从法学角度看网络实名制问题

（山东师范大学长清湖校区，山东济南 250300）

随着互联网的迅速发展，以及我国网络管理制度的不断发展变化，实名制管理成为当前人们热切关注的重点内容之一。不可否认，其是我国目前网络环境管理中行之有效的管理方式，但因为网络实名制管理一定程度上实现了用户在网络的行为直接对应到使用者的真实身份，基于其在网络中的活动痕迹进行辨别，直接锁定行为主体，这存在很大的隐私侵权风险，所以网络实名制管理又受到人们的反对。网络实名制管理的推进，必须要解决网民个人隐私权保护的问题，目前有关管理部门或网络服务的提供主体可以保持部分网民所提交的个人信息，网络用户在网络世界中各种活动痕迹与登记的个人信息也能够昂被记录，若不重视用户信息及隐私的保护，势必会导致个人的数据信息被泄露，用户的个人数据信息随时面临被公开的风险，这不利于网络用户个人隐私权的保护。所以怎样解决网络实名制推行中存在的问题，是人们关注的重点也是网络实名制推进的争执点所在。笔者将从大学角度来分析网络实名制问题。

1.实名制和网络实名制的相关概述

实名制度在我国有一定的发展历史，实名制最初提出来是为了规避一人多户的问题，通过对居民有效证件进行注册与登记，有利于我国政府管理公共领域的事务。随着互联网技术、信息技术、计算机技术的不断发展，网络迅速普及，在互联网时代实名制的提出及在网络领域的应用，让实名制越来越受人们的关注和讨论，现阶段我国网络实名制的概念主要是和网络有关的主体在进行网络活动中，提供的可以证明自己身份的有效证件和资料，供专门机构验证及备案，以便日后对用户进行追踪，进而对相应网络行为进行监督与处理的制度。

2010年国务院新闻办发表的《2009年中国人权事业的进展》白皮书中的“公民权利与政治权利”中提出，我国公民在互联网上的言论自由受法律保护，公民能通过各种形式在网上发表言论，这一定程度上说明我国公民在网络上发言自由受法律保护，近年来我国公民通过论坛、社交网络APP、新闻软件等发表言论，人们在网络中对各种话题进行讨论，充分表达自身的思想观点与利益诉求，而且有部公民通过互联网对政府的言论及行为进行监督，监督和预防腐败行为，也有利于保障公民的民主监督权，很多政府工作中存在的问题，也可以通过互联网反映出来，并能得到有效解决，互联网的发展与普及，有利于我国政务公开及公民充分发挥监督权[1]。

2.从法理的角度入手分析网络实名制的必要性

随着互联网的不断普及发展，以及互联网网络环境管理制度的不断发展，网络实名制是现阶段人们热切关注的重点问题之一，人们对网络实名制的推进有不同的态度[2]。可以就当前网络环境发展现状以及就网络实名制是否有法理依据方面来看网络实名制推行的必要性。

2.1 网络实名制发展的法理依据

网络实名制的提出与发展是应互联网发展而出现的，在大数据背景下我们可以借鉴其他国家的先进经验，吸取其教训。韩国最早推行网络实名制，2005年10月，在广地征求网友的意见后，韩国政府在官网发布“网络实名制”规定，在2006年底，韩国通过了《促进信息通信网络使用及保护信息法》的修正案。目前韩国公民关于互联网实名制的支持率不断上升，受到越来越多人的认可。我国在网络实名制推进过程中，可以借鉴韩国的推行的先进经验，网络实名制的进一步实施及推行，需要有法律制度提供保障，要有法理依据，而且其还必须具备一定理论依据，要适应网络化持续发展的需要。

2.2 网络实名制的事实依据分析

无论什么事物都需要有一定的缘由，就这方面来看，网络实名制的提出也并不是无缘无故、凭空出现的，其提出以事实为主要凭据。因为现代网络的传播具备快速性特征，一些不实消息或不正确言论通过网络能够快速扩散开来，比如娱乐圈的娱乐明星的负面新闻，会让这些人快速成为人们关注的焦点，这些消息的传播不仅给一些年纪比较小的网络用户带来负面影响，也会给其家庭带来一定的伤害。而且随着互联网的不断普及，其使用用户越来越多，网络犯罪率也呈逐年上涨的趋势，很多网络用户借着网络匿名发表言论的特点，不惧现实生活中的打击报复，经常性在网络中攻击别人、散布谣言、对他人进行诽谤、泄露国家情报等，这些违法犯罪活动给别人带来非常大的危害，也会对社会造成一定的伤害，不利于社会和谐稳定发展。而且我国现阶段对网络环境的监督管理制度还存在不完善的地方，媒体的舆论引导对网络用户的影响非常大，有一部分大众媒体借助互联网这个传播工具，对消息进行传播，有时候一些错误的消息及观点通过互联网传播，会带来非常大的负面影响，所以加强网络环境的监督管理非常必要，而且要积极推进网络实名制度。另外，在网络环境的监督管理中，必须充分认识到网络是一把双刃剑，其在极大地方便人们日常生活的同时，也存在很多的不足，比如其网络犯罪率不断上升，网络实名制就是在这个环境下产生的，但其在推行过程中还有很多方面需要完善，进而让其真正发挥价值。

3.网络实名制的实施策略

3.1 要建立健全有关法律制度

网络实名制是在网络环境中推行，现阶段我国很多网络用户对其的应用具有一定的争议，很多人认为这与个人隐私权保护存在冲突的地方，所以网络实名制的进一步推行还需要有完善的法律制度及法律条例来完善网络实名制的推行环境，而且网络实名制的推行及应用还需要有网络服务商的支持与配合[3]。另外，网络实名制发展要对网络用户的个人信息与资料进行较为严格的保密措施，在网络实名制的推行过程中，可以通过前台匿名、后台实名的方式，这有利于后续了解网络用户的信息，对有着网络用户的违法犯罪行为进行有关处理与追责。但在这过程中，要建立完善的法律制度，对非法公开网络用户个人信息的行为进行严厉的打击，要通过法律强制网络服务商严格保密网络用户的个人信息。

3.2 要增强对行政法的检查力度

人们对网络实名制的不认同，很多人除了觉得网络实名制可能会侵犯其隐私权外，对行政权的使用不够信任也是一方面的原因。很多人担心有人会借助网络实名制对行政权进行滥用，会损害到部分网络用户的利益，侵犯网络部分网络用户的权利，因此有关部门要重视增强对行政法的监察力度，要有效保障网络实名制的推行。可以通过建立有效的检查体系实现检查力度，比如建立行政法检查监督指标体系，通过建立指标体系并实行考核制度督促网络实名制的落实。建立实名制监督方法，建设实名制隐私保护策略，出台关于实名制私人信息保护的相关政策文件，对于私人信息泄露的单位规定出处罚措施，保证人们对于个人信息存储机构的信任程度，增加人们对于实名制的接受程度。

3.3 加强宣传引导

当前人们对于实行网络实名制的了解程度不够，单纯地认为网络实名制会侵犯个人隐私并导致隐私的泄露，并不明白实行网络实名制不仅虽然会有个人隐私暴露的风险，但是也在保证自身利益不受侵犯。需要加强思想宣传，让大众认识到不实行网络实名制存在的个人权利风险。

4.结语

随着互联网的不断发展，为保障人们的网络使用环境，要重视网络实名制的进一步推行。但网络实名制需要建立在法理之上，要以事实为重要依据，保障其存在的合理性，在不侵犯网络用户权益的前提下，促进网络实名制的发展完善，并从根本上解决网络实名制推行中存在的问题。