水利工程造价全过程的控制与管理

詹帅兵 陕西万隆金剑工程管理咨询有限公司新疆分公司

我国高度重视水利工程建设，为了提高工程的质量，我国每年都会加大投入力度，力求水利工程的质量更有保障。为了减少国家的财政负担，提高水利工程的经济效益，使资金得到充分利用，就要对水利工程造价进行有效的管理，通过对工程造价的全过程开展控制，使水利工程能够按时完工，保质保量。

1.水利工程造价全过程控制与管理的作用

1.1 为决策提供参考依据

之所以要对水利工程造价开展全过程控制与管理，主要是因为工程造价与工程的经济性和安全性息息相关，同时还可以为工程的各项决策提供有效的参考依据。在开展工程造价管理时，需要高度重视投资估算，这一工作与工程的决策密切相关，可以对工程的经济性进行明确的判断。由于水利工程造价会受到多个方面的影响，通过全过程控制与管理可以及时规避不确定因素所带来的问题，使管理从静态化变成动态化，确保工程造价得到有效的评估。

1.2 提高设计概算的准确性

在计算投资时，投资人通常会以工程设计概算为依据，因此在建设的过程中，工程概算一般不会出现变动。为了提高工程概算的准确性，工作人员必须要采取有效的措施，否则就会给工程的后续工作带来不利影响。如果设计概算出现偏差，就会造成资金超预算、工程建设规模得不到有效控制等问题，甚至还会影响到施工进度。

1.3 对多元化投资模式开展有效管理

我国水利工程在建设的过程中，其所需要的资金主要是由政府财政予以支持。不仅如此，政府引导社会资本进行投资。除了政府之外，民营、外资和银行也是水利工程主要投资模式。在这样的情况下，必须要对工程的经济指标展开科学的评价，使工程项目得到合理评估。开展工程造价全过程管理与控制，还可以保证水利工程的总投资更加合理,对资金的筹措具有很好的促进作用。

1.4 提高水利工程整体效益

由于我国水利工程涉及到的内容和工作项目比较多，加之投资主体呈现出多元化发展态势，因此，在开展工程造价管理和控制时就会存在较大的难度。通过工程造价全过程管理与控制可以保证工程造价的制定有明确的依据，从而提高水利工程的整体效益。

2.水利工程造价全过程的控制与管理中存在的问题

2.1 决算阶段缺乏有效依据

由于水利工程的建设规模庞大，在进行实际操作的过程中会受到多种因素的影响，从而使其不能在工期内顺利完成，造成工程延期的现象比较普遍，在这种情况下就会增大资金投入力度，不断提高水利工程的造价。在工程的决策阶段，如果没有有效的参考依据，就会导致工程造价评估不够合理，其会对工程造价的后续工作带来不利影响。

2.2 忽视工程造价控制

为了提高水利工程的综合效益，除了要保证工程的质量之外，还要对工程的造价开展有效的管理。不过在实际操作的过程中，虽然很多单位重视工程质量，但却没有将工程造价放在同等重要的地位上，这样就会降低水利工程的综合效益。

2.3 工程造价管理体制不完善

在开展水利工程建设的过程中，现有的工程造价管理体制有待完善，造价管理人员并不能严格按照相关要求进行操作，在工作中许多操作比较随意，甚至会对工程设计擅自进行更改。其所带来的后果是在施工的过程中会出现频繁的设计变更，提高工程造价。

2.4 工程结算拖延

进行水利工程结算时，施工单位和委托单位往往不能在第一时间内对工程进行结算，导致结算不断拖延，这样也会影响到工程造价合理性。

3.水利工程全过程造价控制与管理的措施

3.1 设计阶段的工程造价管理与控制

在进行水利工程设计时，需要对这一阶段的工程造价开展有效的管理和控制。首先，要不断优化工程设计方案，确保方案内容更加合理符合实际情况，涉及到材料和技术等方面的内容，需要反复进行审查与核实，提高工程造价的经济性，确保方案更加实用。设计方案中的每项内容均与工程造价息息相关，对其进行优化时，需符合工程造价要求以及工程项目建设的各项要求。第二，涉及到设计变更时，需要对其进行合理的控制，要尽量减少设计变更。设计变更会导致工程费用不断增加，提高工程造价，影响到工程的最终效益，因此，在设计阶段，要结合实际情况对设计方案进行有效的评估，了解其所能达到的效果，这样就可以更好地避免设计变更的发生。如果出现设计变更，可采取造价变更的方式，这样就可以减少其对工程带来的负面作用。

3.2 招标阶段的工程造价管理与控制

进行工程招标时，这一阶段的工程造价管理与控制工作同样至关重要。首先，要加强对施工单位的审核与检查，了解其资质、实力和信誉度，对其综合能力进行严格的考察，这关系到工程是否可以顺利完成。第二，要对工程的建设方案进行审核，了解方案内容的合理性，同时还要确定其与现场的情况是否保持一致。第三，要对设备、技术等内容进行检查，在确保其满足施工需求的同时，还要保证设备质量没有任何问题。第四，对招标文件进行认真的编制，其与工程造价的合理性密切相关。在编制的过程中，不要出现内容上的错误，还要结合水利工程的实际情况、影响工程的因素，尽可能提高成本的精确度。此外，可以根据平均成本实现对成本的计算。要合理调节招标方和投标方的利益，明确招标文件的内容。

3.3 施工阶段的工程造价管理与控制

在开展水利工程施工时，这一阶段的工程造价管理是重中之重。施工涉及到的资源众多，而且每一个环节均关系到水利工程的质量，除了必要的技术与材料之外，还有人员、设备等内容，涉及到诸多专业，因此，为实现对施工阶段工程造价的合理控制，就要做好以下几个工作。首先，在施工过程中，需要将控制和管理工作有机结合。管理人员要结合工程的实际情况对现有的管理与控制方法进行创新。比如，加强对项目预算的编制，重视对工程量增加的合理控制，与设计单位签订限制合同。由于在施工过程中可能会出现突发事件，而且这一类型的事件不可控、不确定，因此，要积极购买工程保险，以备不时之需，还可以降低工程造价风险。第二，在施工中可能会频繁涉及到设计变更，这样就会提高工程造价。为减少设计变更，对造价进行有效控制，就要加大设计变更的管理力度。涉及到变更时，设计单位、建设单位和监理单位均需要通过交流和共同确认后，方可实施。

3.4 竣工结算阶段的造价管理与控制

工程竣工阶段的造价管理与控制通常不会得到人们的重视，而这一工作恰好是对项目造价进行考核的主要依据。因此，要重视这一阶段的工程造价管理与控制，结算人员要充满责任感，对待结算工作认真、细致，不错过每一个环节，要对所有与工程造价有关的内容进行准确核算，不要出现缺项和漏项。

总之，水利工程造价管理与控制需要落实到每一个环节之中，贯穿于工程建设始终。水利工程与民生息息相关，更关系到我国经济的发展和社会的稳定，如果不重视水利工程造价管理与控制，不仅会影响到工程效益提升，对社会效益也会造成不利影响。由于水利工程涉及到诸多方面，有必要对其工程造价开展全面的管理和控制，方可及时规避不利因素所带来的影响，使水利工程得到保质保量建设的同时，还可以满足各行各业的需求，提高人民的幸福指数。