疫情下汉中市“花海旅游经济”困境及突围策略

潘怡霖黄萍

疫情下汉中市“花海旅游经济”困境及突围策略

潘怡霖1，2，黄萍1

（1.成都信息工程大学 管理学院，四川 成都 610103；2.汉中市气象局，陕西 汉中 723000）

汉中市花海旅游经济是乡村旅游的一大特色亮点，也是春季的重要旅游吸引物。按照常态，2020年已经做足了迎接春季游客高峰的准备方案，但是突如其来的一场新冠肺炎疫情让线下旅游接待按下了暂停键，汉中市花海旅游经济将迎来旅游收入直线下降等困境。通过分析疫情影响下“花海旅游经济”面临的困境及挑战，进一步提出走出困境的突围振兴策略。

花海旅游经济；乡村旅游；营销模式；振兴策略

陕西汉中地处秦巴山区，是中国重要的油菜种植生产基地，每年3—5月油菜花海遍地盛开，美不胜收。2009年获得人民网“中国最美油菜花海”美誉，汉中市抓住机遇，积极整合旅游资源，开拓旅游线路，自2010年起至今已成功举办汉中油菜花节十届，以油菜花片区旅游为依托，融合采茶、制茶、赛歌会、乡村游启动仪式、招商项目洽谈、旅游精品线路推介、地方名优商品展销以及文艺演出、书画展等一系列活动，全方位展示汉中旅游形象和魅力风采，带动了多个行业的发展，形成了“花海旅游经济”联动效应。

1 汉中市“花海旅游经济”现状

1.1 带动全年经济及旅游收入

在中国最美油菜花节汉中旅游文化节的持续拉动下，汉中旅游市场近年来持续增旺，同步带动餐饮、酒店、交通运输等多个行业增收。

数据显示，2018年汉中市上半年旅游收入190.27亿元，占比全年旅游收入的62.18%，接待游客数量达3 293.08万人次。2019年再创新高，上半年旅游收入达到257亿，同比增加35.07%，旅游人数增加大约30%。“十二五”以来，全市接待游客和旅游总收入年均增速达20%、25%以上，旅游收入占GDP的20.8%，被新华社评为“最具投资吸引力绿色旅游城市”。其中油菜花节对旅游收入的影响从“十二五”开始，集中影响在上半年，贡献率占比大约75%。

1.2 带动乡村发展及精准扶贫

扶贫政策的侧重点始终在乡村，产业帮扶发挥了重要作用，农产品销售和乡村旅游是其中最主要的两大支柱。由于大片油菜花种植地理限制，通常主会场都在乡村，由此带来的旅游收益大大增加。游客走进乡村，各具特色的农家乐及野炊营地火了起来，附带的农产品销售也一路看涨，“略阳乌鸡”“留坝蜂蜜”等都已成为汉中著名的农产品名片。农产品销售成为乡村发展的重要产业之后，农户就有了相对稳定的收入来源，精准扶贫政策的帮扶过程中农民就先自主富了起来。

汉中市全市9县2区，除汉台区外均为贫困县（区）。2020-02-20，陕西省脱贫攻坚领导小组办公室发布公示，汉中市南郑区、城固县、洋县、勉县、西乡县、略阳县、镇巴县、宁强县达到贫困县退出标准，拟退出贫困县序列。农民脱了贫，有了自己的产业，乡村也发展了起来。

2 疫情影响下汉中市“花海旅游经济”遭遇的困境

2.1 旅游收入全面滑坡

伴随2014年开通的汉中机场及2016年底开通的西成高铁带来的交通便利，加上油菜花节旅游名片的吸引力，近年来外地游客数量持续上涨，主要以本地游客及周边城市游客自驾游为主，针对餐饮及酒店住宿行业，外地游客的需求及消费能力更大。

疫情下，首先受影响的是零售、餐饮、酒店住宿、交通运输及旅游业。公共交通工具乘坐存在风险，外地游客数量大幅减少，餐饮住宿需求降低，短时间内零售餐饮不提供店内服务只进行外卖服务，外地游客因路程及交通等多方限制因素，购买服务减少。对本地游客而言，出于防范风险意识的加强，也就失去了就餐、住宿等消费的必要性。

2.2 农民种植积极性受挫

近年来，汉中油菜花种植面积增加幅度较小。大部分农民对种植油菜花本身缺乏自主积极性，相对水稻等作物，投入大，收成小，基于政府每年大额种植补贴才选择种植。疫情影响下，收购商及收购数量减少、收购价格降低，运输、加工、销售渠道不畅，包括油菜籽在内的诸多农产品出现滞销现象。

每年3—4月也是农民春夏耕作交替的时节。受全国疫情影响，交通受阻，种子、化肥等农作物生产原料交易成本变高，供不应求，价格上涨。农民的种植积极性下降，来年油菜规模化种植也将面临大面积缺口，“花海旅游经济”的持续打造遭遇瓶颈。

2.3 乡村返贫风险增大

疫情期间，企业未复工复产，以外出务工为主要生活来源的贫困劳动力就业困难，滞留在家，加重家庭经济负担，失去平时稳定的收入来源，原本长期稳定脱贫的人口又面临返贫风险。部分直接依赖乡村产业发展的家庭也陷入困境，大部分乡村企业本身没有形成完整产业链，产品单一，不具有竞争力。疫情影响下，原料价格上涨，加工销售成本增大，农产品产业链断裂，一些乡村企业甚至面临无法支付劳务用工工资、销路受阻、濒临破产的困境。

2020年是中国脱贫攻坚决战决胜、全面收官的关键阶段。部分地区脱贫成果尚不稳固，产业基础还很薄弱，脱贫人口经济收入仍不稳定。对于刚刚脱贫的农民，效果往往不具有持续性，一旦遭受意外损失，很容易迅速返贫。

3 疫后汉中市“花海旅游经济”突围振兴策略

3.1 健全危机管理机制

此次疫情也暴露出了危机管理机制的欠缺。对于油菜花节开幕这一公共事件，应每年作出突发事件应急预案及补充方案。例如遇到突发的自然灾害、突发的公共事件等怎样处理及疏散游览群众，在危机事件发生后如何维持景区效益最优。

政府作为危机管理主体部门，首先应该树立事前危机意识。纵观此前几年的活动方案，主要列举油菜花观花路线、招商引资情况、文体活动、气象预报等情况，缺乏相应公共事件预判及处置方案，其次应加强对景区的管理及防控。以此次疫情为例，如何在油菜花节期间确保游客的防疫安全成为焦点问题。

商家作为花海经济影响下的主要对象，也应建立危机意识。以零售为主的商家根据以往经验大量存货，销售低迷导致存货堆积。以现金流为带动的商家因为疫情影响现金流断裂，又没有其他投资或销售方式来弥补，高额的房租成本下经营惨淡甚至倒闭。建立危机管理意识，尽量避免单一渠道大额投资。应对危机事件，提前做好应急预案，尽可能地规避风险，减小损失。

3.2 创新经营模式

油菜花节开幕期间，是商家盈利、政府招商引资的大好机会。疫情影响下，与去年相比，游客以本地游客为主，外地游客数量下降幅度较大。针对外地游客，创新旅游及经营模式是关键。可以充分利用线上对油菜花节开幕式进行多渠道直播，同时对本地著名的特产小吃进行线上销售或线下外卖打包服务，酒店行业在对客房做好防疫措施的同时做出相应降价销售，以减少疫情对酒店餐饮等行业的影响。针对本地游客，提高旅游产品质量是关键，这也是旅游业供给侧改革的重要内容之一。有关部门应对旅游资源全面开发，结合民族特色或地方特色创新旅游产品，争取让旅游产品更加丰富及社会化，让游客留下来，促进二次消费。

3.3 扩大人才引进与交流

汉中油菜花景区本身存在县域发展不平衡、景区缺乏管理、公共设施落后等问题。伴随大众旅游意识的加强，在公共设施、旅游服务质量等方面都有更多需求，景区规划需要注入更新的理念才能满足旅游业社会化多元化的发展。扩大对旅游景区规划及管理的专业性人才的引进，对景区资源进行专业化整合优化，创新景区发展规划思路。

油菜花种植户本身种植积极性不高，专业农业人才的引进可以帮助农户更有效益地推进规模化种植，实现旅游收入与农民收成的双丰收。同时加强与中国著名的油菜花基地——青海门源油菜花基地、江西婺源油菜花基地、贵州贵定油菜花基地等的互相调研及人才交流，优化种植技术及油菜花旅游资源开发。

3.4 积极发展文旅数字经济

随着数字化建设的不断深入，文化旅游营销的数字化正在突破传统的旅游营销模式，其主要的核心是融合，包括科技、网络与产业的融合。针对疫情期间游客减少的情况，数字文旅就发挥了重要作用。

大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术的快速发展，5G、3D、AR/VR、AI等新型数字科技在文旅中的应用将满足游客坐在家中一览天下的需求。景区建设应与科技数字化接轨，放眼长远，顺势而为，推动景区实施科技创新驱动战略。5G网络为游客提供精准切高效的服务，3D、VR满足游客对景观的多维立体需求，5G+AI游记助手会根据游客类型不同输出不同风格的游记素材，提供专属的个人服务。景区的智慧化与科技化发展，不仅是景区当下应对疫情的一条出路，也是景区未来的重要发展方向。

4 结语

汉中油菜花节举办10年成效显著，不但一定程度上解决了民生问题，还带动了乡村旅游的发展及精准扶贫政策的实施，成为汉中市旅游业的重要支撑点，也是陕西省著名旅游名片。新冠疫情出现之后，“花海旅游经济”虽陷入困境但后劲有余，相关部门及商户根据面临的困境及时反思，找到突围振兴策略，相信汉中市“花海旅游经济”定会重获生命力。

［1］习广清，薛燕，李英，等.汉中市油菜花海旅游产业化发展存在的问题与对策研究［J］.农业科技通讯，2017（11）：29-31.

［2］晏然.建立健全防止返贫机制［N］.经济日报，2020-03-20（003）.

［3］张文平，杨瑛.新时期加强农业专业技术人才队伍建设存在的问题及对策［J］.现代农业科技，2020（4）：235.

F323

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.12.021

2095－6835（2020）12－0052－02

潘怡霖（1993—），女，陕西汉中人，本科，助理工程师，成都信息工程大学管理学院在读研究生，研究方向为公共气象服务管理。黄萍（1963—），女，贵州贵阳人，博士，教授，研究方向为公共气象服务、气象旅游、乡村旅游与休闲农业。

〔编辑：王霞〕