喀什噶尔河流域高效节水效益分析和流域发展高效节水的建议

阿那古·亚合甫 新疆喀什噶尔河流域管理局

1.喀河流域概况及高效节水发展历程

喀什噶尔河流域干旱少雨、蒸发强烈，是典型的“绿洲经济、灌溉农业”。流域年均地表水资源45.9亿m3，其中农业灌溉用水量占97%，灌溉总面积550万亩，其中耕地面积371.5万亩。自建国以来历经70多年来的水利工程建设，流域内形成了较完整的引、蓄、调、泄水利工程灌溉体系。流域源时空分布不均，且长期以来水利事业投入不足，造成性、结构性缺水与利用效率低、结构不合理与用水效率低并存。

喀什噶尔河流域于90年代末期开始引进试点高效节水灌溉技术，主要以棉花膜下滴灌、果树滴灌为主，历经10多年的发展已初具规模，相关技术、政策保障体系已基本建立，但发展规模与北疆相比仍较滞后，同时运行管理等方面存在较多突出问题，造成工程效益不明显，直接影响了农民发展高效节水积极性，严重阻碍了高效节水发展。

2.高效节水的效益及流域推广高效节水效益分析

实践证明，推广高效节水不仅促进农业节水产业发展，而且进一步推动农业现代化建设进程。喀什噶尔流域一直以来是新疆重要的粮、棉和特色瓜果生产基地，流域推广高效节水非常有市场前景且非常紧迫，应加快学习北疆高效节水经验，努力提高建设与管理能力，完善适宜流域高效节水的政策和技术保障体系，使流域的高效节水更好更快发展。北疆高效节水成效及流域推广高效节水效益分析。

2.1 节水增效

采用高效节水灌溉能有效降低农渠输水渗漏蒸发和田间灌溉损失，比常规地表灌溉节水20%-50%。流域平均灌溉定额850m3，若50%灌溉面积实施高效节水，年最低可节水3.2亿m3。若农业用水按方缴费，以北疆现行水价5.34分/m3计算，年最低可节约水费1710万元。

2.2 节肥增效

采用高效节水灌溉能有效的提高肥料的利用率，比常规灌溉提高30%-80%，有效地降低农民投入农作物的肥料成本。如流域内棉花种植每亩平均肥料费为220元/年，则每亩至少可节约肥料费66元/年。按流域100万亩棉花实施高效节水，年最低可节约肥料费6600万元。

2.3 节省劳动力增效

采用高效节水灌溉能有效的降低农民常规灌溉时放水、守水、施肥、除草等方面的劳动力，比常规灌溉节省30%-50%劳动力。流域正迎来各省市的倾力援疆高峰期，基础设施全面建设，大中型企业纷纷落户，存在大量的用工缺口。高效节水节省劳动力既能解决经济建设用工缺口，又能创造经济效益，能有效的增加农民收入。

2.4 提高土地利用率增效

采用高效节水灌溉，改变一家一户小田耕作传统模式，使小田变大田，采用集约化管理，能提高土地利用率5%-7%。流域为古老灌区，条田规整度差，农渠规划混乱，人多地少，按50%的土地进行平整，则至少可增加18.6万亩耕地，按每亩纯收入500元计算，则每年可增收9300万元。

2.5 增产增效

采用高效节水灌溉能提高20%-40%产量，同时还可以很大程度提高产品质量，由于产品质量好，果蔬公司都会提前与农户签订订单采购，确保丰产丰收。流域为新疆的特色瓜果重要产业基地，但大部分采用粗放式种植管理，果品质量良莠不齐，往往造成滞销或丰产不丰收。该项技术推广，将很大程度提高果品质量和增加产量，从而促进果业发展，创造更多的果品品牌，进一步增加农民收入。

2.6 促进农民观念转变

实施高效节水，能有效的引导农民农业生产观念改变。如：将农民粗放式的用水向高效节水型转变；将农民土地分散式的经营向集中连片式转变；将农民小农意识向商品经济意识转变。

2.7 运行管理模式专业化

通过多年的运行实践，逐步形成了多种现阶段适合高效节水运行管理的专业化、市场化模式，主要以合作社+专管人员、农民用水者协会+专管人员、拍卖或承包等八种管理模式为主。流域大部分高效节水项目运行管理不到位，运行产出效果不明显，有的甚至已停止使用，严重影响了农民的积极性。因此，应充分重视高效节水的运行管理，重点扶持搞试点，建立一整套适合流域高效节水运行管理模式

3.流域发展高效节水的建议

流域自90年代引入实施高效节水以来，由于技术力量薄弱和经验不足等多方面因素，且行业部门存在重建设轻管理问题，造成高效节水运行未能体现高效增效效果。目前，高效节水工程基本以政府投资为主，农民不愿意推广高效节水工程。综上，行业部门应全面分析现状存在的问题、彻底解决存在或潜在阻碍高效节水发展的问题，使实施的高效节水工程能够实现增效，从而引导农民自主发展高效节水工程。

3.1 完善土地平整、电力等基础设施，增强可持续发展能力

近10年实践表明，条田规划与土地的平整程度对高效节水效益的发挥至关重要，一旦系统建成后将很难再进行此项工作，因此要加强高效节水工程建设前的条田规划和平整工作，为方便管理和提高效益打牢基础。同时，协调电力部门，保障高效节水项目区域的电力供应，并与电力部门协调，适当降低高效节水工程用电费用，减轻农民运行费用。

3.2 深入推进渠系防渗改建进程，加大地表水引用利用率，合理开发地下水

高效节水使用地表水在渠系调水过程中水资源利用率低，流域渠系水利用系数为0.46，渠系输水过程中54%的水份被蒸发渗漏。同时，流域调水跨度大、牵扯面广，调水保证率低。且流域地表径流含泥沙量大，蓄水池后期清淤工作量大。因此，目前高效节水主要采用地下水为灌溉水源。综上，流域应加快推进渠系防渗改建进程，提高渠系水有效利用系数，研发适宜流域地表水高效沉底的措施，加大地表水作为高效节水水源的引用率，合理开采地下水，保护好深层地下水，杜绝超采地下水。

3.3 妥善协调高效节水与生态需水之间关系，保障生态用水

喀什噶尔河流域为纯灌溉灌区，农业用水和生态用水基本以河水为主。长期以来大量拓荒造田和粗放式用水观念，造成农业用水量持续增长，挤占生态用水，已破坏了流域生态系统，造成大量水土流失。实施高效节水，田间水资源得到高效的使用，杜绝了田间传统大水漫灌期间水分的渗漏蒸发，同时也相对应的减少了田间林带及附属生态的水量，将不可避免的造成田间林带灌溉水量不足，长期下去将给生态带来灾难性的后果。综上，迫切需要正确处理高效节水与生态用水之间的平衡关系，应建立田间林带生态用水的灌溉养护机制，同时将部分节约水资源对荒漠植被进行保护性灌溉，促进生态系统的自我修复功能。

3.4 加强组织领导，健全组织机构，高起点规划，整合项目资金，统筹实施

高效节水是一个系统工程，涉及水利、国土、林业、电力等部门，应加强组织领导，分级建立高效节水领导小组，同时设立高效节水办公室，建立责任到岗、责任到人的工作机制，高起点规划，统一推动高效节水的全面建设。在不改变项目资金性质和用途的前提下，整合水利、扶贫、农业综合开发等各部门资金，统筹实施高效节水工程。