“内循环”经济的实质与未来

构建“双循环”发展新格局，既是顺势而为的战略举措，也是强国之路的必然选择

自20世纪80年代到21世纪初，在沿海“三来一补”加工贸易和外资持续涌入的带动下，中国经济实现多年的高速增长，形成以“大进大出”为特征、以“外循环”为主要驱动的经济增长模式。

之所以形成这一特定的增长模式，主要是因为当时的劳动力比较优势、外资引入以及欧美等国家需求的拉动。这一模式在中国加入世界贸易组织后被进一步加强，到2006年中国进出口总额占国内生产总值（GDP）的比重达64%，客观上推动着中国工业经济“高歌猛进”：在2010年超过日本成为世界第二大经济体；在2011年工业总产值超过美国，成为全球第一；在2013年成为世界第一货物贸易大国。

但这种“外循环”拉动为主的经济增长模式也在2008年全球金融危机后遇到一系列问题：一是金融危机爆发后，国际市场增长放慢甚至萎缩渐成趋势，外需“断崖式”下跌给中国经济带来不小的冲击；二是与一些国家的贸易摩擦逐步加剧；三是劳动力增长出现拐点；四是煤电油气运等要素成本也随着“大进大出”而逐步抬高；五是“十八大”以来，新发展理念逐渐深入人心，大众变得更加重视环境保护，原有发展经济先污染再治理的模式就难以为继。

对此，党中央、国务院及时提出供给侧结构性改革的新方略，从供给侧下手，通过“三去一降一补”，力图解决经济运行中的结构性问题。在一系列改革措施的作用下，从市场主体的培育到要素的优化配置，从营商环境的改善到创新动能的激发，中国经济的内生增长动力持续释放，以适应人民日益增长的美好生活需要为特征的“内循环”体系逐步成型。

2019年，我国进出口总额占GDP的比重由2006年的64%下降为32%，最终消费对GDP的贡献接近60%。所以，从这个意义上说，以“内循环”为主的思路不是突然提出来的，而是党中央早在2015年提出供给侧结构性改革的时候就已经在酝酿了。

如今，在新冠肺炎疫情深刻冲击世界经济的情况下，特别是在一些国家不负责任的“甩锅”“脱钩”的背景下，提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，既是顺势而为的战略举措，也是强国之路的必然选择。

过去，我们是原材料、市场等“两头在外”，仅赚取微薄的加工费、辛苦费。现在，在“内循环”战略下，我们将通过补链、扩链形成水平分工与垂直整合相结合、一头在内一头在外的产业链集群，这不仅将吸纳大量就业，还将带来更高含金量的经济绩效。

疫情之下，各国各地区的隔离阻断、停工停产导致供应链企业订单没了或者供应不足，但在苏州、重庆等地，由于产业链相对完整、产业集群自成体系，供应链安全有保障，很多跨国公司在疫情期间把大量订单转移到这些地方，出现订单逆势增长。这也说明，“内循环”下的产业链集群式发展要比“两头在外”、高度依赖国际供应链更安全高效。

而在以往“外循环”拉动为主的模式下，我们的习惯思维是“买买买”，以市场换技术，但关键核心技术却是要不来、买不来、讨不来的。长期习惯于这种分工格局，很容易被锁定在低附加值的底层区域。推动以“内循环”为主的经济发展，将使我们更加重视关键环节的研发创新。事实上，我们也已经具备了沿价值链向上攀升的条件。

此外，在“外循环”拉动下，经济增长较为粗放，靠的是劳动力和资本的大量投入，经济长期增长的内生动力不足。转向“内循环”为主，就要打通生产、交换、分配、消费等环节的梗阻，形成更畅通的经济循环，并通过推进劳动力、资金、土地、技术和数据等要素市场化配置着力点提升全要素生产率。

以“内循环”为主，还意味着我国将持续增加进口，实现进出口平衡。这将使我国在新一轮经贸谈判中占据主动，推动人民币国际化，形成在一些重要资源的人民币支付定价权，进而提升我国在世界经济舞台的话语权和影响力。