，把基层党组织的政治功能搞坚强。

（一）在强化看齐引领中打牢思想政治根基。履行用党的科学理论建连铸魂的第一责任。抓思想提纯。面对尖锐复杂的意识形态斗争，紧盯时代特点、舆论焦点、矛盾重点，发扬斗争精神，用主旋律、正能量、大道理辨别是非、清除杂音、廓清迷雾，牢牢占领官兵的思想阵地。抓理论灌输。深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，作为基层建设的魂和纲，用蕴含其中的科学方法破解基层的矛盾问题，用蕴含其中的使命担当强化建设基层的内在动力。抓政治引领。深入推进红色基因代代传工程，通过文化熏陶、精神培育、实践养成、任务磨砺，引导官兵坚决听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心，打牢听党指挥、献身强军事业的思想政治根基。

（二）在强化组织功能中提供坚强制度保证。围绕增强组织功能，探索规范组织设置和运行方式。从组织层面设置科学考量。构建科学规范、合理有效的组织框架，理清隶属关系、工作关系、组织关系，明确抓建基层的政治责任、工作责任、岗位责任，把政治意识强、大局观念强、组织能力强、表率作用强的人调整配备到基层党组织中，健全组织设置。从制度层面保证有力考量。认真落实会议、党日、党课、报告工作、民主生活、党员汇报等制度，通过把基层党组织生活制度搞扎实、搞经常，不断理清建设基层的工作思路、压实建设基层的责任链条。从活动层面运行有效考量。坚持组织活动的经常性和创新性，采取灵活多变的活动形式，将基层建设在一项项活动内容中做细、做实、做具体。

（三）在强化党的领导中提升自主抓建能力。坚持和加强党对军队绝对领导这一制度设计和政治安排，把支部的首要责任实起来。在事关基层建设的原则方向、重大决定上，坚持民主集中制度，落实党领导基层建设的一系列原则和制度，使党支部成为基层建设的领导核心。把书记的能力素质强起来。加强党支部书记能力建设，增强抓班子、带部队的团结领导力，增强对党的理论、上级指示的领会落实力，增强调研摸底、解决问题的具体能力，掌握抓建基层的思路目标和方法举措。把官兵的智慧力量统起来。采取问卷调查、谈心交心、意见征集等方式，广泛了解所属官兵的需求、对基层建设的建议，充分发挥官兵在基层建设中的首创精神，形成顺畅高效的自主抓建格局。

二、聚力实战练兵，从抓备战谋打赢抓建基层

聚焦“能打仗、打胜仗”的中心牵引，努力使基层党组织思战、练战、领战。

（一）扭住观念思战。针对当前存在的和平积弊，树立一心打仗的目标追求。加强形势教育、战备教育和职能教育，把安全形势、强军目标、基层建设、军人使命的本质内涵和相互联系讲清讲深讲透，充分认识到战争随时可能打响、战争就在身边。树立能战胜战的能力追求。针对军事变革日新月异、强敌作战手段翻新升级、我军装备迅猛发展的实际，认清所处的时代危机、备战危机，把提升备战打仗能力作为政治自觉、思想自觉和行动自觉。树立矢志打赢的价值追求。深刻认识“文无第一、武无第二”“战场打不赢、一切等于零”的残酷现实，引导基层官兵砥砺战斗精神，破除和平积弊，归正备战打仗重心。

（二）扭住打仗练战。党组织要对接打仗、对接实战议训抓训。聚焦打仗议事决策。提高支委议训所占比例，按照对战斗力贡献率考量各项工作、统筹各类资源、议事决策执行，形成全部心思向打仗用劲、全部工作向打仗聚焦、全部资源向打仗倾斜的鲜明导向。聚焦打仗谋训务战。开展军事学习革命，大兴学战研战谋战务战之风，着眼信息化、智能化战争特点和使命任务要求，围绕战争制胜机理，探索战斗力生成运用规律，提高用兵效能。聚焦打仗练兵备战。根据基层作战岗位精干化、模块化、多能化趋势，既加强针对性适应性训练，把每一个课目、每一型装备、每一类战法训精训全；也抓好实战合练，使每一个作战岗位、作战单元成体系、成系统。

（三）扭住关键领战。用好基层“关键少数”领建领战作用发挥这一重要方法。发挥双指挥员表率引领作用。压紧压实正副书记担负备战打仗的政治责任、使命责任和双指挥员责任，发扬头雁意识和担当精神，真想打仗的事情，真谋打仗的问题，真抓打仗的准备，把当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗、随时准备打仗的表率作用凸显出来。发挥党员队伍先锋模范作用。提升党员质量，把战斗精神、胜战本领、作用发挥作为党员评议、预备党员转正、积极分子考察的重要依据，促使党员在备战打仗中做尖兵、当先锋。发挥士官队伍能力示范作用。加快构建基层士官人才培养体系，用好基层实践平台，抓好群众性练兵比武活动，激励士官立足本职岗位成长成才，强固基层备战打仗人才支撑。

三、坚持依法依纪，从严带兵正风气抓建基层

着眼“法纪严、风气正”的标准要求，更加凸显基层党组织教育官兵、管理官兵、凝聚官兵的核心作用。

（一）增强守规矩的定力。把党的政治纪律和政治规矩作为刚性约束。要积极推进政治整训。落实“五个必须”“五个决不允许”的纪律要求，努力根除政治纪律松弛软弱、组织功能虚化涣散等隐患，强化组织观念和政治能力，使遵守政治纪律和政治规矩成为党员干部高度自觉的行为习惯。要严肃党内政治生活。把党内政治生活作为锤炼党性的熔炉、解决矛盾的抓手、纯正内部关系的保证，通过批评和自我批评、民主评议党员等组织生活真正达到使党员红脸、出汗、排毒的效果，推动政治能力训练走深走实。要勇于发现解决问题。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以正视问题的自觉、刀口向内的勇气、彻查彻改的精神，查摆和根治基层建设存在的问题。

（二）强化严执纪的韧性。压实基层党组织纠偏除弊主体责任。狠抓正风肃纪。在士官选取、入党入学、评功评先等基层敏感事务上，坚持阳光透明、公正公开，铲除基层微腐败和官兵身边不正之风的滋生土壤，营造正气充盈的政治生态。狠抓潜规陋习。坚决抵制关系学、厚黑学、潜规则等市侩文化和庸俗政治对基层的腐化侵蚀，旗帜鲜明反对“圈子主义”“码头主义”“山头主义”，倡导忠诚干净的政治品格、担当尽责的干事氛围，把基层搞得清清爽爽。狠抓执纪监督。完善基层风气联系点制度，将执纪监督贯穿到政治教育、战备训练、依法治军、后勤保障等各领域中，把纪律建设贯穿到基层建设的全过程，为促进基层建设行稳致远提供坚实的法纪保证。

（三）端正对官兵的态度。着眼基层官兵结构成分发生的变化，尊重基层官兵的主体地位。清醒认识到官兵是基层的主体力量，秉持“士兵第一”“官兵平等”的治军管理思想和抓建基层理念，克服形式主义和官僚主义，强化服务意识，带着对官兵的深厚感情做工作。改进教育管理的方式方法。把教育与管理结合起来，把硬度与温度结合起来，采取面对面、心贴心、实打实的方法，把教育管理做实做细做到官兵的心坎上；坚持严管与厚爱、说服教育与纪律约束并重，以严抓严管、善抓善管带出“四铁”部队。密切官兵、兵兵的感情关系。深入开展尊干爱兵、兵兵友爱活动，巩固和发展团结友爱和谐纯洁的内部关系，推动基层建设全面进步、全面过硬。