加强国有资产管理 提高国有资产运营效益

杜婷婷 高彬

上海精密计量测试研究所 上海 200000

我国国有总资产有多种形式，国有资产是其中的重要组成部分，其涉及了人民资产的重大问题。国有资产管理则是行政事业单位，对国有资产的使用收益等方面进行管理。对国有资产进行管理，不仅可以促进国有企业的可持续发展，还可以促进全社会经济发展。但目前国有资产管理对外体系还不完善。而且随着国家经济体制的改革，其内部管理也随之出现问题，所以，对其进行变革已是迫在眉睫的事情。

1 国有资产管理出现的问题

1.1 国有资产管理体制不完善

国有资产管理体制的不健全导致难以实现国有资产的有序增长和企业出现盲目投资、固定资产膨胀等问题，对国有资产运营效益产生了严重的负面影响。同时，部分国有企业经营行为由于过于重视生产效益的增长导致生产供过于求，造成巨大的经济损失。除此之外，因国有资产管理体制中的责任划分不明确，在出现问题时，各个部门之间相互推卸责任，更加阻碍了管理体系发挥应有作用，从而影响国有资产运营效益[1]。

1.2 缺乏专业人员的管理

国有资产管理在大部分企业中被划分在财务部门中，而有限的部门人员很难对所有财务工作做到事无巨细，此外，单位内部对国有资产管理的疏忽也会使工作人员有限处理其他业务，因此，粗放化的国有资产管理也易使企业账实不一致等问题出现，使部分资产难以得到管理，从而降低了国有资产运营效益。而其他管理人员也有水平不足者，在对国有资产核算时发生少算漏算的现象，同样也导致国有资产运营效益的降低。

1.3 网络系统不够完善

在行政单位中，整个部门的各个环节的资产管理，都涉及到国有资产管理，其工作量巨大。随着时代的发展，虽然互联网区域已经逐步在企业中也得到发展运用，但国有资产管理的信息量仍然不够。其中，资产申报、审批、购置登记等板块仍然属于半独立板块，相互之前联动性不足，以至于在数据记录中，很可能会出现漏记、重复、不能实时更新数据等问题。此外，各个部分间不能及时传达信息，人工错误率高，也会影响工作效率，使国有资产管理体系难以展开，部分国有资产难以得到有效利用[2]。

1.4 国有资产运营收益环节出现问题

就目前国内情况来看，国有资产运营收益管理环节仍缺乏有效性，以至于我国国有资产运营效益出现了严重的不良问题。一方面，很多国有企业因严重亏损，呈现出高额负载运营的情况，每况愈下的经济效益，使得企业越来越缺乏远离可持续发展状态。另一方面，巨额的资金存在账外运作等现象，于是出现了偷税、漏税、逃税等问题。最后，立法体系中仍然无法涉及的灰色地带，也无法为严格执法提供有力的依据和保证。

2 国有资产管理变革措施

2.1 对国有资产管理体制进行完善

在建立健全国有资产管理体制的过程中，相关管理部分应根据功能、职责等因素进行明确的职责划分，从不同层次、不同方面来完善和优化国有资产管理体制。其做法如下：

（1）从国有资产运营效益角度出发，进一步细化及量化国有资产经营者职责权利及相应法人的职责权利，保证在运作中，职权清晰明白；（2）对国有资产管理层次划分进行简化。划分国有资产所有权及经营权管理权限，提高各个部分关于国有资产管理意识的自觉性，使每个人积极主动的去参与国有资产的管理。

2.2 任用专业管理人员进行管理

由于国有资产管理涉及到众多的管理层面，所以，任用专业管理人员，组建有针对性的专业管理结构团队，可以更加有利于国有资产管理体制的运行，提高国有资产运营效益。必要时，可以对管理人员进行二次培训及学习，不断提高管理人员能力。此外，还可以对管理人员定期进行工作考核。建立奖惩制度，通对考核后的情况进行嘉奖及惩罚，以此来激励管理人员在工作中的国有资产管理意识，并充分调动管理人员的积极性与工作热情。

2.3 增强网络系统管理

在互联网日益发达的当今社会，对于国有资产管理，必须也要增强其网络管理系统的管理，运用科技手段，构建信息化、流程化国有资产管理体系，从而对国有资产进行充分利用。通过信息化管理，对各个部门之间的信息进行整体处理，增强对国有资产运行的整体把控，也将国有资产在企业流转的过程系统化，连接国有资产处理的各个环节。这么做既可以减少因为人为因素而导致的失误率，从而减少国有资产的流失，另一方面也减少了企业在国有资产管理过程中的成本，提高了国有资产的运转效率。因此，国有资产管理信息化管理是提高国有资产运营效益的必要措施[3]。

2.4 完善国有资产收益环节的管理

要想完善国有资产的收益管理，就必须加强对先进管理方法的学习，这些方法主要包括：（1）可以通过考核国有企业运营状况，来提高国有资产运营效益。这部分要重点注意的是，要对国有资产运营收益进行有效监督；（2）明确考核的主要对象是国有资产，要贯彻执行完善的资产清查制度，实时更新国有资产的盈亏状况，并且分析出原因与提出对策；（3）对国有资产推行管理责任制，对违规操作引起的重大国有资产损失，一经查出，坚决追究相关责任人的过失并予以处罚；（4）建立健全有关方面的法律制度，为国有资产运营效益管理提供依据和保障。

3 结语

总而言之，要想建立健全国有资产管理机制并提高国有资产运营效率，我国还有很长的一段路要走。为从根本上提升国有资产利用率，保障国有资产安全完整，有关工作人员应清楚的了解到现存管理机制中存在的问题。最后，要结合国有企业发展特征及需求，对国有资产管理体制进行不断完善及优化，确保国有资产能够在未来社会经济发展中稳定有序的增长，并发挥重要作用。