新时代高校国家安全教育的创新发展

冯 芸

（山东师范大学马克思主义学院 山东 济南 250014）

高校是培育中国特色社会主义建设者和接班人的主阵地，在帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观的同时，还要根据新时代发展的需要，加强广大青年学生的国家安全意识，提升他们维护国家安全的能力。

一、新时代高校国家安全教育创新发展的依据

1.理论依据：落实“总体国家安全观”，完善高校国家安全教育理论的需要

2014年4月15日，习近平总书记在国家安全委员会第一次会议上发表重要讲话，首次明确提出了“总体国家安全观”。党的十九大把坚持总体国家安全观作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。“总体国家安全观”明确提出要加强国家安全的教育与宣传，这为新时代我国高校国家安全教育的发展提供了理论依据和政策指引。这就要求在新时代承担对大学生群体实施国家安全教育的高校，必须在最先进的国家安全理论指导下，结合时代发展和局势变化与时俱进，形成既遵循自身特有的规律，又符合新时代特点的国家安全教育理论。从这个意义上讲，促进新时代高校国家安全教育的创新发展既是深入贯彻“总体国家安全观”的需要，又是促进高校国家安全教育理论发展的迫切要求。

2.实践依据：应对复杂局势，回应新时代国家安全发展新趋势的需要

当中国的发展进入新时代，作为世界上最大的发展中国家和社会主义国家，中国在国家安全问题上正面临着前所未有的新形势和新挑战。面对复杂严峻的国家安全形势，维护国家安全，单凭国家机器的力量，单靠国家相关职能部门和人员的努力是不够的。大学生是维护国家长久安全的重要动力，这一群体能否形成对国家安全问题和安全发展趋势的理性判断与态度，将直接影响我国当前和未来国家安全的状况，甚至是中华民族伟大复兴的实现。因此，高校不仅要承担起培养拥有正确的世界观、人生观、价值观的社会主义事业建设者和接班人的重任；更要承担起培养拥有“国家安全与利益高于一切”的观念，具有维护国家安全本领的人才的使命。只有切实推动新时代高校国家安全教育的创新发展，我们应对国家安全发展的新趋势才能有从容不迫的定力和持续不断的动力。

3.现实依据：直面问题，弥补当前高校国家安全教育中存在不足的需要

新中国高等学校的国家安全教育自建国开始起步，改革开放以后很多高校先后成立了国防教育教研室，并在高校思想政治理论课中融入国家安全教育的内容，使高校国家安全教育取得了一定的成绩，积累了一定的经验。但我们必须清醒地认识到，近些年在大学生中也出现了多起因为被诱骗，从事危害国家安全的违法犯罪案件，直接威胁了我国的国家安全和稳定。出现这些问题的原因固然是多方面的，但也暴露出目前我国高校国家安全教育仍存在许多不足。其一，总体国家安全观对高校国家安全教育的指导性作用没有得到充分的重视。在调查中我们发现，依据“总体国家安全观”制定国家安全教育实施方案等措施的高校几乎为零；很多大学生没有听说过总体国家安全观、有些即使听说过但对其科学内涵和主要内容也并不清楚。其二，高校中国家安全教育的开展缺乏系统性。在调查中我们发现，国家安全教育在几乎所有高校尚未形成标准的科学化课程体系。这就使得目前高校国家安全教育的课程设置、内容选择、师资配备等随意性比较大。其三，高校国家安全教育的实效性不显著。总体来看，当前我国大学生“从自我做起，保卫国家安全”“维护国家安全，人人有责”的意识仍有待提高。由此可见，我国高校国家安全教育的效果与实践中我们对大学生国家安全意识和能力的期望仍有较大的差距，亟待调整提高。

二、新时代高校国家安全教育创新发展的内涵

新时代高校国家安全教育既不同于我国传统的国家安全教育，也有别于西方发达国家的国家安全观教育，其内涵应包括以下内容：

1.新时代高校国家安全教育应彰显中国特色

新时代高校国家安全教育的“中国特色”在于要运用整体思维与全球意识增强教育的实效性。运用整体思维，强调现在与未来的统筹、发展与安全的协同。进行国家安全教育，一定要引导大学生用整体思维，辩证分析当前与长远、发展与安全的关系。认识国家安全问题，不仅要关注过去安全对当前安全的作用和影响，还要关注与国家安全密切相关的问题，特别是国家发展问题，形成安全是发展的前提，发展是安全的保障的科学认识，进而在实践中积极推进两者的协同共进。只有处理好当前安全与未来安全；安全与发展的关系，才能有效保障国家安全的可持续性。突出全球意识，在高校国家安全教育中应强调自身安全与共同安全的包容共赢。国家安全是一项全局性工作、系统化工程，既需要内部各个领域、各个部门的协调，也需要内外部相互支持与配合。这就要求我们在对大学生进行国家安全教育时，必须从全球共赢共进角度倡导各个国家合作而非对抗，共同发展、同舟共济的新安全理念。

2.新时代高校国家安全教育应突出时代特点

新时代，我国国家安全呈现出新的特点，这就要求高校在对大学生进行国家安全教育时必须充分体现新时代的特点。首先，我国国家安全愈加丰富的内涵和外延，要求高校国家安全教育更有“时代感”。习近平总书记明确指出：“我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。”[1]这要求高校国家安全教育在内容上更加全面、更符合时代潮流、更与时俱进，即继续关注领土安全、主权安全等传统国家安全教育，加强反映时代特点和当前国家安全实际的信息安全、生态安全、核安全等非传统安全的教育，帮助大学生形成“综合国家安全意识”。同时，新媒体技术的发展和移动终端的普及，使高校国家安全教育有可能突破传统、采用有“时代感”的多元教育方式。

3.新时代高校国家安全教育应具有人本特性

早在2014年中央国家安全委员会的第一次会议上，习近平总书记就明确指出：“要坚持以人民安全为宗旨、统筹国土安全和国民安全，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。”[1]可见，新时代我国的国家安全观的突出特点就是对人民安全的关照，对国家安全人民性的强调。国家安全观念对人民性的凸显，决定了新时代高校国家安全教育必须坚持人本特性。为此就必须突破“见物不见人”的传统局限，使新时代的大学生形成国土安全与国民安全并重的立体化、全方位的国家安全意识。要让大学生明确自己即是国家安全保障对象，也是维护国家安全当然的“责任人”，所谓“国家兴亡，匹夫有责”说的就是这个道理。

4.新时代高校国家安全教育应注重知行合一

国家的安全关系我们每个人、每个家庭的安全，而国家安全的维护最终又要依靠人民大众的共同努力。共同维护国家安全，既需要每一个公民具备维护国家安全的认知，又需要每一个公民拥有维护国家安全的能力。可见，国家安全教育，从内涵上讲，是使公民形成自觉维护国家安全的责任感与使命感；从外延上看，则要从知到行，使公民掌握维护国家安全的有效策略和方法。这充分体现了教育的实践性要求，也为高校国家安全教育提出了更高的目标。广大青年学生只有对国家安全问题的认识与处理能力同时得以提高，才能在自身合法权益遭受侵犯、国家安全遭遇危机时即刻做出正确的应急处置，有效维护国家和自身的安全。

三、新时代高校国家安全教育创新发展的路径

随着我国国家安全战略理论在新时代的不断创新发展和人们对国家安全的认识和理解逐步深化，高校国家安全教育超越传统范式向更丰富的新时代国家安全教育转变已经成为必然。

1.宏观层面：通过国家的顶层设计，增强新时代高校国家安全教育的制度化和专业性

其一，要用最新的国家安全战略理论指导高校国家安全教育。要使高校国家安全教育保持与时俱进的实效性，帮助新时代大学生不断破解在国家安全领域遇到的困扰，深刻理解国家总体安全观核心理念和丰富内涵，以不断丰富与发展的国家安全理论指导高校国家安全教育。其二，加强高校国家安全教育的制度化管理。新《国家安全法》明确提出“将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系”。2016年4月6日，教育部办公厅发出通知，要求广大师生普遍掌握国家安全知识，提升国家安全意识，自觉维护国家安全。相关部门必须尽快落实相关指示精神，改变高校国家安全教育的松散化状况，加强高校国家安全教育的制度化管理。其三，切实推动国家安全教育学科建设。2018年4月9日，教育部发布《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，从多个层次对大中小学的国家安全教育做了部署安排，提出要“推动国家安全学学科建设”“设立国家安全学一级学科”[2]。只有切实推动国家安全教育学科建设，使国家安全教育学科的研究成果为高校国家安全教育提供学理支撑，才能使教学活动更具有说服力和感染力，提升国家安全教育的专业性。

2.中观层面：通过学校的统筹规划，增强新时代高校国家安全教育的系统化和规范化

其一，营造全员重视国家安全教育的良好氛围。通过各种宣传活动，向广大师生宣传国家关于国家安全教育的最新政策精神，在高校中形成学校党委重新定位国家安全教育工作、职能部门积极开展国家安全教育宣传、普通师生主动参与国家安全教育活动的教育环境。其二，克服过去碎片化学习的弊端，充实、完善教学内容。依据新时代我国在国家安全领域取得的最新成果和实践中面临的现实问题，编制向学生全面、客观介绍我国国家安全理论和局势的讲义、课件，形成既有理论高度，又注重与时俱进的教学内容。其三，严格保障高校国家安全教育教学过程的秩序。保障高校国家安全教育的过程有序、规范开展，学校相关部门应根据各高校实际形成实施方案，对国家安全教育的课时安排、师资配备进行统一协调、规范管理。其四，开拓多元、全方位的高校国家安全教育平台和渠道。在新时代，高校国家安全教育只有发挥传统课堂、现代教育技术和众媒体协同的优势，将传统课堂、在线课堂、行走的课堂（实践教学）、众媒宣传有机融合，采用更易被大学生接受的方式，才更容易取得良好的效果。

3.微观层面：通过激发大学生的主体能动性，增强新时代高校国家安全教育的人民性和实践性

在高校国家安全教育中，国家政策的引领、高校系统教育的开展固然很重要，但基于价值认同的特殊性，激发作为价值认同主体的大学生的主体能动性则更有助于高校国家安全教育目标的实现。具体来讲，应重点做好以下工作：其一，利用现代网络技术（如大数据技术），通过广泛调研，了解新时代大学生在国家安全领域关注的热点问题和困惑。其二，针对国内外安全形势，组织学生进行线上线下的专题讨论，并请相关专家学者对国家安全形势进行深入解读，增强学生的全局意识和忧患意识。其三，广泛动员学生参与各种以“国家安全”为主题的活动，让他们充分认识高校对大学生进行国家安全教育是国家、社会维护国家安全应该做的重要工作，积极参加国家安全宣传、教育活动、自主学习关于国家安全的政策、法规、主动增强责任意识、法律意识的自我培育是每一个新时代的大学生应尽的义务，激发青年学生的责任感与使命感。只有充分尊重大学生的主体地位，发挥他们主观能动性，才能在高校国家安全教育中将国家导向真正转化为个人取向，才能使新时代的大学生对国家安全实现高水平、持久性的价值认同。