新常态下科研院所科研项目审计监督强化分析

姚海威

（中国航发沈阳发动机研究所，辽宁 沈阳 110015）

在信息时代背景下，任何一个行业和领域的发展都离不开科技的支持，先进的科学技术可以促进行业的创新，也能提升生产力。为了使科技可以不断创新和进步，要积极建设科研院所。而在科研院所建设过程中，科研项目审计监督工作发挥着十分重要的作用，通过严格的审计监督可以保障管理制度发挥作用，也能促进廉政建设，使院所内的各项资源都得到有效的利用。所以，在新常态的背景下，应该积极创新审计监督工作的模式和方法，使其可以充分发挥作用。

一、科研院所科研项目审计监督的作用

（一）促进科技事业发展

从目前的情况来看，我国愈加重视科技的创新和发展，并且逐渐将科教兴国策略放在国家建设的核心位置，正逐渐步入科技发展的巅峰期。在这个时代背景下，我国投入了大量的资金、资源在科研院所建设之中，虽然为科研工作提供了条件，同时也滋生了各类资金管理和使用问题，造成本应该投入在科研事业中的资源被占用，影响科研事业的开展。而有效的审计监督工作，可以使资源分配更加合理，进而为科研工作提供更好的条件，促进科技进步[4]。

（二）规范科研项目管理

在科研院所规模扩大、资源丰富的同时，管理难度也在不断增加，不仅管理对象更加复杂，管理要求也愈加严格。为了确保管理的有效性、全面性，需要发挥审计监督工作的作用，通过审计监督确定财务收支是否准确、经济活动是否合理，然后为制度评价、规范管理等工作提供更多依据，使管理工作可以切实有效的落实。

（三）促进反腐倡廉深入

近几年，反对贪污腐败是我国建设发展的热点话题，要针对各个行业强化落实反腐倡廉活动，科研院所也不例外。通过强化审计监督工作可以促进纪律建设，有助于“八项规定”的全面落实[1]。主要针对重大项目、大额资金使用等内容进行监督，审计方面则以“三公”经费使用、预算执行等内容为主，通过审计监督有效减少贪腐行为。

二、新常态下科研院所科研项目审计监督的策略

（一）加强预算审计，规范资金使用

在审计监督工作中，项目经费预算是十分重要的一项内容，应该对项目预算进行严格的管理约束，从根本上拒绝经费滥用的情况。项目负责人在申请科研课题的时候，就应该明确科研所需各项费用，包括人员费、学术费、住宿费、设备费等等，要详细编制预算，然后提交审批，合格后要严格按照预算落实各项工作。要坚持依法审计的原则，如果发现违规行为，必须要严格处理，轻则通报批评，重则暂停拨款或停止项目，要将已经拨出的款项追回，还要将项目承担责者限期内的申报资格取消，具体的惩罚方式要根据实际情况进行分析，确定惩罚内容后要向社会公开，确保惩罚的公正性。

（二）构建联席会议，形成监管合力

在“十三五”规划中，“两机重大专项”是重点工程，在项目落实的过程中，需要与多栋房屋、多亩土地进行签约，然后拆迁建设。项目落实需要许多经费，同时也涉及多个部门。为了减少工作中的困难和问题，要促进各个部门之间的沟通交流，实现部门之间的协力互助，通过资源共享的方式解决资源不足等问题。所以，应该将审计工作作为基础内容，构建矿行业、跨部门的联席会议制度，具体包括科研院所、纪检监察、审计监督等单位部门[2]。各个部门都要坚持反腐倡廉的原则，全面、彻底地杜绝职务犯罪，要将信息公开发布，接受各个单位、各个部门的监督和约束，使资金的分配和使用更加合理，为“两机重大专项”工程的有效落实奠定基础。

（三）健全审计制度，培养优秀人才

为了发挥审计监督工作的作用，需要构建完善的审计制度，同时培养更多优秀的审计人才。科研院所要充分认识到廉洁运行的重要意义，并以此为基础建立自我监控、约束、管理的机制和手段。应该充分发挥审计部门的作用，并与其他部门保持独立，使审计部门更具有权威性，并且贯彻落实事前、事中、事后审计工作，从理想、概算预算、项目全过程跟踪等多个方面入手，针对预算指标、经济合同、招标投标等内容进行审计[3]。要向前移动审计端口，尽早接入工作，使审计控制更加有效。例如，在“两机”项目落实的过程中，应该从项目立项阶段入手，不仅要了解真实的立项数据，确定项目可行性，还要深入项目的具体落实环节，了解材料、设备等物资的使用情况，确认各项经费的落实情况，通过严格的监督杜绝浪费、贪污等行为。此外，要培养更多优秀的审计人才，保障审计监督工作可以依照规范要求严格落实。

三、结束语

综上所述，在研究院所建设和发展的过程中，做好科研项目审计监督工作十分重要。通过审计监督工作可以促进科研水平的提升，也能规范项目管理，并且促进反腐倡廉政策的推进。所以，要加强预算审计，构建联席会议，健全审计制度，充分发挥审计监督工作的作用。