榆林市榆阳区林业生态建设现状与对策

刘 慧

(榆林市榆阳区城郊林场，陕西 榆林 719000)

1 引言

加快林业生态建设是实现可持续发展的内在要求，也是适应大自然改造的必然要求。林业建设作为生态文明建设的主体之一，在生态环境建设中具有非常重要的作用。经过多年的努力，榆林市榆阳区在林业生态建设中取得了巨大成绩，林业生态建设效果显著，不但扩大了林业面积，而且带动了林下经济产业链的发展，实现了社会效益、经济效益和生态效益的共同提升，推动了榆阳区多项经济产业链的发展，践行和验证了“绿水青山就是金山银山”的生态理念。

2 榆林市榆阳区林业基本情况

榆林市榆阳区作为三北防护林体系建设重点县区，经过40年的坚持不懈，全区林业用地面积达到746.46万亩[1]，林木保存面积由建国初的19万亩提高到472.43万亩亩，林木覆盖率达到45.8%。经过“三年植绿大行动”，累计完成飞播造林21.55万亩，人工造林60.8万亩，义务植树1000多万株，全区570万亩荒沙得到治理，生态治理取得了具有里程碑意义的历史性进展。除此之外完成营造林16万亩，新增环城防护林带100 hm2，新增弃耕地、裸露地等荒地覆绿100 hm2，新增道路绿化100 km、道路绿化补植提升100 km；完成“十镇、百村、千户”绿化美化；完成以山地苹果为主的特色林果产业建设1.5万亩；成功创建国家森林城市。

3 榆林市榆阳区林业生态建设现状

3.1 林业建设步伐明显加快

全区境内建成灵榆、长城、北缘三条基干林带，总长281 km，造林240万亩；建成210国道、榆靖高速公路和榆乌路等6条绿色通道，造林36万亩；建成七里沙、掌盖界、古城界、昌汗界等一大批精品工程，有效庇护农田80多万亩，基本形成带、片、网相结合的防护林体系新格局。

3.2 生态经济型林业正在崛起

在南部丘陵沟壑区的12个乡镇建成大扁杏基地10.2万亩[2]，建成了“15821”工程杏产业示范基地；北部风沙草滩区12个乡镇，采取人工、飞播、封育相结合的办法，建成采种基地50万亩，对灌木饲料等林业沙产业进行了开发；郊区发展花卉、苗木等种苗产业和园林绿化产业[3]，生态经济型林业正在崛起。

3.3 生态环境得到明显改善

由于林木覆盖率的增加和治理度的提高，与20世纪50年代相比，沙暴日数平均减少一半多；沙丘高度平均降低30%～50%；沙丘移动速度由过去每年4～5 m降低到1 m左右；治理区自然降尘较空旷地减少80%；无定河及其支流的输沙量较50年代减少76%；干旱、霜冻、冰雹等自然灾害的危害明显减少。

3.4 农业产业结构得到进一步调整

林业的发展促进了农牧业的协调发展。产业结构由过去单一的农业生产结构向农、林、牧并重转变，由过去单一的种植粮食作物向粮、经、饲并重转变，饲草面积由15%提高到60%。畜牧业在沙区农民人均纯收入中的比重由30%提高到60%[4]。

4 榆林市榆阳区林业生态建设存在的问题

4.1 森林草原防灭火形势严峻

任何发展都可能是一把双刃剑，在看到榆林市榆阳区林业生态建设成绩的同时，也应看到存在的问题。森林防火对于森林草原建设安全也是至关重要的，一旦发生火灾，不但危及林业生态安全，而且危及榆林市榆阳区市民的生命安全。引发森林火灾的原因很多。生态环境建设的改善必将推动旅游业的发展，随之而来的是大量游客，游客的不良行为方式也会引发森林火灾，如在森林草原区进行露营烧烤等。其次，众多榆林市榆阳区市民的清明祭祖也会引发森林草原火灾。由于清明祭祖是一个无法避免的社会活动，在众多的市民祭祖当中，无法保证每一个市民都是文明祭祖，因此也存在引发森林火灾的风险。

4.2 产业结构还需进一步提升

虽然榆阳区的林业生态建设取得了巨大成就，带动了林下经济发展，如花卉、大扁杏、苗木、畜牧饲料等产业[10]，形成了农、林、牧产业格局，但是没有看到乡村旅游、休闲观光农业、农家乐、食肉加工、木料加工等产业，林业生态资源还没有得到更加充分的挖掘和利用，产业结构还需进一步提升。按照目前的情况来看，不利于助推榆阳区农民生产生活水平的提高和经济收入的增加。在改造大自然的同时还应大胆的利用大自然，进行合理开发使用，这样付出代价就没白进行。否则林业生态环境处于禁止状态，没有提高其利用的价值。

4.3 生态护林员的作用还没充分发挥

尽管榆阳区城郊林场有编制数83名的护林人员，其中领导编制核定为1正3副，现有职工147人(27名退休人员)，党员46人，在职职工120人，其中林业专业技术人员90人(高级工程师12人、工程师35人、助理工程师40人、技术员3人)、技术工人18人(技师1人、高级工13人，中级工3人，初级工1人)，管理人员13人，但是这些技术人员的作用仅仅发挥在义务植树工作、苗木培育、绿化造林、西沙大墩梁森林公园林木资源的抚育和管护、东沙季鸾公园管理以及长虹路综合农贸市场管理工作上，但是他们的作用还没有充分发挥出来。面对庞大的榆阳区林业草场面积，以及带动的大扁杏、花卉、苗木、园林等产业，一方面，需要技术指导进行杀虫救护，保护这些产业发展的安全；另一方面，需要做好规划设计、不断培育和壮大这些产业的升级发展，这样林业带动的产业链才能健康持续发展，否则只能昙花一现。特别是在森林草场的病虫害防治上，更是巨大安全隐患，需要大力发挥林业技术人员的作用。

5 榆林市榆阳区林业生态建设对策

5.1 提高思想认识，加强林业生态文明安全建设

林业安全是林业生态建设的前提，只有林业安全，林业生态建设才能得到保障，林业带动的相关产业才能有效开发利用。否则一旦发生火灾和病虫害等，那么林下经济也会受到安全威胁，农民致富奔小康就会受挫，因此林业安全是头等大事。为此应做好以下方面。

(1)全民动员，提高思想认识，保卫林业生态建设安全就是保卫我们的家园，只有人人树立森林防火救火人人有责的思想观念，那么森林安全才能得到保障。森林安全需要大家维护，仅靠榆阳区城郊林场的职工是无法做到的。因此这就要求榆阳区全体市民必须绿色祭祖、文明祭祖、人人关爱林业生态建设。发现火灾必须及时消防救治。

(2)加强外来游客管护，善意提醒游客森林防火人人有责。禁止在林区和牧区进行野外露营烧烤。对于不服从管制的必须动用林业警察进行管制。

(3)充分发挥林业技术人员的作用，做好巡查踏查管护，发现林业草场病虫害必须及时进行农药杀虫防治。对于病虫害严重损坏的森林树木和草场，还需进行补植补造，及时恢复生态植被系统。

5.2 大力调整产业结构、合理开发林业生态资源

大力引进企业不但可以合理开发林业资源，而且还可以带动榆阳区农民进行劳务转型，进入当地企业工厂进行企业生产，将农民转变为产业工人，实现脱贫致富，增加农民收入。为此从以下方面进行。

(1)引进企业进行木料加工，合理开发森林资源。如木料地板加工制造、木料纸张原浆生产等[5]。随着城市装饰装修行业的兴起，木料地板正逐步兴起，而各类纸张的消费更是供不应求，因此在做好林业生态建设的前提下，必须合理开发利用林业资源，而不是望而却步。

(2)利用草场资源大力发展牛羊肉加工，以及相关的皮革产业。激发活力，大力调整产业结构，不断增加农民就业渠道和致富渠道[6]。

(3)做好园林规划设计，大力发展乡村旅游。面对榆阳区丰富的林业生态资源和得天独厚的旅游资源优势，应加快发展乡村旅游、休闲观光农业、农家乐等[8]。榆阳区的花卉产业、苗木产业、林果产业已经具备了丰富的旅游资源，为发展乡村旅游提供了发展条件。而旅游产业带来的经济效益增加了当地农民收入，同时将榆林市榆阳区向全国推广出去，进而大力支持和推动榆阳区的社会经济发展。

5.3 充分发挥林业专业技术人员的作用

林业专业技术人员的作用不仅仅发挥在保护林业生态安全、植树造林管护上，而是要结合各自专业技术优势，更多体现在对林业资源开发指导利用上[7]，对榆阳区农民增收致富的渠道上，为此应做好这些方面。

(1)做好对畜牧业发展指导，帮助农民做好畜牧业养殖，大力发展畜牧业产业，现场指导牛羊病疫防治，防止发生牲畜传染病传播。

(2)做好乡村旅游规划设计，帮助农民发展乡村旅游、休闲观光农业、指导农家乐发展。

(3)服务农民大力发展电商，做好网上销售榆阳区林果、花卉、苗木、牛羊肉、木料加工产品[9]，拓展销售渠道，增加农民收入。

6 结语

林业生态建设不仅仅在于大力植树造林，生态植被保护，更加重要的是在保护修复建设的前提下实现可持续发展[11]，造福榆林市榆阳区的广大群众，践行 “绿水青山就是金山银山”的发展理念[12]，因此不断合理开发利用林业生态资源，调整产业结构，助推乡村社会经济发展，实现脱贫致富、奔小康的宏伟目标。