国有资本投资公司改革策略研究

白林

（河北建设投资集团有限责任公司，河北 石家庄 050000）

在开展国企改革和创新的过程中，要明确国有资产监管改革的目标与方向。国资监管部门在履行自身职责的过程中，会对企业的自主经营产生不利影响，导致企业的发展缺乏动力。要确保国有资产监管机构的职能获得改变，对国有资本投资运营公司进行改进和组合，使其从原有的管理人员、管理事务、管理企业的工作内容逐渐转变为管理资本。我国政府将国有资本投资、运营公司作为试点，以期达到理想的改革效果。我国陆续制定一系列政策文件，明确公司的改革方向。目前，陆续有试点公司被国家纳入改革计划之中。党的十九大报告中指出，要进一步完善国有资产管理体制，才能确保我国经济实现合理布局，提高国有资产的价值，避免出现资产流失，并通过有效的改革，提高企业的竞争力。

一、国有资本投资公司的特点

（一）功能定位

公司需做到全心全意为国家的战略服务，确保国有资本布局合理，确保产业竞争力稳步提升，促进我国经济实现可持续发展。公司需严格按照政府制定的各项要求，积极开展投资融资，合理进行资本运作，通过有效的调整，以确保公司实现转型，提高企业的综合竞争力。

（二）授权机制

需严格按照国资委提出的要求和授权原则，确保试点企业能够获得相应的授权。若国有企业由财政部或旅游部等部门监管，则需要由国务院负责授权。地方政府可对其监管范围内的国有企业进行授权。

二、国有资本投资公司改革对策

（一）合理进行战略定位

需发挥出公司党组织的作用，明确公司的使命，结合公司发展中存在的问题，明确战略定位和发展思路。企业要明确自身优势，积极树立品牌，大力发展主业。企业要做到合理布局，确保产业链更加全面，积极开拓市场，挖掘自身发展潜力，在市场中具备更多发言权。企业要积极发挥出引领作用，在稳定市场份额的同时，严格保证产品和服务质量，才能使企业的改革之路更加顺利。要合理进行产业定位，发挥出各大产业的协同效应，明确重点发展领域。要树立产融结合的发展思想，为主业提供全面的服务。要明确各类发展板块，创新发展模式，积极推动企业实现混合所有制改革。

（二）优化管理与控制模式

根据国有资产投资公司的功能来看，企业要对现有的管理与控制模式进行优化，改进组织结构，有效区分资本经营和资产管理，建立合理的企业发展架构，对企业的内部情况进行优化，确保风险得到有效的管理与控制，保证权责更加分明，使企业的发展更有活力。

首先，企业要高度重视集团总部管理与控制模式的优化。集团总部作为资本运营中心，承担重要的国有资本调配和监管职能。此外，集团总部负责制定和管理集团的战略，实现资源优化配置，因此，必须要高度重视资产的合理布局。要认真行使股东权利，充分融入企业的发展战略要求，制定合理的资源配置方案，及时解决问题，明确工作重点。要进行年度预算考核，设置专有的监督线路，加大监管力度。

其次，企业要加强对专业化公司管理模式的优化与改进。专业化公司负责制定各项竞争战略，对资产进行调度，保证企业生产正常推进。要明确各个环节，对其进行严格的把关与控制，避免企业的运营工作受到影响。要对各项职能进行协调，加大管理力度。要建立现代化企业制度，确保企业能够严格按照法律的要求实现自主经营，提高企业的抗风险能力。

（三）配套改革举措

1.对专业化公司进行合理组合

为了减少同质化经营问题，避免出现无序竞争和资源浪费，企业就要对现有的业务逻辑进行重新梳理，对同类业务资产进行整合。对现有的产业链进行合理配置，积极组建专业化公司，使其具备相应的权利与职责。各专业化公司会结合自身实际情况对资产进行配置，对生产技术进行创新，积极开展研发工作，同时还具备考核权和薪酬分配权。

2.对市场化经营机制进行改进

第一，要对现有的激励机制进行改进。企业要不断完善激励报酬体系，与团队分享超额利润。需制定完善的分享计划，这样就能提高员工对工作的积极性和主动性。第二，进一步完善约束机制。企业在改革的过程中需充分意识到人才的重要性，结合市场经济发展的规律和要求，对企业的各项业务板块进行专业、系统的管理，激发员工的主观能动性。第三，对用人制度进行改进。企业除了要与员工签订必要的协议和合同之外，还要对现有的制度进行改进。要明确双方各自的职责、权利，还要对聘用期限进行约定，明确业务考核标准等内容。对经理人执行任期制，根据市场的要求，制定完善的激励机制，留住优秀的人才，提高人员的危机感，使其在本职工作中创造出更大的成绩，为企业的发展注入活力。

3.提高资本运作水平

企业要根据各个板块的实际情况，树立全产业链发展思想，建立专门的平台。要确保有更多外部资金的投入，使企业的改革之路更加顺畅。既要明确职责，又要明确权利，适当放权，管理不松懈，打造全新的监管体系。需发挥出制度的作用，积极开展资本监管，突破传统的管理瓶颈。

三、结束语

在开展国有资本投资公司改革时，需充分意识到这一工作的必要性，结合实际情况，制定相应的改进对策。近几年，我国积极进行试点企业改革，从而建立更多实力强大的国有资本投资公司。需对现有的国有资本结构进行调整，优化布局思想，才能提高企业的综合竞争力，使其真正走出国门，走向世界，促进我国经济实现可持续发展，提高我国的综合国力。