浅谈新时代我国绿色矿山建设与发展研究

（山西忻州神达花沟煤业有限公司，山西忻州 034117）

0.引言

近年来，我国煤矿资源的开发为社会经济的进步与发展起到一定的推动作用，但是煤矿资源肆意开发、浪费、环境破坏等各种各样的问题尤为突出，不能达到经济社会发展的新要求。在21世纪初，以浙江为首的几个地区开始摸索绿色矿山建设，在2007年中国国际矿业大会通过集会的形式确定了“促进资源合理利用，实施节能减排，保护生态环境，实现矿地和谐”的绿色矿业基本任务。在2009年1月，国务院正式颁布并开始实施《全国矿产资源规划（2008—2015年）》，并提出了构建绿色矿山、推动绿色矿业进步与发展的口号[1]。党的十八大作出重要批示，要求将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，并及时改变社会经济发展方式，从而在最大程度上推动社会经济的进步与发展，在此形势之下我国绿色矿山建设势在必行。

1.绿色矿山发展的概念

如今，我国众多学者对绿色矿山概念的界定拥有多种不同的看法，将这些看法归纳总结起来可以分为两类代表性观点。

1.1 重点论

所谓的绿色矿山就是指在矿山环境浮动小于或等于区域环境容量的前提下，进一步实现矿产资源开发的最优化和生态环境影响最小化。对于绿色矿山而言，其主要的目标就是尽可能地保护生态环境、减少煤矿资源的过度消耗，因此在对绿色生态理念进行运用的过程中，需要将其贯穿在煤矿资源开发和利用的全过程，进而在一定程度上展现出对生态环境的尊重与敬畏，对煤矿产资源的珍惜以及对景观生态的保护与重建[2]。

1.2 系统论

对于绿色矿山来说，其中蕴含着两种含义：首先是环境友好型煤矿矿山；其次是在加强环境保护的过程之中不能过度排斥社会经济发展，换句话说就是要让煤矿生态系统与煤矿开发形成的经济系统保持一定的协调性。绿色矿山在整体上来讲是一个较为繁杂的系统，其主要是在基础理论、技术流程、系统优化、政策法规等方面解决各种各样、不同类型的问题。

2.绿色矿山建设出现的问题

2.1 绿色矿山建设的任务繁重

对于我国的绿色矿山建设而言，其所设立的目标是：“在2020年让大、中、小型煤矿矿山基本上都达到绿色矿山的标准，并依照绿色矿山的规章制度进行管理”。虽然我国的绿色矿山试点单位进行了循序渐进的建设，一些地区积极响应国家的号召，加快了区域内绿色矿山建设，但美中不足的就是推进力度不强[3]。

2.2 绿色矿山建设的标准与考核体系不健全

即使我国在构建绿色矿山的过程中提出了九项基本条件和标准，但是从整体上看，我国依然没有建立一个系统的标准与考核体系，以至于在一定程度上阻碍了绿色矿山建设的进程。

2.3 绿色矿山建设的相关设备不全面

如今，我国绿色矿业的配套政策还存在一定问题，例如：涉及范围较窄、经费有限、资源配置不足、煤矿用地少等，延缓了绿色矿山建设长效机制的确立。

3.加快绿色矿山建设与发展的策略

3.1 加快绿色矿山发展速度、推进绿色矿山建设

如今，我国的第三轮煤矿资源规划已经正式启动，其中贯彻生态文明建设是绿色矿业发展的重要思想与理念。提高我国绿色矿山试点单位规划建设速度，对四批国家绿色矿山试点单位进行仔细的评估，对于符合国家绿色矿山基本要求的煤矿矿山，确立为国家绿色矿山，而对于那些不能达到基本要求的煤矿矿山，要加强督促工作，督促其尽快达到相关要求。与此同时，要积极地鼓励矿山企业结合自身实际，制定绿色矿山建设发展规划，从而在最大程度上推动绿色矿业的深入发展。

3.2 优化与完善制度体系、加强监管的力度

在及时总结逐步推广煤矿试点经验的基础之上，构建依据不同地区之间差别的绿色矿山建设标准、考核标准、相关政策等，进一步为制定政策提供较强的针对性与灵活性。与此同时，还要严格执行监管制度，根据绿色矿山标准规划、设计建设新的煤矿矿山。此外，在煤矿矿山生产过程之中要逐一落实企业责任，优化与完善开发利用模式，从而在最大限度上使绿色矿山建设走上规范化、制度化管理的轨道。

3.3 延伸绿色矿山建设范围、增加试点

要充分地借助互联网等信息技术媒介和媒体，积极宣传与推广绿色矿山建设的经验，进而在一定程度上让更多企业加快绿色煤矿矿山的建设，促进绿色矿山的进步与发展。此外，在全国绿色矿山建设示范带动下，各个地区要以资源高效利用、环境保护、节能减排为核心任务，结合企业的实际状况，加快推进绿色矿山建设试点在各个省的速度，从而开创出绿色矿山新的局面。

3.4 创新新型方式、加快绿色矿山示范区构建

推进绿色矿山的建设，推广绿色矿业，不仅仅是每一个企业的责任与义务，还是政府进行宏观调控、监督检查的重要职责。所以，要想在根本上宣传与推广新模式，就需要在矿产资源丰富和矿山企业集中的地区进行，进而才能在一定程度上加快绿色矿山建设，促进煤矿业和社会经济的进步与发展，从而在最大限度上带动整个煤矿矿区升级转型，逐步地形成“政府主导、部门合作”的绿色矿业发展新格局[4]。

3.5 以规划为平台、加快绿色矿山建设速度

绿色矿山建设是一项繁杂且系统的工程。在进行绿色矿山建设规划时，所涉及到的专业领域广、跨度大，因此选择什么类型的组织编制，是每一个煤矿企业所要面临的主要问题。如今，越来越多的科研机构或社会组织加入到了绿色矿山建设过程之中，但是无论是什么类型的组织编制都要敞开大门进行编制规划，进而在一定程度上构建起一个良好的沟通和信息共享的平台。构建此平台的主要目的：（1）邀请相关专家进行“会诊”；（2）积极鼓励企业员工建言献策。对于煤矿企业的工作人员而言，他们是最熟悉企业当前发展情况的，特别是相关技术管理人员，因此企业在建设绿色矿山时可以倾听他们的广泛发言，然后集思广益，为煤矿企业今后的发展打下坚实的基础。

3.6 健全相关配套政策、建立激励机制

要在煤矿资源配置、土地使用、资金等多个方面不断地优化与完善绿色矿山建设的相关措施和制度，尽最大努力建立绿色矿山建设的长效机制。（1）归纳、总结资本的投入，以绿色发展的思想理念为导向，对煤矿资源、煤矿矿山地质环境、保护与综合治理等各项财政专项资金，要全部收录到绿色矿山建设平台之中，并对绿色矿业挖掘进行集中统一安排和科学部署，进一步提升资金使用效率，将绿色发展理念和绿色发展政策充分展现出来。（2）通过使用各项税收政策实现对煤矿企业优惠与促进。在资源配置和煤矿用地方面，首先需要将资源进行合理的配置，按照相关的法律法规对场地进行使用。（3）加强相关技术约束与指导，鼓励每一家煤矿企业加大对先进科技的投入，提升煤矿技术的改造。与此同时，依据各项管理技术以及生产的需求，煤矿企业要对落后的技术予以淘汰。

4.结语

综上所述，构建绿色矿山，发展绿色矿业是推动社会经济发展的纽带，是煤矿资源领域充分实施生态文明战略，进行资源节约、环境保护、促进社会和谐的关键点。在新时期，对煤矿资源进行管理的过程之中，一定要把绿色矿山建设和绿色矿业发展放在新战略的首位，进一步加强建设规划以及监管力度，进而在一定程度上实现煤矿资源管理体制的改革与创新。同时，要不断优化与健全运行机制和绿色矿业发展管理体制，通过完善煤矿资源使用模式，加快社会经济的转变，从而在最大限度上推动煤矿领域生态文明建设，为社会的稳定、健康发展奠定良好的基础。