试论农村人饮工程管理与制度建设

杨秀远

（黎平县龙形街道办事处农业综合服务中心，贵州 黎平 557300）

饮水安全问题直接关乎人们生命健康，是每个人都应该高度重视的问题。近年来，随着我国不断推进社会主义现代化建设，我国的经济发展水平有了很大的提高，农村的人饮工程建设也有了很大发展，然而在发展中依旧存在着很多问题。本文将探讨农村人饮工程出现的问题，并提出解决对策，希望对以后的建造工作提供一些意见。

一、农村人饮工程管理存在的问题

（一）工程分散且质量差。我国农村大多数分布在山区等交通不发达的地区，道路修筑不完善，运输难度大，很多村落居住十分分散，而人饮工程涉及每家每户，全部覆盖不仅需要投入大量人力及资金，且建造成本大。农村人饮工程因其自身规模小，成本高，建造标准高，建造复杂等特点，许多建设公司不愿承建。且人饮工程建造结束后还需不定期维修养护，由于工程分部分散且涉及人员多，给维修与养护带来了难度，也加大了成本。农村人饮工程从根本上来说是为了保障饮用水安全，所以对水的过滤与消毒要求极高，然而很多农村受经济条件限制，导致一些水厂在过滤与消毒中不够规范，使得人饮工程建设的推进受到一定程度上的阻碍[1]。

（二）管理体系不完善。农村因受其经济发展和道路交通等因素的制约，条件艰苦，再加上其具有公益性的特点，经济效益低，导致一部分人饮工程专业技术人员不愿意到农村去，维持人饮工程建造和日常维护的工作一般以当地群众为主。当地群众通常受教育程度低，专业水平不高，且缺乏系统和全面的管理经验，一定程度上造成了人饮工程的安全隐患。

（三）部分村民意识差。受教育程度影响，部分村民没有人饮工程的概念，且农村大多数家庭都有水井，老一辈的思想观念依旧深入人心。人饮工程的饮用水一般需要收取费用，更加导致部分村民排斥心理，对人饮工程的建造起到了阻碍作用[2]。

（四）资金投入低。农村人饮工程是公益性工程，绝大多数依靠国家级地方财政拨款。然而每个农村情况不同，对资金的需求也不一样，这就导致拨款有时候不足以支持人饮工程的建设，有部分资金需要从村民中收取。因投入大，经济效益低，村民思想认识不够，造成筹款困难。

二、解决农村人饮工程管理的对策

（一）优化工程设计，提高工程质量

农村受自然条件和交通的影响，往往经济发展较为落后。而饮用水安全又关乎生命健康安全，是必须推进的一个利国利民工程。针对农村人饮工程建设中工程分散，施工难度大的问题。相关部门应在施工前，派遣专业人士深入当地进行调研，在充分了解当地实际情况后，设计出合适的方案，尽量使得工程选址能够充分考虑到各种情况，连接更多的地区和村落，形成水网，并引入最新理念和技术手段，改进水源运行方式和水源的负荷，使人饮工程真正切合当地实际和居民需求，减少不必要的资金浪费。在人饮工程的建造时，应选择专业施工队伍，并配备监察人员，随时对工程质量进行监督和验收，确保工程质量，降低后期维护成本[3]。

（二）建立健全管理体系

建立健全农村人饮工程管理体系，要从当地实际情况出发，针对工程建造维护过程中缺乏专业人员的问题，当地政府应给予高度重视。可提高相应的薪酬待遇，鼓励专业人员投身农村建设中，针对管理人员专业水平低，管理经验缺乏等问题，可引入规范的管理体系，派专业管理人员接手，在统一的标准下实施管理工作，可借鉴各地农村优秀管理经验，结合实际情况，形成适合当地发展的理念，及时发现问题并处理问题，提高工作效率。

（三）加大宣传力度

农村往往受教育程度低，且因交通闭塞，使得村民对于最新事物接受程度差，思想意识无法跟上现代社会主义经济建设，对人饮工程认识不足继而接受程度差，一定程度上阻碍了农村人饮工程的推进。对此，当地政府应加大宣传力度，组织村民开会，讲解保护水源和人饮工程的重要意义，也可利用广播，循环播出国家推行人饮工程的力度和手段，使得人饮工程理念深入人心，让人们认识到人饮工程关系到每个人的生命安全，从而使得村民支持人饮工程的建设，遏制村民破坏工程来满足个人需求的行为。

（四）拓宽资金来源，对资金实行监管

农村人饮工程因其公益性的特点，加上其受地形交通环境的影响较大，其建造往往需要大量资金投入，单纯依靠政府财政拨款已经不能满足建造需求和后期维护费用。当地政府可在加大宣传力度的同时，制作公益广告，鼓励社会各界捐款，拓宽资金来源；也可与银行合作，由政府做担保，拿到低息银行贷款。在工程建造后安排专业人员对资金使用进行监管，确保资金不被浪费。

三、结束语

农村饮用水安全问题关乎农村可持续发展及经济建设进程，国家对此应加大重视程度，推进农村人饮工程建造，建立健全人饮工程管理体系，提高村民意识，使其支持人饮工程建设并自觉维护工程建筑，真正意义上改善农村饮水安全。